Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А32-60125/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-60125/2023
г. Краснодар
29 мая 2023 года
Резолютивная часть объявлена 15 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2023 года



Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего

Судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерохиной В.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Черномор-Строй-Сервис» муниципального образования Черноморский район Республики Крым, пгт. Черноморское, Республика Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о признании недействительным требования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 16.08.2022 № 10-09/11/22,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: директор ФИО1 – паспорт, Выписка из ЕГРЮЛ;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 19.09.2022 № РМ-Д/27 (диплом);



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Черномор-Строй-Сервис» муниципального образования Черноморский район Республики Крым, пгт. Черноморское, Республика Крым (далее – заявитель, предприятие) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным требования Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар (далее – управление, заинтересованное лицо) от 16.08.2022 № 10-09/11/22 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7 799 710,72 рубля.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении и представленных дополнительных письменных пояснениях.

Так указал, что управлением при проверке представленной обществом декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов производства и потребления за 2021 год не правомерно доначислена плата в сумме 7 799 710,72 рубля за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Полигон, используемый истцом для размещения отходов, не относится к стационарным источникам, производящим выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а фактически является объектом размещения отходов.

ТБО, захороненные обществом на полигоне, образованы в результате хозяйственной деятельности других лиц, в связи с чем, обязанность по внесению платы за НВОС не подлежит возложению на общество.

От заявителя в материалы дела представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока общество указывает на то, что оспариваемое требование получено 29.09.2022.

04.10.2022 общество обратилось с заявлением о признании недействительным требования в Арбитражный суд Республики Крым.

Вместе с тем, определением Арбитражного суда Республики Крым от 12.10.2022 указанное заявление возвращено в адрес общества в связи с нарушением правил подсудности. Данное определение получено обществом 25.10.2022, в связи с чем, 03.11.2022 заявитель обратился с рассматриваемыми требованиями в Арбитражный суд Краснодарского края.

Следовательно, заявителем не пропущен срок для обращения арбитражный суд.

Представитель управления в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в представленном отзыве.

Так указывает, что в ходе проведения проверки управлением выявлены несоответствия в задекларированных обществом сведениях, в части применения повышающего коэффициента в случае отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, повлекшие за собой занижение исчисленной суммы платы. В нарушение установленных законом требований, расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по эксплуатируемому обществом объекту – Площадка полигона ТКО отнесенного к II второй категории негативного воздействия, произведен в пределах установленных нормативов допустимых выбросов, без учета коэффициента Кпр, к ставке платы за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ установленных разрешительными документами, равного 100.

Суд, заслушав представителей сторон в предварительном судебном заседании и судебном разбирательстве, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Обществом рассчитана плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год по эксплуатируемому обществом объекту – «Площадка полигона ТКО» код: 35-0291-005307-П (II категория), адрес места нахождения: Республика Крым, Черноморский р-н, Новосельский сельский совет.

Так сумма платы по декларации за размещение отходов производства и потребления составила 78 784,96 рубля. Обществом самостоятельно произведена оплата в сумме 78 784,96 рубля.

В ходе рассмотрения уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год от 25.02.2022 №6416473, , выявлены несоответствия в задекларированных сведениях, повлекшие за собой занижение исчисленной суммы платы в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

По факту выявленных нарушений управлением составлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 15.08.2022 №.10-15/10/22, согласно которому в разделе 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» Декларации в нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду", Приказа Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 и от 30.12.2019 № 899") , расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по эксплуатируемому объекту негативного воздействия с наименованием «Площадка полигона ТКО» код: 35-0291-005307-П (II категория), адрес места нахождения: Республика Крым, Черноморский р-н, Новосельский сельский совет, произведен в пределах нормативов допустимых выбросов (НДВ) без учета стимулирующего коэффициента Кпр, к ставке платы за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ установленных разрешительными документами, равного 100.

Вышеуказанное нарушение привело к занижению начисленной суммы платы на 7 799 710,72 рубля.

В адрес общества управлением направлено требование от 16.08.2022 №10-09/11/22 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 7 799 710,72 рубля.

Не согласившись с выставленным требованием об уплате доначисленной суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в сумме 7 799 710,72 рубля, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии с частью 1 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения объекта негативного воздействия. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - администратор платы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником формирования неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Росприроднадзором в рамках осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 № 8, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в ходе В соответствии со статьей 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду (далее - декларация о воздействии).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ к объектам I и II категорий, до 01.01.2019, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения (далее - КЭР) или представления декларации о воздействии в течение срока действия таких разрешений и документов.

Пунктом 12 (1) Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила № 255) установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, получившие до 01.01.2019 разрешения и документы на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения КЭР или представления декларации о воздействии при исчислении платы в пределах нормативов допустимых выбросов используют формулу, указанную в пункте 17 Правил.

Такие лица, при осуществлении выбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы загрязняющих веществ, при исчислении платы используют формулу, указанную в пункте 19 Правил № 255.

При превышении установленных нормативов допустимых выбросов, лимитов на выбросы загрязняющих веществ (включая аварийные выбросы) плата исчисляется по формуле пункта 21 Правил № 255.

Согласно пункту 21 Правил, плата при превышении установленных КЭР выбросов загрязняющих веществ для объектов I категории, при превышении выбросов загрязняющих веществ, указанных в декларации о воздействии для объектов II категории, при превышении объема или массы выбросов загрязняющих веществ над указанными в отчете по ПЭК для объектов III категории, а также в случае, указанном в пункте 12(1) Правил (Ппр), рассчитывается по формуле:

где: Кпр - коэффициент к ставкам платы за выбросы соответствующего i-го загрязняющего вещества за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, установленных КЭР для объектов I категории, а также за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, указанных в декларации о воздействии для объектов II категории, равный 100.

Вместе с Правилами, Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 и от 30.12.2019 № 899" (далее – Приказ от 10.12.2020 №1043) утвержден порядок заполнения Декларации.

Из пунктов 3-8 части 4 Приказа от 10.12.2020 № 1043, следует, что:

- в столбце 3 Раздела 1 Декларации указывается НДВ (нормативы допустимых выбросов), ТН (технологические нормативы) загрязняющего вещества, а также количество загрязняющего вещества в соответствии с декларации о воздействии (декларация НВОС), отчетом ПЭК (в тоннах);

- в столбце 4 Раздела 1 Декларации в строках указываются ВРВ (временно разрешенные выбросы) загрязняющих веществ, установленные в разрешении на ВРВ (в тоннах);

- в столбце 5 Раздела 1 Декларации в строках указывается фактический выброс загрязняющего вещества в атмосферный воздух всего за отчетный период (в тоннах).

Значение показателя по каждой строке столбца 5 Раздела 1 Декларации равняется сумме значений показателей по строкам столбцов 6, 7 и 8 Раздела 1 Декларации.

В столбце 6 Раздела 1 Декларации в строках указывается фактический выброс конкретного загрязняющего вещества в атмосферный воздух за отчетный период, равный или менее установленных НДВ, ТН (в тоннах).

Значение показателя строки столбца 6 Раздела 1 Декларации не может превышать значение показателя по строке столбца 3 Раздела 1 Декларации.

В столбце 8 Раздела 1 Декларации в строках указывается фактический сверхлимитный выброс (превышающий установленные НДВ, ТН или ВРВ либо при отсутствии НДВ, ТН или ВРВ) загрязняющего вещества в атмосферный воздух за отчетный период, рассчитываемый как разница между фактическими выбросами и выбросами, равными ВРВ загрязняющих веществ, а в случае отсутствия ВРВ загрязняющих веществ - как разница между фактическими выбросами и выбросами, равными НДВ, ТН (в тоннах). В случае отсутствия НДВ, ТН значения столбца 8 Раздела 1 Декларации принимаются равными фактическим выбросам загрязняющего вещества (в тоннах).

В строках столбца 8 Раздела 1 Декларации при заполнении лицами, представляющими декларацию НВОС, отчет, указывается значение показателя в размере количества выбросов, превышающего количество, указанное в декларации о воздействии, отчете ПЭК (в тоннах), рассчитываемого как разница между фактическими выбросами и выбросами, указанными в декларации о воздействии, отчете ПЭК. Значение показателя строки столбца 8 Раздела 1 Декларации в данном случае не может превышать разницы между значениями показателей в строках столбца 5 Раздела 1 Декларации и столбца 3 Раздела 1 Декларации.

В строках столбца 8 Раздела 1 Декларации при отсутствии КЭР, непредставлении декларации о воздействии, отчета ПЭК, указывается значение показателя в размере фактического количества выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух за отчетный период (в тоннах). Значение показателя строки столбца 8 Раздела 1 Декларации в данном случае соответствует значениям показателей в строках столбца 5 Раздела 1 Декларации.

На основании изложенного, при отсутствии установленных НДС, ТН, ВРВ и КЭР, непредставлении декларации о воздействии в столбцах 6 и 7 ставиться значение «0», и значение показателя указанного в столбце 5 отражается в столбце 8 «Сверх НДС, ВРВ, ТН» и в столбце 12 и согласно пункту 12 части 4 Приказа от 10.12.2020 № 1043 в строках указывается коэффициент Кпр, применяемый для объектов I категории и для объектов II категории к ставке платы за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешительными документами, равный 100.

Тек же письмом Минприроды России от 17.03.2021 № 19-50/3222-ОГ "О плате за негативное воздействие на окружающую среду" разъяснено, что плата в отсутствие действующей разрешительной документации исчисляется как за сверхлимитное воздействие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67.1 Закона РФ №7-ФЗ в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды.

Из материалов дела следует, что МУП «Черномор-Строй-Сервис» эксплуатируется объект негативного воздействия на окружающую среду - «Площадка полигона ТКО» код: 35-0291-005307-П (II категория), адрес места нахождения: Республика Крым, Черноморский р-н, Новосельский сельский совет.

05.03.2021 обществом в адрес управления представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Из представленной предприятием декларации о плате за НВОС за 2021 год от 25.02.2022 № 6416473 следует, что расчет произведен декларантом без учета стимулирующего коэффициента Кпр, к ставке платы за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ установленных разрешительными документами, равного 100.

Суд установил, что у МУП «Черномор-строй-сервис» на отчетный период 2021 года отсутствовали разрешения и документы на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, декларация о воздействии предприятием в адрес управления не представлена.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается письмом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 10.08.2022 №39624/1 и документально не опровергнуто обществом в ходе рассмотрения спора.

Общество указывает на то, что полигон, используемый истцом для размещения отходов, не относится к стационарным источникам, производящим выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а фактически является объектом размещения отходов.

Вместе с тем, данный довод подлежит отклонению судом на основании следующего.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 15.07.2010 N 1088-О-О, решение вопроса о правомерности возложения соответствующей обязанности на конкретного субъекта, в том числе о правовой оценке осуществляемой им хозяйственной деятельности как деятельности по размещению отходов производства и потребления, связано с установлением фактических обстоятельств конкретного дела и является прерогативой арбитражных судов.

Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков" (статья 1 Закона об охране окружающей среды).

Согласно представленной в материалы дела заявке МУП «Черномор-строй-сервис» ОТ 26.11.2019 № 2058342, предприятие обратилось в Управление Росприроднадзора о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду – Промплощадка полигона ТКО, расположенной по адресу: Республика Крым, Черноморский р-н, Новосельский сельский совет, категория объекта –II. В данной заявке указаны сведения о стационарном источнике выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – Полигон ТКО, порядковый номер источника выбросов – 6002 и прочие сведения.

К данной заявке предприятием представлена Методика, предназначенная для использования при проведении инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработке проектов нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов для полигонов твердых бытовых и промышленных отходов (ТБО и ПО), контроле за соблюдением установленных нормативов ПДВ (ВСВ) и при оценке выбросов от полигонов ТБО и ПО в пред-проектной и проектной документации на размещение новых и расширение существующих объектов.

Согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 2058342 по состоянию на 17:35:48 05.12.2019 МСК, на государственном учете состоит - Промплощадка полигона ТКО, Республика Крым, Черноморский р-н, Новосельский сельский совет, вид деятельности на объекте - 81.29.9 деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки.

За 2021 год предприятием сдана отчетность об организации и результатах осуществления производственного контроля на указанном полигоне, в которой указаны показатели загрязняющих атмосферный воздух веществ, выбрасываемых стационарным источником – Полигоном ТКО.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, при этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания правомерности действий административного органа возложена на орган.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

Обществом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о невозможности применения повышающих коэффициентов. Напротив, управлением доказано о применении именно повышающих коэффициентов при исчислении платы, учитывая не представление в материалы дела обществом доказательств, подтверждающих наличие утвержденных нормативов.

Таким образом, сумма задолженности за 2021 год составляет 7 799 710,72 рубля.

На основании изложенного, оспариваемое требование является законным и обоснованным, заявленных требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.


Руководствуясь статьями 29, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:


В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира