Решение от 19 апреля 2017 г. по делу № А57-4153/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4153/2017
20 апреля 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 19 апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи М.Е. Медниковой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Автономной некоммерческой организацией по оказанию услуг по управлению в жилищно-коммунальной сфере «Красный Текстильщик», (ОГРН <***>), п. Красный Текстильщик,

к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов, (ОГРН <***>),

третьи лица:

Министерство финансов Саратовской области, г. Саратов, (ОГРН <***>),

Администрация муниципального образования Красный Текстильщик, п. Красный Текстильщик

о взыскании субсидии, подлежащей выплате в рамках договора № 3 от 11.01.2016 г. за период с 01.10.2016 г. по 31.12.2016 г. в размере 2 066 800 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность б/н от 08.05.2014 г.

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от Министерства финансов Саратовской области, г. Саратов – представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от Администрации муниципального образования Красный Текстильщик, п. Красный Текстильщик – ФИО2, доверенность б/н от 19.05.2016 г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Автономная некоммерческая организация по оказанию услуг по управлению в жилищно-коммунальной сфере «Красный Текстильщик», (ОГРН <***>), п. Красный Текстильщик, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов, (ОГРН <***>), третьи лица: Министерство финансов Саратовской области, г. Саратов, (ОГРН <***>), Администрация муниципального образования Красный Текстильщик, п. Красный Текстильщик, о взыскании субсидии, подлежащей выплате в рамках договора № 3 от 11.01.2016 г. за период с 01.10.2016 г. по 31.12.2016 г. в размере 2 066 800 руб.

Представители ответчика и третьего лица: Министерства финансов Саратовской области в порядке ст. 121, 123 АПК РФ надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

При данных обстоятельствах, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в их отсутствие, так как представленных документов достаточно для рассмотрения спора.

Суд, по ходатайству и в соответствии с ч. 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

В процессе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, иск не оспорил, отзыва не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Автономной некоммерческой организацией по оказанию услуг по управлению в жилищно-коммунальной сфере «Красный Текстильщик» и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 г.». был заключен договор № 3 от 11.01.2016 г. на предоставление субсидии на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению.

В соответствии с пунктом 1.2. договора № 3 от 11.01.2016 г. министерство взяло на себя обязательство предоставления субсидии за период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года.

Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2016 года.

В соответствии с пунктом 2.1.3. договора № 3 от 11.01.2016 г. Автономная некоммерческая организация по оказанию услуг по управлению в жилищно-коммунальной сфере «Красный Текстильщик» обязалось предоставлять в Министерство отчет-заявку на предоставление субсидии: - ежемесячно до 5 числа, следующего за отчетным периодом (месяцем), за отчетный год до 15 января года, следующего за отчетным.

Согласно пункта 3.2. договора № 3 от 11.01.2016 г. субсидия перечисляется Министерством на основании отчетов-заявок, подтверждающих объем оказанных услуг, в пределах установленных нормативов потребления на расчетные счета получателей субсидии, открытые в кредитных организациях.

Согласно пункту 3.3. договора № 3 от 11.01.2016 г. субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства области на 2016 год на цели, указанные в пункте 1.1. договора.

Ставки платы за содержание центральных систем установлены постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области № 18/1 от 20.04.2015 года, в которое внесены изменения постановлением комитета государственного регулирования тарифов области от 29 октября 2015 года № 56/60, которые составляют следующие величины:

- ставка платы за объем поданной с использованием централизованных систем холодного водоснабжения воды с 01.01.16 года по 30.06.2016 года составляет 27,23 руб/куб.м;

- ставка платы за содержание централизованных систем с 01.01.16 по 30.06.2016 года составляет 17,99 руб/куб.м.;

- ставка платы за содержание централизованных систем с 01.01.16 по 30.06.2016 года составляет 13133,28 руб/куб.м.час;

- ставка платы за объем поданной с использованием централизованных систем холодного водоснабжения воды с 01.07.16 года по 31.12.2016 года составляет 28,32 руб/куб.м;

- ставка платы за содержание централизованных систем с 01.07.16 по 31.12.2016 года составляет 18,69 руб/куб.м.;

- ставка платы за содержание централизованных систем с 01.07.16 по 31.12.2016 года составляет 13639,70 руб/куб.м.час.

Во исполнение обязательств, предусмотренных договором, истец оказал услуги по водоснабжению и водоотведению, конечным потребителем которых является население.

Вместе с тем, в нарушение условий договора предоставленные Автономной некоммерческой организацией по оказанию услуг по управлению в жилищно-коммунальной сфере «Красный Текстильщик», к оплате в адрес министерства отчеты-заявки не были оплачены.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с настоящим иском, о взыскании субсидии, подлежащей выплате в рамках договора № 3 от 11.01.2016 г. за период с 01.10.2016 г. по 31.12.2016 г. в размере 2 066 800 руб.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом в материалы дела представлены копии договора № 3 от 11.01.2016 г., отчетов-заявок, счетов-фактур, претензии, расчет суммы иска.

Ответчик возражений по существу исковых требований и доказательств, опровергающих доводы истца, в том числе периоды и размеры задолженности не представил.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. Отзыв на исковое заявление направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания.

В соответствии с ч. 31 ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, отсутствие письменного отзыва на иск, содержащего возражения на заявленные требования, в отсутствие сведений обосновывающих невозможность их представления по каким-либо не зависящим от ответчика уважительным причинам в суд первой инстанции, обязывает суд рассматривать спор по имеющимся в деле доказательствам и лишает ответчика права в последующем ссылаться на не представленные в суд первой инстанции доказательства.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (в редакции, действующей до 01.06.2015 г.).

На основании ст. 310 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (в редакции, действующей до 01.06.2015 г.).

Ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения условий договора № 3 от 11.01.2016 г.

В силу статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на представление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам- производителям товаров, работ, услуг.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Договор заключен с учетом требований пунктом 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 30 марта 2010 года № 96-П, в соответствии с которым, субсидия предоставляется с целью возмещения затрат, связанных с поддержанием объектов инженерной инфраструктуры (сетей, сооружений, оборудования) в работоспособном состоянии, включенных регулирующим органами области при регулировании тарифов на очередной период регулирования в состав необходимой валовой выручки, в доле, приходящейся на объем отпуска коммунальных услуг (в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг), конечным потребителем которых является население.

Согласно пункту 2 названного Положения субсидия предоставляется юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), производителям товаров, работ, услуг по тепло-, водоснабжению, водоотведению населению, в том числе при условии, что организация производит расчеты за оказанные услуги по тепло-, водоснабжению, водоотведению, конечным потребителем которых является население, исходя из установленной в структуре двухставочного тарифа ставки платы за потребление коммунальных услуг без выставления счетов за содержание коммунальных систем.

Таким образом, в соответствии с данным Положением представление указанных субсидий должно производиться из средств областного бюджета.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Согласно п. 2 указанного выше Постановления ВАС РФ, рассматривая иски, предъявляемые согласно ст. 16, 1069 ГК РФ, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующих закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

На основании ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Должником по рассматриваемым обязательствам является публично-правовое образование – Саратовская область как самостоятельный участник гражданских правоотношений, который реализует свою правоспособность через органы публичной власти, в том числе Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных норм действующего законодательства, компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени Саратовской области является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании субсидии, подлежащей выплате в рамках договора № 3 от 11.01.2016 г. за период с 01.10.2016 г. по 31.12.2016 г. в размере 2 066 800 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 022 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 137, 167-171, 177, 180, 181 АПК РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Саратовской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов, (ОГРН <***>) за счет средств казны Саратовской области в пользу Автономной некоммерческой организацией по оказанию услуг по управлению в жилищно-коммунальной сфере «Красный Текстильщик», (ОГРН <***>), п. Красный Текстильщик субсидию, подлежащей выплате в рамках договора № 3 от 11.01.2016 г. за период с 01.10.2016 г. по 31.12.2016 г. в размере 2 066 800 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 022 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской областиМ.Е. Медникова