Решение от 19 сентября 2018 г. по делу № А53-7423/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7423/2018
19 сентября 2018 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2018 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Хворых Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «ЭНЕРГОПРОМ-Новочеркасский электродный завод» (ИНН <***>, основной государственный регистрационный номер 1026102216623, место регистрации: 346413, Ростовская область, г. Новочеркасск, Алюминиевая площадка)

к Ростовской таможне

о признании недействительными решений таможенного органа о корректировке таможенной стоимости и требований об оплате таможенных платежей


при участии:

от заявителя: представитель ФИО2, по доверенности от 13.12.2017

от заинтересованного лица: представители ФИО3 по доверенности от 15.12.2017, ФИО4 по доверенности от 30.01.2018 №02-32/0088; представитель ФИО5 по доверенности 04.06.2018.


установил открытое акционерное общество «ЭНЕРГОПРОМ-Новочеркасский электродный завод» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительными решений Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 25.12.2017 по таможенным декларациям (65 деклараций) и требований об уплате таможенных платежей от 13.02.2018.

Заявитель поддержал свои требования о признании недействительным решений таможенного органа по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ОАО «Энергопром-НЭЗ» во исполнение внешнеторговых контрактов № 211НЭЗ-10-2013 от 04.10.2013, заключенного с фирмой «CREST TRADING FZE» (Объединенные Арабские Эмираты, продавец), № 16НЭЗ-1-2016 от 21.01.2016, заключенного с фирмой «CORAL ENERGY PTE. LTD», (Сингапур, продавец), ввезены из Азербайджана на территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию на условиях поставки DAP железнодорожная станция Самур (граница России-Азербайджана) товары - «нефтяной некальцинированный кокс марка «KT-Q», изготовитель: Бакинский НПЗ им. Г.Алиева, Азербайджан», код ТН ВЭД ЕАЭС 2713110000.

ОАО «Энергопром-НЭЗ» во исполнение внешнеторговых контрактов № 189NEP-8-2015 от 17.08.2015, заключенного с фирмой «AKTAS PETROK1MYA SANAYI VE DIS TICARET A.S.» (Турция, продавец), № 32NEP-02-2016 от 05.02.2016, заключенного с фирмой «ENTERPRO INC», (Панама, продавец), ввезены из Туркмении на территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию на условиях поставки DAP железнодорожная станция Самур (граница России-Азербайджана) товары «нефтяной некальцинированный суммарный кокс марка А», изготовитель: Туркменбашинский КНЗ, Туркменистан», код ТН ВЭД ЕАЭС 2713110000

Ростовской таможней в соответствии со статьей 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), проведена камеральная таможенная проверка, в которой были установлены факты заявления обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ в части суммы расходов по перевозке товаров в структуре таможенной стоимости.

По результатам камеральной проверки в отношении ОАО «Энергопром-НЭЗ» согласно акту № 10313000/210/251217/А000053 приняты решения от 25.12.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№ 10313130/040215/0000597, 10313130/050215/0000621, 10313130/140415/0003496, 10313130/030615/0005875, 10313130/160715/0009315, 10313130/131015/0017044, 10313130/101115/0019293, 10313130/111215/0021556, 10313130/150116/0000289, 10313140/110316/0001668, 10313140/310316/0002332, 10313130/290416/0007058, 10313130/130516/0007715, 10313130/030616/0009216, 10313130/070716/0011429, 10313130/150816/0013679, 10313130/141016/0018309, 10313130/291216/0023323, 10313130/160117/0000302, 10313130/090317/0003584, 10313130/130417/0006195, 10313130/110517/0007955, 10313130/130617/0010299, 10313130/170415/0003647, 10313130/030615/0005878, 10313130/130815/0011556, 10313140/281015/0010050, 10313140/191115/0010744, 10313130/141215/0021631, 10313130/190116/0000441, 10313140/160316/0001806, 10313140/040416/0002387, 10313130/050516/0007302, 10313130/130516/0007716, 10313130/160616/0009990, 10313130/140716/0011904, 10313130/180816/0013943, 10313130/061216/0021711, 10313130/090117/0000044, 10313130/200117/0000557, 10313130/310317/0005113. 10313130/040517/0007647, 10313130/060617/0009788, 10313130/010615/0005719, 10313130/080715/0008600. 10313130/130815/0011581, 10313130/101115/0019229, 10313130/071215/0021122, 10313130/281215/0022697, 10313130/220116/0000619, 10313140/300316/0002286, 10313140/180416/0002869, 10313130/120516/0007618, 10313130/250516/0008494, 10313130/160616/0010032, 10313130/140716/0011938, 10313130/131016/0018239, 10313130/191216/0022430, 10313130/120117/0000188, 10313130/090317/0003558, 10313130/070417/0005668. 10313130/110517/0007941, 10313130/070617/0009978, 10313130/260617/0011201, 10313130/060717/0011995.

На основании оформленных Несветайским и Ростовским (ЦЭД) таможенными постами Ростовской таможни 30.01.2018, 31.01.2018, 02.02.2018, 05.02.2018, 06.02.2018, 07.02.2018 корректировок рассматриваемых деклараций на товары, в адрес декларанта ОАО «Энергопром-НЭЗ» направлены требования об уплате таможенных платежей №№ 10313000/Тр2018/0000081-10313000/Тр2018/0000082 от 02.02.2018, 10313000/Тр2018/0000083-10313000/Тр2018/0000090 от 05.02.2018, №№ 10313000/Тр2018/0000091-10313000/Тр2018/0000103 от 06.02.2018, №№ 10313000Яр2018/0000115-10313000/Тр2018/0000130 от 09.02.2018, №№ 10313000/Тр2018/0000132-10313000/Тр2018/0000137 от I2.02.2018, №№ 10313000/Тр2018/0000141-10313000/Тр2018/0000160 от 13.02.2018 в размере 1 231 629,50 рублей, в том числе таможенные платежи - 1 043 071,05 рублей, пени – 188 558,45 рублей.

Полагая неправомерной произведенную таможней корректировку таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, не усматривает оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В силу пункта 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.01.2008 (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 2 Соглашения установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В ходе таможенного декларирования товаров по вышеуказанным ДТ таможенная стоимость товаров определялась и заявлялась декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения по стоимости сделки с ввозимыми товарами, согласно которой таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, среди прочих добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары.

Согласно Международным правилам толкования торговых терминов «Инкотермс» (редакция Инкотермс 2010) термин DAP "Delivered at Place" ("Поставка в месте назначения") означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовым к разгрузке, в согласованном месте назначения.

При поставке товаров на условия DAP продавец обязан поставить товар путем предоставления его в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовым к разгрузке, в согласованном пункте, если такой имеется, в поименованном месте назначения в согласованную дату или период (пункт А4), оплатить все расходы, относящиеся к товару, до момента его поставки в соответствии с пунктом А4.

Покупатель обязан принять поставку товара, когда она осуществлена в соответствии с пунктом А4, оплатить все относящиеся к товару расходы с момента его поставки, как предусмотрено в пункте А4.

Согласно пункту 1 статьи 3 Соглашения под местом прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза понимается пункт пропуска через государственную (таможенную) границу государства - члена Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государства - члена Таможенного союза, в который должны быть доставлены товары после фактического пересечения государственной (таможенной) границы государства - члена Таможенного союза.

В соответствии со статьей 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 156 ТК ТС предусмотрено, что прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

Согласно статье 193 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, указанных в статье 156 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов. Правительство Российской Федерации вправе определять пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия в Российскую Федерацию отдельных категорий товаров, а также устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации случаи и порядок, когда товары могут прибывать в Российскую Федерацию в иных местах, не являющихся местами прибытия в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 194 Закона о таможенном регулировании при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), перевозчик обязан:

доставить товары в место прибытия или иное место, определенное в соответствии с частью 1 статьи 193 настоящего Федерального закона; предъявить товары таможенному органу; представить таможенному органу документы и сведения по установленному перечню; совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, согласно праву ЕАЭС и законодательству Российской Федерации о таможенном деле.

При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Таким образом, таможенное законодательство связывает понятие «места прибытия» с местом совершения первой таможенной операции в отношении ввезенного товара.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о пунктах пропуска через Государственную границу между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой (07.10.1995) определены пункты пропуска для пересечения границы железнодорожным транспортом: Ямала (Азербайджан) - Дербент (Россия).

Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, определено, что в графе 29 декларации на товары указывается код таможенного органа, через который товары прибыли на таможенную территорию, в соответствии с классификаторами таможенных органов, применяемыми в государствах - членах Союза.

При этом если товары ввозятся (ввезены) на таможенную территорию через пункты пропуска, расположенные на участке таможенной границы Российской Федерации, в графе 29 ДТ указывается восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификатором таможенных органов, применяемым в Российской Федерации.

Пункт пропуска на пути следования товаров железнодорожным видом транспорта, в котором предусмотрено прибытие на таможенную территорию РФ, является таможенный пост ЖДПП Дербент, что подтверждается печатью «Дагестанская таможня», проставленной в железнодорожных накладных.

Также в графе 29 «Орган въезда/выезда» вышеперечисленных ДТ указан код таможенного органа, через который товары прибыли на таможенную территорию - 10801040, соответствующий согласно классификатору таможенных органов таможенному посту ЖДПП Дербент Дагестанской таможни.

Таким образом, железнодорожный пункт пропуска Дербент является местом прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, то есть в таможенную стоимость ввезенных по спорным ДТ товаров должны быть включены расходы на перевозку (транспортировку) товаров до данного пункта пропуска.

Доводы ОАО «Энергопром-НЭЗ» относительно неустановления пределов пункта пропуска «Дербент» и необходимости определения расходов по расстоянию до начала географических координат пункта пропуска отклоняются по следующим основаниям.

В Распоряжении Правительства РФ от 20.11.2008 № 1724-р «О пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (действовало до 28.11.2017) в разделе II «Железнодорожные пункты пропуска» под № 194 поименован пункт пропуска Дербент, местоположение - Республика Дагестан, классификация - грузо-пассажирский постоянный многосторонний.

Также данный пункт пропуска указан в действующем Распоряжении Правительства РФ от 29.11.2017 № 2665-р «О перечне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации».

Согласно Приказу Минтранса России от 16.08.2016 № 243 «О создании администраций пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» создана администрация пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации - железнодорожного грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска Дербент с определением местонахождения пункта пропуска - Республика Дагестан, г. Дербент, железнодорожная станция «Дербент».

В соответствии с распоряжением ОАО «Российские железные дороги» от 24.07.2007 № 1382р «О внесении дополнения в распоряжение ОАО «РЖД» от 26 января 2005 г. № 85р» определены входные пограничные передаточные железнодорожные станции для осуществления оформления транзитной декларации, в том числе: Дербент, код 544501, Самур (эксп.), код 544906 Северо-Кавказской железной дороги. При этом расстояние между данными станциями составляет 41 км.

В графе 7 «пограничные станции перехода» железнодорожных накладных, представленных декларантом при таможенном декларировании товаров по вышеназванным ДТ, указаны пограничные станции перехода Ямала-экс АЗЕ - Самур-экс СКАВ и Туркменбаши-Алят-Ялама.

Таким образом, вопреки доводам Общества станции Самур и Дербент не могут являться единым объектом.

В связи с чем для определения таможенной стоимости ввезенных товаров по указанным ДТ в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Соглашения к их контрактной цене подлежат добавлению расходы по доставке товара в место прибытия, то есть в место, где товар подлежал представлению и был представлен таможенным органам для цели контроля (статья 156 ТК ТС), а также разрешения ввоза на таможенную территорию ЕАЭС -железнодорожный пункт пропуска Дербент.

Согласно сведениям, заявленным в декларации таможенной стоимости (ДТС-1), при декларировании товаров по указанным ДТ дополнительные начисления в части расходов по транспортировке товаров от согласованного места поставки (пункт пропуска Самур) до места прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (пункт пропуска Дербент) не производились.

Таким образом, структура таможенной стоимости, заявленной ОАО «Энергопром-НЭЗ», является неполной, следовательно, декларантом нарушены пункт 4 статьи 65 ТК ТС, пункт 3 статьи 2 Соглашения, подпункт 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения в части невключения расходов по перевозке (транспортировке) товаров, ввезенных железнодорожным транспортом в соответствии с условиями поставки DAF/DAP (согласованное место поставки на границе ЕАЭС), до места прибытия их на таможенную территорию ЕАЭС.

В ходе камеральной таможенной проверки 12.10.2017 Ростовской таможней у общества запрошены документы, подтверждающие транспортные расходы, а именно: договоры на транспортно-экспедиционной обслуживание, счета на оплату расходов по доставке с указанием станции отправления и назначения, акты выполненных работ, платежные поручения, а также запрошен расчет провозной платы ОАО «РЖД» по доставке товаров от станции Самур (код 544906) до станции Дербент (код 544501).

В ответ на требование таможенного органа ОАО «Энергопром-НЭЗ» представило счета-фактуры за 2015 - 2017 гг. на оплату транспортных услуг по перевозке грузов, транспортных услуг по экспортным перевозкам грузов, дополнительных услуг железнодорожного транспорта, транспортных услуг по перевозке подвижного состава, авансовых платежей в счет транспортных услуг, в которых даты перевозки, номера вагонов, накладных, пункты отправления и назначения не указаны; платежные поручения по оплате ж/д-перевозок за 2015 - 2017 гг., в которых имеется ссылка только на договор на организацию расчетов № 245/0109 ЕЛС от 17.01.2009; перечни первичных документов к актам оказанных услуг по счетам-фактурам за 2015 - 2017 гг. об оказании транспортных услуг по перевозке грузов, транспортных услуг по экспортным перевозкам грузов, дополнительных услуг железнодорожного транспорта, транспортных услуг по перевозке подвижного состава, с указанием даты перевозки, станции отправления и назначения, номеров вагонов, стоимости услуг. Вместе с тем в представленных перечнях стоимость перевозки от станции Самур (эксп.) (код 544906) до станции Дербента (код 544501) не выделена, указана только общая величина провозных платежей за перевозку грузов от станции Самура (эксп.) (код 544906) до станции Локомотивстрой (код 513306). Также общество представило расчеты провозной платы по прейскуранту № 10-01 от станции Самур (код 544906) до станции Дербент (код 544501), выполненный ОАО «РЖД».

В силу подпунктов 4, 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары должны добавляться следующие расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС;

расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, в графе 17 декларации таможенной стоимости ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

Если перевозка (транспортировка) осуществляется различными видами транспорта (мультимодальная перевозка), то учитываются суммарные расходы на перевозку (транспортировку) всеми видами транспорта, исходя из действующих на момент перевозки (транспортировки) товаров тарифов.

Если перевозка (транспортировка) осуществлялась безвозмездно или с помощью собственных транспортных средств покупателя, в настоящей графе приводится величина, рассчитанная на основании тарифов по перевозке соответствующим видом транспорта, действующих в период перевозки (транспортировки) товаров или в соответствующий период времени (сезонность перевозки).

В том случае, если у декларанта отсутствуют данные о тарифах на перевозку данным видом транспорта, то для расчетов транспортных расходов используются данные бухгалтерского учета по калькулированию транспортных расходов с включением всех необходимых статей или элементов затрат.

Если ДТС-1 заполняется на товары нескольких наименований, то расходы на перевозку (транспортировку) товаров распределяются между товарами различных наименований пропорционально их весу брутто.

В графе 17 указывается место (географический пункт) прибытия товаров на таможенную территорию Союза либо место назначения товара на таможенной территории Союза, расходы до которого в соответствии с условиями поставки оплачиваются покупателем отдельно и должны быть включены в таможенную стоимость.

Если понесенные покупателем расходы по перевозке (транспортировке) от места прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения на таможенной территории Союза не могут быть подтверждены документально, то в графе 17 указывается место назначения на таможенной территории Союза. Если разделение расходов по перевозке (транспортировке) от места отправления до места прибытия на таможенную территорию Союза и от места прибытия до места назначения может быть документально подтверждено, то в графе 17 указывается место прибытия товаров на таможенную территорию Союза.

В графе 17 указываются также понесенные покупателем расходы по таможенному оформлению товаров при вывозе из страны экспорта (если таковые имеются), а также вознаграждение экспедитора.

В представленных заявителем документах стоимость перевозки от места прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза до места их назначения не была выделена отдельно.

Учитывая изложенное, осуществление таможней при принятии оспариваемых решений о корректировке таможенной стоимости по 65 декларациям на товары и включению в таможенную стоимость величин расходов по транспортировке товара до места ввоза на таможенную территорию ЕАЭС (пункта пропуска Дербент) на основании расчетов провозной платы по прейскуранту № 10-01 от станции Самур (код 544906) до станции Дербент (код 544501), выполненных ОАО «Российские железные дороги» и представленных самим Обществом в ходе камеральной таможенной проверки, соответствует требованиям статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 и пункта 22 Порядка декларирования таможенной стоимости.

Расчет стоимости перевозки, произведенный заявителем пропорционально расстоянию от станции Самур до станции Дербент от общей стоимости перевозки от станции Самур до станции Локомотивстрой СКЖД – 1110 км., судом не принимается исходя из следующего.

Согласно положениям подпункта 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 к таможенной стоимости ввозимых товаров должны быть добавлены также расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

В свою очередь, согласно имеющимся сведениям об общем порядке осуществления железнодорожных перевозок товаров через пограничные станции (пункты пропуска на таможенную территорию ЕАЭС), наиболее значительную часть в структуре стоимости перевозки составляет не собственно транспортировка (перемещение) груза от одной станции к другой, а расходы, связанные с оказанием услуг по предоставлению железнодорожного подвижного состава для осуществления железнодорожных перевозок грузов, по погрузке, выгрузке (перегрузке) товаров, экспедированию, охране, амортизации ж/д путей, складов, плата за пользование вагонами, в т.ч. сверхнормативное, оформление необходимой документации, иные работы для своевременного отправления грузов, т.е. расходы, не зависящие непосредственно от расстояния перевозки груза.

Следовательно, приведенный Заявителем расчет стоимости перевозки только исходя из стоимости перевозки груза за 1 км без учета всех вышеуказанных расходов является необоснованным и неполным.

Несостоятельна ссылка Общества на соответствие данного расчета прейскуранту ОАО «РЖД»№ 10-01.

Пунктом 1.4 Прейскуранта № 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" (Тарифное руководство № 1, части 1 и 2) (размещен на официальном сайте ОАО «РЖД» doc.rzd.ru, далее - Прейскурант) установлено, что плата за перевозку грузов по инфраструктуре РЖД исчисляется за расстояние, определяемое в соответствии с Тарифным руководством N 4, издаваемым отдельно, от железнодорожной станции отправления РЖД (пограничной передаточной станции РЖД; станции передачи вагонов (грузов) на инфраструктуру РЖД с другого вида транспорта или инфраструктуры, не принадлежащей РЖД) до железнодорожной станции назначения РЖД (пограничной передаточной станции РЖД; станции передачи вагонов (грузов) с инфраструктуры РЖД на другой вид транспорта или инфраструктуру, не принадлежащую РЖД), в зависимости от вида сообщения, с учетом следующих особенностей:

1.4.1. В случае, если перевозка осуществляется в прямом международном и в непрямом международном сообщении через пограничные передаточные станции Российской Федерации - при определении расстояния перевозки по РЖД до выходной (от входной) пограничной станции учитывается расстояние до (от) государственной границы Российской Федерации.

Согласно пункту 1.6 Прейскуранта тарифы включают:

платы за пробег груженых и порожних вагонов, локомотивов и другого передвижного оборудования на железнодорожном ходу общего парка, а также собственных (арендованных) вагонов с локомотивом РЖД;

платы за пробег поездных формирований, сформированных из локомотивов и вагонов, принадлежащих на праве собственности или ином праве грузоотправителям, грузополучателям, иным юридическим и физическим лицам, не являющимся перевозчиками на железнодорожном транспорте;

платы за пробег своим ходом отдельных собственных (арендованных) локомотивов;

платы за услуги по использованию инфраструктуры РЖД;

платы за пробег груженых и порожних вагонов, локомотивов и другого передвижного оборудования на железнодорожном ходу общего парка с собственным (арендованным) локомотивом;

другие платы и сборы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые РЖД, обозначенные в настоящем Тарифном руководстве.

Также согласно пункту 1.16 Прейскуранта в тарифы на перевозку грузов, указанные в настоящем Тарифном руководстве, по начально-конечным операциям, входят следующие виды работ и услуг:

уведомление о прибытии груза и о подаче груженых или порожних вагонов на железнодорожные пути необщего пользования или к фронтам погрузки (выгрузки) на местах общ его пользования;

текущий ремонт порожних вагонов общего парка при подготовке их под погрузку;

техническое обслуживание на железнодорожных станциях грузовых вагонов общего парка или собственных (арендованных) вагонов;

техническое обслуживание и текущий ремонт контейнеров общего парка;

осмотр вагонов общего парка в техническом и коммерческом отношении для подачи грузоотправителям под определенные грузы;

подготовка под налив цистерн, бункерных полувагонов общего парка;

подгруппировка вагонов для подачи под погрузку (выгрузку) определенным грузоотправителям (грузополучателям) и подготовка их к подаче;

прием к отправлению (включая проверку правильности погрузки и крепления грузов на открытом подвижном составе) и выдача грузов, а также

оформление перевозочных документов железнодорожной станцией;

выполнение приемо-сдаточных операций (осмотр и передача вагонов в техническом и коммерческом отношении);

железнодорожные станции погрузки, выгрузки, по предназначению вагонов и грузов, а также по формированию на железнодорожной станции отправления поездов различных категорий;

маневровая работа по подаче (уборке) порожних и груженых вагонов на (с) выставочные (приемо-сдаточные) пути, принадлежащие РЖД и расположенные в пределах железнодорожной станции;

маневровая работа по подаче (уборке) порожних и груженых вагонов в места общего пользования железнодорожных станций при осуществлении погрузки (выгрузки) грузов средствами РЖД;

технологические операции с контейнерами, не связанные с работой по приему и выдаче грузов, за исключением грузов, перевозимых под таможенным контролем (поднятие контейнера краном для осмотра с целью проверки сохранности и постановка его на место; перестановка контейнера на контейнерной площадке при перегруппировке по направлениям; поворот контейнера "дверями внутрь" для обеспечения сохранности груза (свертка);

снятие контейнера с верхнего яруса (для изъятия контейнера из нижнего яруса и погрузки изъятого контейнера).

Производя свой расчет, ОАО «Энергопром-НЭЗ» основывается только на значении стоимости, указанном в расчетной таблице - тарифной схеме № 8.

Вместе с тем, пунктом 2.4.1.4 Прейскуранта предусмотрено применение помимо тарифных схем для соответствующего вида отправки, также поправочных коэффициентов к ним, приведенных в приложениях 3 и 4 настоящего Тарифного руководства (в частности, для грузов второго и третьего тарифного классов, для отдельных категорий грузов, в зависимости от количества вагонов в отправке и применяемой технологии).

Кроме того, Обществом не учитываются иные виды плат, установленные согласно пункту 1.6 Прейскуранта, в частности за использование вагонного парка, за использование инфраструктуры РЖД.

Также следует учесть, что стоимость каждой ж/д перевозки вне зависимости от расстояния в любом случае включает в себя не только стоимость транспортировки, но и сопутствующих начально-конечных операций (пункт 1.6 Прейскуранта).

Соответственно, уменьшение величины расчетных плат, указанных в тарифной схеме № 8, в зависимости от расстояния перевозки, обусловлено уменьшением удельной доли платы за сопутствующие начально-конечные операции, пропорционально распределяемой в общей стоимости перевозки.

Тогда как согласно положениям подпункта 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 расходы по проведению сопутствующих начально-конечных операций в связи с доставкой товаров на территорию ЕАЭС подлежат включению в таможенную стоимость товаров наряду со стоимостью самой перевозки.

При этом приложением № 3 к разделу 2 Прейскуранта отдельно предусмотрены коэффициенты для определения платы за перевозки грузов первого тарифного класса в зависимости от расстояния перевозки, что в свою очередь, также подтверждает позицию таможни о том, что тарифы, указанные в тарифной схеме № 8 дальность перевозки непосредственно не учитывают.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через Арбитражный суд Ростовской области, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Хворых