Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А27-23765/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000, тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru, info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-23765/2017
город Кемерово
19 декабря 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление общества с ограниченной ответственностью «Дом-Экспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

к Управлению  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово и Кемеровском  районе  Кемеровской области (межрайонному) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

о признании решения  от 28.09.2017  № 052S019170005561  недействительным в части

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Дом-Экспресс» (далее – заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (далее – Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 28.09.2017  № 052S019170005561 в части размера штрафной санкции.

Общество в заявлении просит применить смягчающие ответственность обстоятельства и уменьшить размер штрафных санкций.

Пенсионный фонд заявленные требования не признал, представил отзыв, указывает, что оспариваемое решение законно и обоснованно, право применения смягчающих ответственность обстоятельств законом предоставлено только суду.

Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

Пенсионным фондом выявлен факт несвоевременного представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 24 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2017 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Просрочка составила 1 день.

Вынесено решение от 28.09.2017 №052S19170005561 о привлечении страхователя к ответственности по ч.3 ст.17 указанного закона в виде штрафа в размере 12 000 руб.

Не оспаривая факт нарушения срока сдачи индивидуальных сведений, заявитель просит о применении смягчающих ответственность обстоятельств.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не содержит норм, регламентирующих возможность и порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 15.07.1999 года N 11-П, от 14.07.2005 года N 9-П, от 25.02.2014 N 4-П, и обстоятельств рассматриваемого дела суд учитывает незначительность просрочки представления сведений (1 день) в качестве смягчающего ответственность обстоятельства.

С учетом смягчающих обстоятельств суд считает справедливым уменьшение штрафа 12 000 руб. в 10 раз, до 1 200 руб., соответственно начисление в остальной сумме признает незаконным. Требования заявителя в соответствующей части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Частично удовлетворяя требования заявителя, суд относит судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины на Пенсионный фонд. При этом суд исходит из правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 11.08.2017 N 302-КГ17-4293 по делу N А33-6026/2016, от 14.09.2017 N 301-КГ17-9465 по делу N А29-12873/2016.

Законодателем не внесены изменения в нормативные акты в целях обеспечения принципов индивидуализации, справедливости, соразмерности наказания тяжести правонарушения во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, что не дает органам Пенсионного фонда правовых оснований для самостоятельного учета смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности. В результате страхователь вынужден прибегать к судебной защите. Негативные последствия в виде отнесения расходов по уплате государственной пошлины не могут быть возложены на страхователя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе  Кемеровской области (межрайонное) от 28.09.2017 № 052S19170005561 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах в части привлечения к ответственности  по ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ от 1.04.1996 в виде штрафа в размере 10 800 руб.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе  Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дом-Экспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                          Е.В. Исаенко