Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А06-5856/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5856/2017
г. Астрахань
28 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2017г.

Полный текст решения изготовлен 28.12.2017г.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Роспотребнадзора по Астраханской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного УМВД России по г.Астрахани.

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности №14 от 10.01.2017

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: от УМВД России по г. Астрахани ФИО4 (служебное удостоверение АСТ 013237).

Управление Роспотребнадзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, пояснил, что факт административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле материалами, просил суд привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, просил суд обратить внимание, что представленные ранее сертификаты к товарной накладной от 25.03.2017 года имеют срок действия с 05.07.2017 года, тогда как проверка проводилась 07.06.2017 года и непосредственно на момент проведения проверки данная документация у ИП ФИО2-о. отсутствовала.

Представитель заинтересованного лица требование о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поддержал, просил суд привлечь данное лицо к административной ответственности.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В Управление Роспотребнадзора по Астраханской области из прокуратуры Советского района поступило информационное письмо о принятии мер реагирования (вх. № 6210 от 07.07.2017г.) о фактах нарушения в сфере защиты прав потребителей.

Прокуратурой Советского района г. Астрахани, в лице помощника прокурора Семенова А.Д. по заданию Генеральной прокуратуры РФ 07.06.2017г. совместно с инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Астрахани ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства при ввозе, производстве и обороте продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной, в ходе которой установлено что в магазине «от А до Я» расположенной по адресу: <...> осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО2

В указанном магазине установлена реализация текстильной продукции – футболок «Lacoste» (15 ед. по цене 400 руб., 11 ед. по цене 460 руб., 9 ед. по цене 500 руб.), спортивных костюмов «Adidas» (14 ед. по цене 2160 руб.), курток «Nike» (3 ед. по цене 900 руб.), трико «Nike» (10 ед. по цене 1100 руб.), костюмов спортивных «Nike» (2 ед. по цене 2350 руб.), маек «Nike» (4 ед. по цене 200 руб.), обуви для занятий спортом кроссовки «Nike» (3 пары по цене 1100 руб.), кроссовки «Adidas» (4 пары по цене 1100 руб.) при отсутствии декларации или сертификатов соответствия на указанный товар, сопроводительной документации. Одежда реализовывалась без документации, удостоверяющей качество и безопасность указанного товара, а также без товаросопроводительных документов. Продукция изъята из незаконного оборота.

На основании изложенного, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 признаков административного правонарушения предусмотренного статьи 14.45 КоАП РФ.

24.07.2017г. по результатам проверки главным специалистом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №04/148 по статьи 14.45 КоАП РФ, на основании чего заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:

Статьей 14.45 КоАП РФ установлена ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, и влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в соответствии, с которой заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии с пунктом 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами (статья 4).

Пунктом 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушены требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», «Правил продажи отдельных видов товаров», Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55

Данное правонарушение подтверждено материалами дела: протоколом осмотра от 07.06.2017, протоколом изъятия от 07.06.2017г., и другими документами, представленные в заявлении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано наличие в действиях предпринимателя ФИО2 события вмененного административных правонарушений, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя ФИО2 к административной ответственности судом не установлено.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Суд не установил соответствие предпринимателя ФИО2 критериям, установленным в ст. 3.4 КоАП РФ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае состоит в неисполнении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, возложенной публично-правовой обязанности без уважительных причин. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от доказанности возникновения или невозникновения негативных последствий. Наступление общественно-опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушения с формальным составом не доказывается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 314301503500021, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит перечислению по указанным ниже реквизитам:

Банк получателя: Отделение Астрахань

УФК по Астраханской области (Управление Роспотребнадзора по Астраханской области)

Лицевой счет 04251787550

БИК банка 041203001

Расчетный счет <***>

ИНН <***>

КПП 302501001

ОКТМО 12701000

КБК 14111601000016000140

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

А.Н. Аюпова