Решение от 3 марта 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области


107053, <...>


http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ


по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А41-110463/2025
04 марта 2026 года
г. Москва



Резолютивная часть решения принята 09 февраля 2026 года


Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2026 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Т.В. Мясов , рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>)

к ООО "ПОДОЛОГИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ" (ИНН <***>)

о взыскании 2000 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПОДОЛОГИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ" (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июнь 2020 года в размере 2000 руб.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

09 февраля 2026 года Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения.


25 февраля 2026 года от заявителя через систему Мой Арбитр поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, которое было зарегистрировано 03 марта 2026 года.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.


Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области было выявлено правонарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области был составлен акт от 25.05.2022 № 060S18220042196 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, на основании которого было вынесено решение от 28.06.2022 № 060S19220053699 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 2000 рублей.

Страхователю было выставлено требование от 18.07.2022 № 060S01220054190 со сроком исполнения – до 28.07.2022.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ПОДОЛОГИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ" 2000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года представлены 24.07.2022, то есть с нарушением установленного срока.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,


издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;


3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон

№ 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 исключен.

Согласно редакции, действовавшей до внесения изменений Законом № 237-ФЗ, части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) применяется финансовая санкция к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ с 01.01.2023 не установлена ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, действовавшим до 01.01.2023, а именно за непредставление сведений по форме СЗВ-М.

Согласно постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П и от 14.11.2019 № 35-П любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия).

Также, в постановлении от 09.01.2019 № 1-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий


(бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; закрепляя и изменяя составы правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель связан вытекающими из Конституции Российской Федерации критериями необходимости и соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям, а также обязан соблюдать равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть правовые последствия своего поведения.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 34 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» разъяснено, что устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, в связи с чем, с 01.01.2023 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации страхователем соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и произведено взыскание ранее наложенных штрафов в неисполненной части.

Судом также учитывается правовая позиция, изложенная в пункте 44 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, согласно которой изменения законодательства, увеличивающие сроки представления сведений о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, имеют обратную силу как улучшающие положение страхователя, поэтому решение о привлечении к ответственности за несвоевременное представление таких сведений, вынесенное до вступления в силу соответствующих изменений, не подлежит исполнению.

Согласно пунктам 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 57 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом


ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью или в части.

Так, сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 года представлены страхователем с нарушением установленного законом срока. Однако, ответственность за представление сведений по форме СЗВ-М за периоды до 01.01.2023 не предусмотрена переходными положениями Закона № 237-ФЗ. Таким образом, поскольку изменение правового регулирования исполнения страхователями обязанности по предоставлению спорных сведений в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, имеют обратную силу как улучшающие положение лица, привлекаемого к ответственности, правовые основания для взыскания с общества с ограниченной ответственностью "ПОДОЛОГИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ" 2000 руб. финансовых санкций на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за июнь 2020 года на момент судебного разбирательства отсутствуют.

С учётом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 65 «Обязанность доказывания» Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Согласно положениям статьи 70 «Освобождение от доказывания обстоятельств, признанных сторонами» АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о взыскании с ООО "ПОДОЛОГИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ" 2000 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления


мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Т.В. Мясов