Решение от 31 июля 2023 г. по делу № А32-35584/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-35584/2023
г. Краснодар
31 июля 2023 года
Резолютивная часть объявлена 25.07.2023.

Полный текст решения изготовлен 31.07.2023.


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Югнефтепром», г. Армавир

к (1) старшему приставу Курганинского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1

(2) судебному приставу-исполнителю Курганинского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2

(3) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

Третье лицо:

ИП ФИО3, г. Курганинск


1. о признании незаконным бездействие начальника Курганинского РОПС ГУФССП России по Краснодарскому краю за период с 16.02.2023 года по 04.05.2023 года выразившееся:

- а) в несвоевременном в нарушение ст. 2, ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя ООО «ЮГНЕФТЕПРОМ» исх. No 40 от 15.02.2023 года.

- в ненаправлении в адрес взыскателя ООО «ЮГНЕФТЕПРОМ» в порядке ч. 17 ст. 30 Закона No 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

- не совершении в период с 16.02.2023 года по 04.05.2023 года исполнительных действия в рамках исполнительного производства , направленных на надлежащее и своевременное исполнение требований исполнительного листа серии ФС No 03566985.


2. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курганинского РОПС ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 за период с 04.05.2023 года по 27.06.2023 года выразившееся:

- не совершении в период с 04.05.2023 года по 27.06.2023 года исполнительных действия в рамках исполнительного производства, направленных на надлежащее и своевременное исполнение требований исполнительного листа серии ФС N 03566985.


3. о признании незаконным бездействие начальника Курганинского РОПС ГУФССП России по Краснодарскому краю за период с 09.04.2023 года по 27.06.2023 года выразившееся:

- а) нарушении сроков, проедусмортренных ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве, для рассмотрении жалобы взыскателя исх. No 160 от 28.03.2023 по исполнительному производству No 87163/23/23047-ИП от 04.05.2023 года.


4. об обязании судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП ГУФССП ФИО2 в месячный срок с момента вступления в силу решения суда по жалобе ООО «ЮГНЕФТЕПРОМ» устранить выявленные нарушения прав взыскателя путем совершения необходимых действий направленных на надлежащее исполнение исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС No 03566985.


5. об обязании начальника Курганинского РОСП ФИО4 Владимировну в месячный срок с момента вступления в силу решения суда по жалобе ООО «ЮГНЕФТЕПРОМ» устранить выявленные нарушения прав взыскателя путем рассмотрения жалобы исх. N° 160 от 28.03.2023 и направления ответа на нее.


При участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

от третьего лица: не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

ООО «Югнефтепром», г. Армавир (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

1. о признании незаконным бездействие начальника Курганинского РОПС ГУФССП России по Краснодарскому краю за период с 16.02.2023 года по 04.05.2023 года выразившееся:

- а) в несвоевременном в нарушение ст. 2, ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя ООО «ЮГНЕФТЕПРОМ» исх. No 40 от 15.02.2023 года.

- в ненаправлении в адрес взыскателя ООО «ЮГНЕФТЕПРОМ» в порядке ч. 17 ст. 30 Закона No 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

- не совершении в период с 16.02.2023 года по 04.05.2023 года исполнительных действия в рамках исполнительного производства , направленных на надлежащее и своевременное исполнение требований исполнительного листа серии ФС № 03566985.

2. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курга-нинского РОПС ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 Вла-димировны за период с 04.05.2023 года по 27.06.2023 года выразившееся:

- не совершении в период с 04.05.2023 года по 27.06.2023 года исполнительных действия в рамках исполнительного производства, направленных на надлежащее и своевременное исполнение требований исполнительного листа серии ФС № 03566985.

3. о признании незаконным бездействие начальника Курганинского РОПС ГУФССП России по Краснодарскому краю за период с 09.04.2023 года по 27.06.2023 года выразившееся:

- а) нарушении сроков, проедусмортренных ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве, для рассмотрении жалобы взыскателя исх. No 160 от 28.03.2023 по исполнительному производству № 87163/23/23047-ИП от 04.05.2023 года.

4. об обязании судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП ГУФССП ФИО2 в месячный срок с момента вступления в силу ре-шения суда по жалобе ООО «ЮГНЕФТЕПРОМ» устранить выявленные нарушения прав взыскателя путем совершения необходимых действий направленных на надле-жащее исполнение исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 03566985.

5. об обязании начальника Курганинского РОСП ФИО4 Владимировну в месячный срок с момента вступления в силу решения суда по жалобе ООО «ЮГНЕФТЕПРОМ» устранить выявленные нарушения прав взыскателя путем рассмотрения жалобы исх. N° 160 от 28.03.2023 и направления ответа на нее.

Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявителем направлено заявление 15.02.2023 о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа ФС № 035669685 по делу № А32-50537/2022.

Заявитель указывает, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» исполнительный документ доставлен адресату 16.02.2023 ШПИ 35250276053637, что является прямым доказательством его получение службой судебных приставов.

Как указывает заявитель, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 04.05.2023, т.е. с существенным нарушением установленного закона срока.

Вместе с тем, как указывает заявитель им в адрес Курганинского РОСП направлена жалоба № 160 от 28.03.2023, которая получена 29.03.203 (РПО 35250073538504), на имя начальника Курганинского РОСП, однако ответ заявителем не получен, требования исполнительного документа не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом не однократно были истребованы материалы исполнительного производства № 87163/23/23047-ИП, однако Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и судебный пристав-исполнитель ФИО2, проигнорировали требования суда.

Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам в материалах дела.

Согласно материалам дела судебным приставом-исполнителем 04.05.2023 возбуждено исполнительное производство № 87163/23/23047-ИП по исполнительному листу ФС № 035669685 по делу № А32-50537/2022.

Заявление от 15.02.2023 о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа ФС № 035669685 по делу № А32-50537/2022., получено 16.02.2023 ОСП по Курганинскому району, что подтверждается почтовым отправлением № РПО 35250276053637.

Исполнительное производство возбуждено 04.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2, т.е. с существенным нарушения десятидневного срока.

Суд исходит из того, что доказательств, свидетельствующих о совершении судебным приставом-исполнителем полного, исчерпывающего комплекса действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве в целях исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 87163/23/23047-ИП, материалами дела не подтверждается и суду представлено не было. Иных выводов совокупность представленных в дело доказательств сделать не позволяет.

Таким образом, суд приходит к выводу о формальности и недостаточности принимаемых судебным приставом-исполнителем ФИО2 мер по исполнению исполнительного документа, в связи с чем суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению судом в части признании незаконным бездействия судебного пристава Курганинского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в не совершении в период с 04.05.2023 года по 27.06.2023 года исполнительных действия в рамках исполнительного производства, направленных на надлежащее и своевременное исполнение требований исполнительного листа серии ФС N 03566985.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Указанное свидетельствует о том, что оспариваемое постановление должностного лица службы судебных приставов вынесено с нарушением названных положений Закона об исполнительном производстве и Закона о судебных приставах и влечет нарушение прав и интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Из содержания данной нормы следует, что суд вправе обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая, что пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ не содержит обязанности суда указать конкретный способ восстановления прав заявителя, и при этом суд своей деятельностью не подменяет иные органы государственной власти, суд полагает необходимым обязать судебного пристава устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава-исполнителя Курганинского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2

Вместе с тем заявитель, указывает, что в адрес начальника Курганинского РОСП им подана жалоба № 160 от 28.03.2023, полученная отделом 29.03.2023, что подтверждается РПО № 35250073538504.

В материалах дела не содержится ответ, на поданную заявителем жалобу № 160 от 28.03.2023.

Учитывая вышеизложенное, суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава Курганинского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в нарушении сроков, предусмотренных ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве, для рассмотрении жалобы взыскателя исх. № 160 от 28.03.2023 по исполнительному производству № 87163/23/23047-ИП от 04.05.2023 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на старшего судебного пристава Курганинского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1

В удовлетворении требования заявителя, о признании незаконным бездействие начальника Курганинского РОПС ГУФССП России по Краснодарскому краю за период с 16.02.2023 года по 04.05.2023 года выразившееся: в несвоевременном в нарушение ст. 2, ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя ООО «ЮГНЕФТЕПРОМ» исх. No 40 от 15.02.2023 года, в не направлении в адрес взыскателя ООО «ЮГНЕФТЕПРОМ» в порядке ч. 17 ст. 30 Закона № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не совершении в период с 16.02.2023 года по 04.05.2023 года исполнительных действия в рамках исполнительного производства , направленных на надлежащее и своевременное исполнение требований исполнительного листа серии ФС № 03566985, суд отказывает ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона № 118-ФЗ старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ;

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

- взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

- организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 118-ФЗ, Федеральным законом № 229-ФЗ, Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом совершение конкретных исполнительных действий не входит в компетенцию старшего судебного пристава, он вправе их осуществлять лишь в случае необходимости (отсутствие лиц, замещающих должность судебного пристава-исполнителя, исполнение требований исполнительных документов немедленного исполнения и так далее).

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава Курганинского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в не совершении в период с 04.05.2023 года по 27.06.2023 года исполнительных действия в рамках исполнительного производства, направленных на надлежащее и своевременное исполнение требований исполнительного листа серии ФС N 03566985.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Курганинского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в нарушении сроков, предусмотренных ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве, для рассмотрении жалобы взыскателя исх. № 160 от 28.03.2023 по исполнительному производству № 87163/23/23047-ИП от 04.05.2023 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Курганинского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Щ.Н.ВБ., а так же старшего судебного пристава Курганинского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.


Судья А.В. Лесных.