Решение от 4 августа 2021 г. по делу № А05-3138/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3138/2021
г. Архангельск
04 августа 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситниковой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании 21 и 28 июля 2021 года (с объявлением перерыва) дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; адрес: 163069, город Архангельск, площадь В.И. Ленина, дом 5)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новоком» (ОГРН <***>; адрес: 163069, город Архангельск, площадь В.И. Ленина, дом 4, офис 501)

о понуждении организовать место накопления твердых коммунальных отходов,

при участии в заседании представителей: ФИО1 (доверенность от 01.07.2021),

установил:

администрация муниципального образования «Город Архангельск» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новоком» (далее – ответчик, Общество) об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов для многоквартирного дома № 1, корпус 4 по проспекту Дзержинского в городе Архангельске в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В ходе рассмотрения дела суд в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил уточнить наименование истца – администрация городского округа «Город Архангельск», в связи с изменением наименования (ГРН 2212900118693 от 30.06.2021).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, своего представителя для участия в нем не направил, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество (прежнее наименование – «Новый уютный дом – 3») на основании договора управления от 01 мая 2014 года является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. Договор управления с Обществом заключен начальником муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр», действующим от имени собственника жилого помещения – муниципального образования «Город Архангельск».

В соответствии с пунктом 2.1 договора управления ответчик обязан выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в доме, представлять собственникам и пользователям коммунальные услуги горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и отопления, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления домом, деятельность.

В перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (приложение № 3 к договору управления) включены организация мест накопления бытовых отходов (раздел III).

Письмом от 23.12.2020 № 31-12/7877 администрация Ломоносовского территориального округа предложила Обществу организовать места (площадки) накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов для рассматриваемого многоквартирного дома городе Архангельске в соответствии с действующими санитарными правилами, а также Правилами благоустройства МО «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581.

В связи с тем, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов для жителей вышеуказанного дома не организовано надлежащим образом, администрация городского округа «Город Архангельск» обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 1.2. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень), и порядке их оказания и выполнения и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 26 (1) раздела III Минимального перечня «Работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме» в перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении, возложена на управляющую организацию.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее- Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Следовательно, в обязанности органа местного самоуправления входит создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в тех случаях, когда такая обязанность не возложена действующим законодательством на других лиц.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил № 1039).

Действующим законодательством на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении.

Постановлением Администрации от 13.02.2020 № 285 утвержден Порядок определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее - Порядок), который устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в условиях сложившейся застройки муниципального образования «Город Архангельск», в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления твердых коммунальных отходов на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка организации, управляющие жилищным фондом, обязаны организовывать место накопления твердых коммунальных отходов путем оборудования контейнерной площадки с установкой на ней контейнеров в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Согласно пункту 1.5 Порядка заявитель - физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель подает в администрацию территориального округа по месту планируемого расположения контейнерной площадки заявку по утвержденной форме.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка рассмотрение обращений заявителей (заявок) о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов осуществляется Комиссией в течение 10 дней с момента регистрации.

Место накопления твердых коммунальных отходов определяется на земельном участке с учетом возможности подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, с учетом требований, предусмотренных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск» (пункт 2.4 Порядка).

Согласно пункту 2.8 названного Порядка обязанности по проведению работ, связанных с благоустройством контейнерных площадок и подъездов к ним, по содержанию в исправном состоянии контейнеров (мусоросборников) и их внешнего вида несут их владельцы, в случае использования контейнеров для размещения отходов, образовавшихся от жителей многоквартирных домов - организации, осуществляющие управление жилыми домами.

В силу пунктов 15-19 Правил № 1039 реестры мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке. Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил № 1039).

Как следует из письма Департамента городского хозяйства Администрации № 16-20/1218 от 16.02.2021, указанным департаментом ведется реестр сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, внесение ведений в реестр осуществляется в заявительном порядке (на основании заявлений организаций, управляющих жилищным фондом, и организаций – собственников контейнерных площадок). Место накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома № 1 корпус 4 по пр.Дзержинского в городе Архангельске в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск» не включено, заявка на включение в реестр не поступала.

Акты обследования контейнерной площадки по пр.Дзержинского д.1, расположенной рядом с рассматриваемым домом, составленные Администрацией Ломоносовского территориального округа МО «Город Архангельск» от 23.12.2020 и 05.04.2020, подтверждают, что площадка не организована в соответствии нормами действующего санитарного законодательства, а также Правилами благоустройства МО «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581, место накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с Порядком не определено.

Представленные ответчиком акты обследования контейнерной площадки, расположенной по адресу : пр.Дзержинского д.1 от 11.03.2020, от 16.03.2020 и от 09.09.2020, не подтверждают организацию места накопления твердых коммунальных отходов для дома № 1 корпус 4 по пр.Дзержинского в г.Архангельске надлежащим образом в соответствии с вышеуказанными Правилами.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих об организации Обществом места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства, санитарных норм и правил для указанного многоквартирного дома, так же как и доказательств включения площадки в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Предложенный истцом двухмесячный срок для выполнения работ по организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для спорного многоквартирного дома суд считает разумным и достаточным.

Государственная пошлина по результатам рассмотрения дела, от уплаты которой истец как орган местного самоуправления освобожден, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новоком» (ОГРН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов для дома № 1 корпус 4 по проспекту Дзержинского в городе Архангельске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новоком» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Т.Л. Булатова