Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А04-6210/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6210/2020
г. Благовещенск
04 декабря 2020 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 04.12.2020. Резолютивная часть решения объявлена 01.12.2020.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Амурской области в лице министерства финансов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 288 652, 56 руб.,

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 09.01.2020, диплом, паспорт,

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) с исковым заявлением о взыскании с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области (далее – ответчик, Министерство финансов) процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.03.2018 по 10.08.2020 в размере 3 288 652, 56 руб., процентов на сумму 8 984 608, 79 руб., начиная с 11.08.2020 по день фактического исполнения обязательств.

В обоснование требований истец указал, что ответчиком несвоевременно исполнены решения Арбитражного суда по делам А04-6024/2018, А04-5234/2018, А04- 3807/2018, А04- 3816/2018, А04-3835/2018, А04-4001/2018, А04-3117/2019, А04-3253/2019, в связи с чем, истец произвел начисление процентов и обратился с иском в суд на основании ст. 395, 1107 Гражданского кодекса РФ.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени его проведения уведомлен в порядке ст. 123 АПК РФ. В письменных пояснениях настаивал на удовлетворении требований, указав, что установленные Бюджетным кодексом РФ особенности порядка исполнения судебных актов, предусматривающие взыскание средств за счет бюджетов по предъявлении исполнительного листа, не регулируют имущественные гражданско-правовые отношения, не затрагивают соотношения прав и обязанностей их участников, не изменяют оснований и условий применения гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств.

Ответчик в требования не признал, указав, что решения судов исполнены Министерством финансов в срок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, в связи с чем, отсутствуют основания для начисления процентов за несвоевременное исполнение судебных актов. Кроме того, полагает, что проценты, предусмотренные ст. 395 Гражданского кодекса РФ не подлежат начислению на сумму взысканных с Амурской области убытков.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В рамках дел А04-6024/2018, А04-5234/2018, А04-3807/2018, А04-3816/2018, А04-3835/2018, А04-4001/2018, А04-3117/2019, А04-3253/2019 в пользу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области взысканы убытки в виде компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию в размере 24 254 503, 42 руб.

По вышеназванным делам выданы исполнительные листы, которые были предъявлены взыскателем к исполнению.

Полагая, что на суммы взысканных средств подлежат начислению проценты по ст. 395 Гражданского кодекса РФ, истец обратился с иском в суд.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Истцом в рамках дел А04-6024/2018, А04-5234/2018, А04-3807/2018, А04-3816/2018, А04-3835/2018, А04-4001/2018, А04-3117/2019, А04-3253/2019 предъявлены к взысканию убытки, возникшие в связи с оказанием регулируемого вида деятельности, а именно поставкой тепловой энергии. Исковые требования удовлетворены судом, судебные акты вступили в законную силу.

Согласно статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

Согласно п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с обязательным приложением документов, перечисленных в п. 2 ст. 242.1 БК РФ.

Согласно пункту 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2012 N 804-О статья 242.2 БК РФ, устанавливающая особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе закрепляющая сроки для исполнения судебных актов, направлена на защиту интересов взыскателя. Положения данной статьи не препятствуют исполнению судебных решений, они предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства.

Как следует из материалов дела, на дату вынесения настоящего решения судебные акты по делам А04-6024/2018, А04-5234/2018, А04-3807/2018, А04-3816/2018, А04-3835/2018, А04-4001/2018, А04-3117/2019, А04-3253/2019 исполнены министерством финансов Амурской области в полном объеме и в установленный п. 6 ст. 242.2 БК РФ срок.

Таким образом, основания для начисления процентов за пользование чужими денежными средствами за несвоевременное исполнение судебного акта отсутствуют.

Как следует из расчета исковых требований, приложенного к иску, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ заявлено о взыскании процентов за период с 06.03.2018, т.е. не с даты вступления судебных актов в законную силу, а по истечении 30 дней с даты получения ответчиком претензий о перечислении компенсации выпадающих доходов, связанных с предоставлением населению коммунальных услуг по регулируемым тарифам.

В соответствии с п. 2 ст. 1107 ГК РФ, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" на сумму, взысканную судом в качестве возмещения вреда, проценты по ст. 395 ГК РФ могут быть начислены только с момента, когда решение вступило в законную силу, если иной момент не указан в законе.

Особенности исполнения судебных актов о взыскании за счет средств бюджета денежных средств в качестве возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц, установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и разъяснены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015.

В пункте 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2013 N 139-О также указано, что применение положений статьи 395 ГК Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям (определения от 19 апреля 2001 года N 99-О, от 25 ноября 2010 года N 1535-О-О и др.).

В указанном Обзоре N 1 (2015) разъяснено, что проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по спору о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, не начисляются.

Проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению по истечении срока, необходимого для исполнения судебного акта, установленного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение). Данная правовая позиция изложена в п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2015 N 1.

В силу изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Ссылки истца на наличие иного подхода (судебной практики) к разрешению подобных споров, несостоятельны, по причине не идентичности фактических обстоятельств иных споров с настоящим делом.

Стороны освобождены от уплаты госпошлины, в связи с чем, госпошлина по делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья С.А.Наринская