Решение от 24 января 2020 г. по делу № А40-319769/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-319769/19-79-2421
г. Москва
24 января 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по г. Москве

к ИП ФИО2

О привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ

Без участия сторон

УСТАНОВИЛ:

УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по г. Москве (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц на основании ч.3 ст.205 АПК РФ..

Рассмотрев материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции находит заявление подлежащим удовлетворению поз следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 09 октября 2019 года в 17 часов 40 минут сотрудниками 1-го отделения Отдела охраны общественного порядка Управления внутренних дел по Троицкому и Новомосковскому округам Главного управления Министерства внутренних дел России по городу Москве в магазине «Продукты»,расположенном по адресу: г. Москва, поселение Филимонковское,<...>, в помещении, в котором ведет деятельностьИП ФИО2, выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольнойи спиртосодержащей продукции лицом, осуществляющимпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица(индивидуальным предпринимателем).

Так, в ходе закупки покупателю ФИО3 в указанном местеи время продавец магазина ФИО4 продал напиток слабоалкогольныйгазированный «Джин-Тоник», емкостью 0.5 литра, стоимостью ПО рублей 00коп.

Дальнейшей проверкой был осуществлен осмотр торгового предприятия,в ходе которого обнаружена предназначенная к розничной продаже различная алкогольная продукция. Действующего разрешения (лицензии) на правореализации алкогольной и спиртосодержащей продукции обнаружено не было,в ходе проведения проверки не предоставлено, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, обнаруженная алкогольная продукция в количестве 25единиц на общую сумму 2 750 рублей 00 копеек, была изъята из оборота ипомещена по адресу: г. Москва, <...>

Пунктом 7 статьи 2 главы 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 г.№171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции» определено, что алкогольной продукциейявляется продукция, которая произведена с использованием или безиспользования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)спиртсодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более0,5 процента объема готовой продукции.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции» определено, что розничная продажа алкогольной продукциии розничная продажа алкогольной продукции при оказании услугобщественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивныхнапитков, сидра, нуаре, медовухи, а так же вина, игристого вина (шампанского)произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образованияюридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемымисельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Таким образом установлено, 09 октября 2019 года в 17 часов 40 минутв магазине, расположенном по адресу: г. Москва, поселение Филимонковское,<...>, выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольнойи спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющимпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,индивидуальным предпринимателем ФИО2 то есть совершеноправонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 14.17.1Кодекса РФ об АП.

24 октября 2019 года ФИО5 Д.С. направленоуведомление о том, что 26 ноября 2019 года в помещении 1 отделения ОООПУВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва,<...>, кабинет 325 в 10 часов 00 минутв отношении ИП ФИО2 будет составлен протоколоб административном правонарушении по части ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса РФ обАП., которое получено адресатом 01 ноября 2019 года.

Представитель ИП ФИО2 в назначенное место и времяна составление административного протокола не прибыл.

26 ноября 2019 года инспектором 1 отделения отдела охраныобщественного порядка Управления внутренних дел по Троицкомуи Новомосковскому административных округов Главного управленияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве капитаном полиции в служебном помещении УВДпо ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, г. Троицк,ул. Физическая, д. 13, был составлен протокол об административномправонарушении в отношении привлекаемого ИП ФИО2 по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об АП.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В пункте 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона.

Пунктом 7 статьи 2 главы 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что алкогольной продукцией является продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртсодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Пунктом 2 статьи 18 главы 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что деятельность по розничной реализации алкогольной продукции (обороту) подлежит обязательному лицензированию.

Понятие лицензии приведено в ст. 2 Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которому под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. При этом под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Ответственность за нарушение указанных норм и правил образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.17.1 КоАПРФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя объективной стороны вменяемого правонарушения. ИП ФИО2 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при наличии возмоожности принятия таких мер.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота 4 этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих в отношении предпринимателя производство по делу об административном правонарушении ( ст.24.5 КоАП РФ), не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истек.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

В соответствии с п. 1, 3 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, реализуемая без товаросопроводительных документов, подлежит изъятию из оборота.

Изъятие и конфискация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.65,71, 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 100 000 руб.

Конфисковать алкогольную продукцию, поименованную в протоколе изъятия от 09.10.2019 года.

Реквизиты – Получатель платежа – УВД ТИНАО ГУ МВД России по г. Москве, ИНН <***>, КПП 775101001, р/с <***>, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811608010016000140, БИК 044525000, ОКТМО 45931000, УИН 18880477199200996071.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко