Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А70-6048/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6048/2022
г. Тюмень
13 мая 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области

к ООО «ТобольскЭнергоРесурс» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.01.2022 № 1-Ю-14.17/2022,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.01.2022 № 10,

представитель ответчика – ФИО2 - генеральный директор согласно ЕГРЮЛ,

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ТобольскЭнергоРесурс» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.01.2022 № 1-Ю-14.17/2022.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает, считая, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, также просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

19.11.2021 Общество обратилось в Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 20.12.2013 № 72РПА0001420, выданной на срок по 19.12.2021.

На основании приказа Департамента от 22.11.2021 № 622-вп в отношении ООО «ТобольскЭнергоРесурс» в период с 14.12.2021 по 16.12.2021 проведена внеплановая выездная проверка с использованием средств дистанционного взаимодействия на обособленном подразделении по адресу: <...>, магазин.

Обществом на основании действующей на момент проведения проверки лицензии на розничную продажу алкогольной продукции осуществлялся лицензируемый вид деятельности на обособленном подразделении, указанном в лицензии, по адресу: <...>, магазин.

В материалах лицензионного дела имеется договор аренды от 15.01.2016 № 7, зарегистрированный 08.02.2016 № 72-72/004-72/004/003/2016-707/1, сроком действия до 14.01.2021.

В ходе проведения указанной проверки Обществом представлен договор аренды магазина, расположенного по адресу: <...>, от 15.01.2021, заключенный с ООО «ФАРМА», зарегистрированный 12.11.2021 № 72:24:0304006:3985-72/052/2021-4, со сроком действия с 15.01.2021 по 14.01.2026.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ограничение прав и обременение объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, установлено на срок с 12.11.2021 по 14.01.2026.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В силу пункта 1 статьи 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, осуществляя розничную продажу алкогольной продукции, организация должна иметь для этих целей в собственности либо на другом вещном праве объект недвижимости, зарегистрированный в установленном законом порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.01.2021 истек срок действия договора от 15.01.2016 № 7 аренды нежилого помещения, находящегося по адресу: <...> (зарегистрированный 08.02.2016 за № 72-72/004-72/004/003/2016-707/1).

В ходе проведения проверки Обществом представлен договор аренды этого же магазина, от 15.01.2021, который был зарегистрирован 12.11.2021 за № 72:24:0304006:3985-72/052/2021-4, сроком действия с 15.01.2021 по 14.01.2026.

Таким образом, в период с 15.01.2021 по 11.11.2021 у Общества отсутствовали документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Однако Обществом в вышеназванном помещении осуществлялся оборот алкогольной продукции, выразившийся в розничной продаже алкогольной продукции, в указанный период, что подтверждается журналом учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.03.2021 по 06.03.2021, отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 16.08.2021 по 31.08.2021, сформированном в личном кабинете Департамента на официальном портале Росалкогольрегулирования https://servis.fsrar.ru.

В связи с изложенными обстоятельствами главным специалистом отдела лицензирования Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области ФИО3 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 12.01.2022 № 1-Ю-14.17/2022 по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ - нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судом установлено, что протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.14.17 КоАП РФ, предоставлены им ч. 3 статьи 28.3 КоАП РФ с учётом распоряжения Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области от 01.12.2016 № 1-р «Об утверждении перечня должностных лиц Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях».

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания на основании вышеуказанного протокола.

В соответствии с ч.1 ст.14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно пункту 10 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ, в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Как указано выше, 14.01.2021 истек срок действия договора от 15.01.2016 № 7 аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, отношения сторон договора по аренде данного помещения были зарегистрированы с 12.11.2021, соответственно, у Общества отсутствовали документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определён договором и составляет один год и более, на указанное нежилое помещение, в период с 15.01.2021 по 11.11.2021 при осуществлении лицензируемого вида деятельности, что является нарушением пункта 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ и образует в действиях ответчика событие административного правонарушения по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Суд отклоняет как несоответствующий материалам дела довод ответчика об отсутствии в его действиях события административного правонарушения.

Вина Общества в том виде, как она определена ст.2.1 КоАП РФ, Департаментом установлена и подтверждена материалами административного дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, арбитражным судом установлено и ответчиком не оспаривается наличие события административного правонарушения, виновное совершение его Обществом, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за правонарушение, обнаруженное 16.12.2021 (в данном случае год со дня совершения правонарушения), на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания, не истек.

Суд не усматривает признаков малозначительности совершенного правонарушения, поскольку объектом административного правонарушения является оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что в результате совершения административного правонарушения ООО «ТобольскЭнергоРесурс» причинен вред или в результате его действий (бездействий) возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб.

Соответственно, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения, поскольку ответчик является субъектом малого бизнеса и впервые совершил административное правонарушение, отвечающее признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «ТобольскЭнергоРесурс» ИНН <***> к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.01.2022 № 1-Ю-14.17/2022 и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья


Коряковцева О.В.