Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А05-7760/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7760/2020
г. Архангельск
29 декабря 2020 года



Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 16 и 22 декабря 2020 года (с объявлением перерыва) дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КНАУФ ГИПС КОЛПИНО» (ОГРН <***>; адрес: 196652, город Санкт-Петербург, <...>)

о взыскании 81 095 руб. 23 коп.,

при участии в заседании представителей: по окончании перерыва, от истца – ФИО2 (доверенность от 18.11.2019),

установил:

Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КНАУФ ГИПС КОЛПИНО» (далее – ответчик) о взыскании 81 095 руб. 23 коп. задолженности по доначислению арендной платы в федеральный бюджет за 2017 год и 2018 год по договорам аренды лесного участка № 1326, № 1327, № 1328 от 05.04.2012, в том числе 80 614 руб. 65 коп. – по договору № 1326, 171 руб. 56 коп. – по договору № 1327, и 309 руб. 02 коп. – по договору № 1328.

Представитель истца в заседании заявленное требование поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направил, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

05 апреля 2012 года между истцом (далее арендодатель) и ответчиком (арендатор) были заключены следующие договоры аренды лесных участков (далее- договоры):

- Договор аренды лесного участка № 1326.

Согласно условиям данного договора истец передавал ответчику в пользование лесной участок общей площадью 106, 0544 га для использования лесов в целях разработки месторождения гипса «Глубокое».

14.09.2016 между сторонами было подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды лесного участка от 05.04.2012 № 1326.

Согласно характеристикам переданного в аренду лесного участка, отраженным в Приложении 2 к договору аренды № 1326 часть участка (60 га) относиться к нелесным землям (другие).

- Договор аренды лесного участка № 1327.

Согласно условиям данного договора истец передавал ответчику в пользование лесной участок общей площадью 4, 3562 га для использования лесов в целях эксплуатации дороги.

14.09.2016 между сторонами было подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды лесного участка от 05.04.2012 № 1327.

Согласно характеристикам переданного в аренду лесного участка, отраженным в Приложении 2 к договору аренды № 1327 часть участка (0,5675 га) относится к нелесным землям (другие (склад)).

- Договор аренды лесного участка №1328.

Согласно условиям данного договора истец передавал ответчику в пользование лесной участок общей площадью 21, 8390 га для использования лесов в целях эксплуатации дороги.

14.09.2016 между сторонами было подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды лесного участка от 05.04.2012.

Согласно характеристикам переданного в аренду лесного участка, отраженным в Приложении 2 к договору аренды № 1328 часть участка (2,3 га) относится к нелесным землям (другие (карьер)).

Приложениями № 4 к договорам установлены протоколы согласования размера и сроков внесения арендной платы. Согласно пункту 2.4. договоров, годовая арендная плата за использование лесных участков на новый календарный год рассчитывается арендодателем до 01 февраля текущего года путем индексации годового размера арендной платы в соответствии с законодательством РФ об индексации ставок платы, пунктом 2.3. настоящего договора, фиксируется в Протоколе согласования размера арендной платы и порядке ее внесения по форме приложения № 4 и доводится до арендатора.

Государственная регистрация договоров и дополнительных соглашения была произведена.

В ходе проведения проверки исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (Архангельская область), Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) был выявлен недополученный доход по договорам аренды лесного участка № 1326, № 1327, № 1328 (акт проверки от 26 07.2019 № 20/2019 , таблица 12.14). При расчете арендной платы за 2017, 2018 года был ошибочно применен коэффициент 0,9.

В протоколах согласования размера и сроков внесения арендной платы к договорам на 2017 год и 2018 год указан коэффициент 0,9 в отношении нелесных земель - по договору № 1326 ( 60,0 га нелесные земли, прочие), по договору № 1327 (0,5675 га – нелесные земли, прочие, склад), по договору № 1328 (2,3 га - нелесные земли другие (карьер).

Полагая применение понижающего коэффициента 0,9 к нелесным землям необоснованным, истец установил, что за 2017 - 2018 годы ответчиком не доплачена арендная плата в сумме 81 095, 23 руб., из них: по договору аренды № 1326 - 80 614, 65 руб.. по договору аренды № 1327 - 171 56 руб.. по договору аренды № 1328 – 309,02 руб. Поскольку претензия истца об оплате задолженности оставлена без удовлетворения, истец обратился с иском в суд.

Заслушав представителя истца, оценив представленные по делу доказательства, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель предоставляет арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится, в частности, арендная плата.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

В части 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3 статьи 73 ЛК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 ЛК РФ, пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда подразделяются на лесные земли и нелесные земли. К нелесным землям относятся просеки, дороги, болота и другие. Лесные земли, в свою очередь, подразделяются на покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины и другие).

Согласно пункту 2 статьи 6.1. ЛК РФ, к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

В силу пункта 3 статьи 6.1. ЛК РФ, к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Часть 2 статьи 67 ЛК определяет, что правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 96 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, действующей до 03.05.2018, на нелесных землях при таксации лесов образуются лесотаксационные выделы из следующих категорий:

- земли, не пригодные для выращивания леса без проведения специальных мелиоративных мероприятий - болота, скалы, гольцы, каменистые россыпи, пески, безлесные крутые склоны и другие неудобные земли;

земли, занятые пашнями, сенокосами, пастбищами;

земли, занятые лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линиями связи, трубопроводами и другими линейными объектами, торфоразработкой, усадьбами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции и другие земли.

К болотам относятся лесные участки с поверхностным слоем торфа глубиной не менее 30 сантиметров в неосушенных местах и 20 сантиметров - в осушенных местах при отсутствии на них древесной растительности или при наличии ее с полнотой 0,3 и менее для молодняков и 0,2 и менее для других возрастных групп.

В силу пункта 65 Приказа Минприроды России от 29.03.2018 № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции», к нелесным землям относятся лесные участки, не предназначенные для лесовосстановления, занятые болотами, скалами, гольцами, каменистыми россыпями, песками, безлесными крутыми склонами и другими неудобными для использования лесными участками, пашнями, сенокосами, пастбищами, торфоразработкой, лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линий связи, трубопроводами и другими линейными объектами, водами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции, служебными и жилыми постройками, складами, населенными пунктами, оздоровительными учреждениями с элементами благоустройства (усадьбы)

Согласно п. 2.6 договоров размер арендой платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ. муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, а также ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310 , по смыслу которого размер ставки платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и от объемов, предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

Данным Постановлением утверждены, в том числе ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (Таблица 14).

Согласно Таблице 14 к Постановлению № 310, ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых по Архангельской области установлены для хвойных пород в размере 3 402,6 руб.. для мягколиственных пород в размере 3 295,6 руб.

Примечаниями к Таблице 14 Постановления № 310 дополнительно предусмотрены поправочные коэффициенты, которые или повышают установленную ставку (повышающие коэффициенты), или понижают ее (понижающие коэффициенты), или понижают ее (понижающие коэффициенты), а также случаи, при которых указанные коэффициенты подлежат применению.

Как следует из Постановления № 310, повышающие коэффициенты предусмотрены для применения в отношении лесов, обладающих определенными свойствами: эксплуатационных лесов, защитных лесов, расположенных на особо охраняемых природных территория, в водоохранных зонах, ценных лесов и других лесов, обладающих специальными свойствами и выполняющими определенные функции. Понижающие коэффициенты предусмотрены для применения не в отношении лесов, обладающих специальными свойствами и выполняющими определенные функции, а в отношении лесных участков, обладающими свойствами, указанными в постановлении, общее из которых - отсутствие на участке лесной растительности.

Согласно абзацу 2 пункта 8 Примечания к Таблице 14 к Постановлению № 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из пород лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса с коэффициентом 0,9.

Истцом при расчете аренды применялся ошибочно применялся коэффициент 0,9 в отношении нелесных земель, карьеров, складов.

Из буквального содержания положений ЛК РФ и абзаца 2 пункта 8 примечаний к Таблице № 14 Постановления № 310, не допускающего расширительного толкования, следует, что коэффициент 0,9 применяется при расчете арендной платы при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, которые предназначены для восстановления лесной растительности (лесные земли), тогда как вышеуказанные участки относятся к нелесным землям.

Доводы ответчика о необходимости рекультивации после использования арендованных участков на основании пунктов 3.4.9 .договоров № № 1326, 1327, 1328, не подтверждают обоснованность применения понижающего коэффициента при исчислении арендной платы за указанные участки, поскольку данном случае рекультивация земель производится после использования участков самим арендатором.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КНАУФ ГИПС КОЛПИНО» (ОГРН <***>) 81 095 руб. 23 коп. долга в доход федерального бюджета.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КНАУФ ГИПС КОЛПИНО» (ОГРН <***>) 3 244 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Т.Л. Булатова