Постановление от 11 апреля 2023 г. по делу № А40-119467/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

11.04.2023Дело № А40-119467/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05.04.2023

Постановление в полном объеме изготовлено 11.04.2023

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего – судьи Красновой С.В.

судей Аталиковой З.А., Беловой А.Р.,

при участии в заседании:

от АО «Газпромнефть-Московский НПЗ»: ФИО1 по дов. от 11.01.2023,

от Управления Росреестра по Москве: ФИО2 по дов. от 2401.2023,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 по делу № А40-119467/2022

по заявлению АО «Газпромнефть-Московский НПЗ»

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Московский НПЗ" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным отказа Управления Росреестра по Москве (далее - Управление) от 09 марта 2022 № КУВД-001/2021-48700814 об отказе в государственной регистрации права собственности.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт, которым отказывать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Отводов составу суда не поступило.

В судебном заседании представитель Управления доводы и требования кассационной жалобы поддержал, представитель заявителя против удовлетворения кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 18.11.2021 заявитель обратился в Управление с заявлением № MFC-0558/2021-1850971-1 о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание мойки трубных пучков.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 06.12.2021 осуществление учетно-регистрационных действий было приостановлено в связи с наличием причин, препятствующих проведению регистрации, а именно: сомнения в капитальности заявленного к учетно-регистрационным действиям объекта недвижимости; несоответствие представленного технического плана по форме и содержанию приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.

В целях устранения указанных причин приостановки государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Заявителем в Управление предоставлен Технический план с учетом указанных замечаний, а также Строительно-техническое заключение от 24.02.2022.

09.03.2022 Управлением вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении сооружения мойки трубных пучков.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов в случае, если представленные им документы соответствуют требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок осуществления на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется Законом № 218-ФЗ.

Заявителю на основании договора аренды № М-04-052252 от 19.04.2018 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:04:0004020:1017, имеющий адресный ориентир: <...> квартал, вл. 1.

Согласно пункту 1.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 09.06.2018, земельный участок предоставлен из состава земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - нефтехимическая промышленность, в пользование на условиях аренды для целей проектирования и строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 11.05.2012, а также установленным видом разрешенного использования, а именно: участки размещения промышленно-производственных объектов (3002), объекты размещения промышленных предприятий II и III класса вредности (3002 01), объекты размещения промышленных предприятий IV и V классов вредности (3002 02), объекты размещения промышленных предприятий I класса вредности (3002 7).

На земельном участке расположены многочисленные здания и сооружения Московского нефтеперерабатывающего завода, принадлежащие заявителю на праве собственности, что подтверждается договором, выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0004020:1017.

Заявителем в целях осуществления производственной деятельности было осуществлено строительство здания мойки трубных пучков.

Суд указал, что представленная Рабочая документация по проекту строительства объекта свидетельствует о капитальности построенного объекта.

Строительство осуществлялось без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что указанный объект является вспомогательным. Построенное здание мойки трубных пучков является частью спроектированного и построенного объекта "Устройство участка очистки теплообменного оборудования от отложений нефтепродуктов с обеспечением утилизации нефтешлама на АО "Газпромнефть-МНПЗ". Здание мойки трубных пучков предназначено для размещения оборудования по устранению загрязнений нефтепродуктами и шламами трубных пучков, являющихся составными частями технологических систем нефтепереработки, что обуславливает его вспомогательную функцию. Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Актом № 31/2021 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией здание мойки трубных пучков введено в эксплуатацию.

Право собственности на объекты вспомогательного назначения регистрируется в упрощенном порядке на основании декларации, подтверждающей создание таких объектов и содержащей их техническое описание, без предоставления в регистрирующий орган разрешений на строительство и последующий ввод в эксплуатацию (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 21.04.2021 № 308-ЭС20-22222 по делу № А53-3413/2019).

Заявителем в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности предоставлены заявление и иные документы, предусмотренные законодательством, что подтверждается Описями от 23.12.2021, от 01.03.2022. В том числе, заявителем предоставлены Технический план здания, сооружения от 12.11.2021. Декларация об объекте недвижимости, строительно-техническое заключение от 24.02.2021.

Согласно подготовленного и представленного Управлению Строительно-технического заключения от 24.02.2022, подготовленного с учетом Рабочей документации по проекту строительства, а также фактического обследования здания, перенос здания, а именно его основных конструктивных несущих и ограждающих элементов, с учетом встроенных и самонесущих элементов на другой участок сопряжен с причинением несоразмерного ущерба строению, в виде механического разрушения, демонтажа и распила жестких сварных соединений в здании и неразборных соединений сопряжения монолитного фундамента и конструкций несущих колонн, жестко связанных между собой. В связи с чем отсутствует возможность сохранения характеристик объекта при его переносе (лист 20 Заключения).

Соответственно, экспертом здание мойки трубных пучков, а также расположенная и примыкающая к основному зданию воздухозаборная труба, признаны капитальным объектом.

В указанной ситуации право собственности на объект недвижимого имущества - здание мойки трубных пучков возникает в результате его создания заявителем и его приобретение заявителем не связано с совершением им какой-либо сделки.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет вправе по собственному усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 по делу № А40-119467/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий – судьяС.В. Краснова

Судьи:З.А. Аталикова

А.Р. Белова