Решение от 16 января 2019 г. по делу № А16-2145/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2145/2018
г. Биробиджан
16 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 16 января 2019 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к суду Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 500 рублей,

при участии ФИО3 – представителя ответчика по доверенности от 18.10.2018,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО (далее – Пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с Суда Еврейской автономной области штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май 2016 года в размере 500 рублей.

Определением суда от 08.08.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В адрес суда 28.08.2018 поступил отзыв на заявление, в котором ответчик выразил несогласие с заявлением, указал, что страхователь устранил ошибку в установленные законом сроки, в связи с чем, оснований для взыскания санкций не имеется. Одновременно указал, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц явилась следствием сбоя в технической программе, была самостоятельно исправлена, в отчетность внесены изменения, в связи с чем, действия должны оцениваться как способ реализации права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Определением от 18.09.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства на основании пункта 2 части 5 статьи 227 АПК РФ в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследованием дополнительных доказательств.

Заявитель 18.10.2018 направил в адрес суда возражения на отзыв, указал, что право страхователя дополнять и уточнять сведения может быть реализовано лишь по отношению к сведениям, которые уже поданы; застрахованное лицо, которое ранее заявителем не было указано в исходной форме, не относятся к уточнениям, а квалифицируются как неполные (недостоверные). Уточнению, по мнению пенсионного фонда, подлежат только сведения, касающиеся ИНН, СНИЛС, а срок, в течение которого необходимо представлять сведения является пресекательным (л.д. 41,42).

Заявитель, в порядке статей 121, 123 АПК РФ надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

На основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании требование не признал, указал, что в действиях страхователя отсутствует состав правонарушения, предусмотренный п. 2.2. статьи 11 Федерального Закона № 27-ФЗ. Обратил внимание суда на то, что заявителем пропущен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании финансовой санкции. Ошибка имела место вследствие технического сбоя и была устранена страхователем путем направления корректирующих сведений в пятидневный срок, установленный действующим законодательством.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик, в установленный законом срок представило в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах за май 2016 года по форме "исходная" (извещение о доставке 31.05.2016, л.д. 13).

Далее, управление выявило нарушение страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое выразилось в непредставлении в срок сведений на 1 застрахованного лица, сообщив о необходимости устранения ошибки в течение 5 дней. Сообщение поступило в Суд ЕАО 10.04.2017.

11.04.2017 ответчик направил в управление сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М «дополняющая».

По данным фактам Управлением составлен акт № 031S18170000629 от 28.09.2017, фиксирующий нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ( л.д. 16) (далее – Закон № 27-ФЗ).

В адрес страхователя направлено извещение № 6291 от 02.10.2017 о том, что материалы проверки будут рассмотрены 13.11.2017 в 15.00 и лицо, в отношении которого проводится проверка вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов (список внутренних направлений № 1734 от 26.09.2017).

Страхователь направил в адрес пенсионного фонда возражения на акт 17.10.2017 № И-908.

По результатам рассмотрения акта № 031S18170000629 от 28.09.2017, а также представленных письменных возражений страхователя Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.11.2017 № 031S1917000810 которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением (список отправлений № 1870 от 06.12.2017).

Требованием от 06.12.2017 № 031S01170317232, направленным страхователю заказным почтовым отправлением, предложено уплатить вышеуказанную сумму штрафа в срок до 26.12.2017.

Неисполнение требования страхователем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей на момент подачи первоначальных сведений, страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, на основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь наделен правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Пунктом 37 Инструкции установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Как видно из материалов дела и не оспаривается фондом, в установленный законом срок представлены сведения за май 2016 года. Однако указанные сведения были неполными, в связи с чем, страхователь в пятидневный срок, установленный в направленном учреждению уведомлении об устранении выявленных нарушений, представил дополняющие сведения в отношении еще 1 застрахованного лица.

Таким образом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Следовательно, возложение на страхователя обязанности по уплате финансовых санкций незаконно.

Иные доводы ответчика не имеют правового значения для разрешения настоящего спора. С учетом изложенного заявление управления по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении заявления государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с суда Еврейской автономной области 500 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

ФИО1