Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А13-8053/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д.1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-8053/2019
город Вологда
26 июня 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2019 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» (ОГРН <***>) к Администрации Чагодощенского муниципального района (ОГРН <***>) о признании права собственности на газопровод протяженностью 49 м, кадастровый номер 35:18:0000000:366 и на сеть газораспределения, при участии третьих лиц не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области,

При участии от истца ФИО2 по доверенности от 18.12.2017,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Газпром газораспределение Вологда» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Администрации Чагодощенского муниципального района (далее – Администрация) о признании права собственности на объекты недвижимости: газопровод с ГРПШ в <...>, расположенный по адресу: <...>, протяженностью 49 м, кадастровый номер 35:18:0000000:366; сеть газораспределения среднего и низкого давления по ул.Хвойная, ул.Мира-Школьная-Солнечная-Медиков, ул.Советская, д.16,14 п.Чагода, расположенная по адресу: Вологодская область, Чагодощенский район, п.Чагода, протяженностью 319 м, кадастровый номер 35:18:0000000:367.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Остальные лица, участвующие в деле, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия своих представителей, возражений по существу заявленных требований не представили, разрешение спора оставили на усмотрение суда.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истцом были построены и введены в эксплуатацию следующие объекты недвижимости: газопровод с ГРПШ в <...>, расположенный по адресу: <...>, протяженностью 49 м, кадастровый номер 35:18:0000000:366; сеть газораспределения среднего и низкого давления по ул.Хвойная, ул.Мира-Школьная-Солнечная-Медиков, ул.Советская, д.16,14 п.Чагода, расположенная по адресу: Вологодская область, Чагодощенский район, п.Чагода, протяженностью 319 м, кадастровый номер 35:18:0000000:367.

ОГРС 1 был построен по инвестиционной программе реконструкцииобъектов газораспределительной системы Чагодощенского района на 2009 -2010 гг., в соответствии с которой ОАО «Вологдаоблгаз» финансировалосьстроительство данного объекта за счет установленного тарифа на подключение объектов капитального строительства (реконструкции) к газораспределительным сетям ГРО.

В рамках выполнения указанной программы силами ПУ «Чагодарайгаз» ОАО «Вологдаоблгаз» в 2009 году был подготовлен проект №05/09 «Установка ГРПШ-400-01 У1 на улице Школьной в п. Чагода Вологодской области (инвестиционная программа)» и в июле-августе 2010 года осуществлено строительство ОГРС 1 на земельном участке с кадастровым номером 35:18:0201013:79, расположенном по адресу: <...>. Указанный земельный участок предоставлен Обществу в собственность с видом разрешенного использования: для строительства и эксплуатации газорегуляторного пункта шкафного типа.

По окончании строительства составлен строительный паспорт ОГРС 1, акт о приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы от 02 августа 2010 года, удостоверяющий соответствие выполненных строительно-монтажных работ проекту и требованиям СНиП 42-01-2002.

В декабре 2015 года Обществом подготовлен технический план ОГРС 1 (наименование: «Газопровод с ГРПШ в <...>», адрес: <...>, протяженность: 49м.). 19.01.2016 указанное сооружение постановлено на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового №35:18:0000000:366.

ОГРС 2 протяженностью 319,00 м является многоконтурным, включает в себя следующие газопроводы:

-газопровод низкого давления по ул. Солнечная-Медиков (закольцовка) (далее - ОГРС 2.1) протяженностью 149,0 м;

-газопровод по ул. Школьная - ул. Хвойная (закольцовка) (ГРПШ-400-01) низкое давление (далее - ОГРС 2.2) протяженностью 34,7 м;

-уличный газопровод по ул. Школьная 2 (закольцовка) протяженностью 41,0 м (далее- ОГРС 2.3);

-закольцовка газопровода по адресу: <...> с газопроводом по ул. Советская <...> протяженностью 45,0 м (далее - ОГРС 2.4).

По объектам ОГРС 2.1 - 2.4 ПУ «Чагодарайгаз» ОАО «Вологдаоблгаз» была разработана проектная документация и выполнены строительно-монтажные работы в 2006, 2007 и 2011 годах. По окончании строительства составлены строительные паспорта, акты о приемке законченных строительством объектов газораспределительной системы от 26.10.2006, от 26.10.2006, от 28.08.2007, от 28.11.2011, удостоверяющие соответствие выполненных строительно-монтажных работ проектам и требованиям СНиП 42-01-2002.

В ходе проведения кадастровых работ технически взаимосвязанные ОГРС 2.1 -2.4 объединены в единый объект, подготовлен технический план ОГРС 2 (наименование: «Сеть газораспределения среднего и низкого давления по ул.Хвойная, ул. Мира-Школьная-Солнечная-Медиков, ул.Советская д. 16,14 п. Чагода», адрес: Вологодская область, р-н Чагодощенский, п. Чагода, протяженность: 319 м), 01.02.2016 указанное сооружение постановлено на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 35:18:0000000:367.

Обществом были предприняты необходимые меры для оформления правоустанавливающей документации на земельные участки под ОГРС 2. Постановлением Администрации муниципального образования посёлок Чагода Чагодощенского муниципального района от 15.12.2016 № 262 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. На основании данного постановления образованы земельные участки с кадастровыми номерами 35:18:0000000:389 (площадью 1028 кв.м.), 35:18:0201013:280 (площадью 7 кв.м.), 35:18:0201004:217 (площадью 8 кв.м.) с видом разрешенного использования: трубопроводный транспорт. На указанные земельные участки Обществом заключены договоры аренды №12-17, №13-17, №14-17 от 30.06.2016, которые действуют по настоящее время.

Таким образом, права на земельные участки для строительства Газопроводов были оформлены в соответствии со статьями 30, 32 Земельного кодекса РФ.

Общество обращалось 08.11.2017 и 13.11.2017 в Администрацию Чагодощенского муниципального района с заявлениями о выдаче разрешения на строительство, о выдаче разрешения на ввод ОГРС 1 и ОГРС 2 с приложением имеющихся документов.

Письмами №2101, №2102 от 10.11.2017; № 2142, №2143 от 16.11.2017 Администрация Чагодощенского муниципального района отказала в выдаче разрешений. Причинами отказа явилось отсутствие следующих документов:

-разрешение на строительство; документа, подтверждающего соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям; проекта планировки и проекта межевания; заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.

В настоящее время Газопроводы построены, введены в эксплуатацию, эксплуатируются. Однако Общество не имеет возможности зарегистрировать право собственности на них, в связи с отсутствием разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения Истца с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, указано, что право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла указанных норм и положений следует, что право собственности может быть признано судом в том случае, если лицо имеет вещное право на земельный участок и им не нарушено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные нормы и правила и это подтверждено положительными согласованиями уполномоченных надзорных органов.

Заключение экспертизы промышленной безопасности, составленное АНО «Промышленная безопасность» от 29.12.2018, свидетельствует о том, что газопроводы не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, при их возведении соблюдены установленные требования строительных норм и правил.

Поскольку материалами дела подтверждается наличие вышеуказанных условий в совокупности, истцом предприняты исчерпывающие меры к получению всех необходимых разрешений и согласований, то иск Общества подлежит удовлетворению.

При принятии настоящего решения судом учитывается то обстоятельство, что истец не располагает всеми необходимыми документами для проведения государственной регистрации права собственности и не имеет другой возможности их получить, кроме как по решению суда.

Поскольку вины ответчика в возникновении рассматриваемого спора не имеется, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать право собственности акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» на объекты недвижимости: газопровод с ГРПШ в <...>, расположенный по адресу: <...>, протяженностью 49 м, кадастровый номер 35:18:0000000:366; сеть газораспределения среднего и низкого давления по ул.Хвойная, ул.Мира-Школьная-Солнечная-Медиков, ул.Советская, д.16,14 п.Чагода, расположенная по адресу: Вологодская область, Чагодощенский район, п.Чагода, протяженностью 319 м, кадастровый номер 35:18:0000000:367.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.И.Лукенюк