Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А54-7687/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7687/2020
г. Рязань
09 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соломатиной Ж.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного казенного учреждения Рязанской области "Рязанская областная противопожарно-спасательная служба" (г. Рязань, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ОРБСЗ" (г. Санкт-Петербург, г. Петергоф, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки, штрафа в общей сумме 178636,32 руб. по государственному контракту №08592000011200007710001 от 11.03.2020

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 11.01.2021, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования № 1327 от 25.06.2014, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Государственное казенное учреждение Рязанской области "Рязанская областная противопожарно-спасательная служба" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ОРБСЗ" (далее ответчик) с требованием о взыскании неустойки, штрафа в общей сумме 178636,10 руб. по государственному контракту №08592000011200007710001 от 11.03.2020:

неустойки (пени) в сумме 2467,39 руб. по п.6.4 контракта, штрафа в сумме 174168,93 руб. по п.6.7 контракта, штрафа в сумме 1000 руб. по п.п. 4.4.3, 6.9, штрафа в сумме 1000руб. по п.п. 4.4.4, 6.9.

Ответчик отзыва на иск не представил.

Из материалов дела следует:

11.03.2020 между государственным казенным учреждением Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ОРБСЗ» (Исполнитель) был заключен государственный контракт от 11.03.2020 № 08592000011200007710001 на оказание услуг по комплексной уборке помещений на общую сумму 220466,68руб. (Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по комплексной уборке помещений в соответствии с условиями настоящего Контракта и Описанием объекта закупки (Приложений № 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить предоставленные услуги на условиях настоящего Контракта.

Согласно п. 2.1. Контракта и описания объекта закупки Услуг Исполнителем по Контракту оказываются в присутствии сотрудников пожарно-спасательных частей: с 01.04.2020 г. по 30.06.2020 г. включительно. Услуги, указанные в п. 1.1. Контракта оказываются ежедневно (п. 2.2. Контракта).

Истец указывает, что ООО «ОРБСЗ» не приступало к исполнению обязательств, взятых по Контракту от 1 1.03.2020 г., что подтверждается:

- неоднократными письменными обращениями от 16.03.2020 № 16/ИМ-282, от 03.04.2020 № 16/ИМ-408, от 08.04.2020 № 16/ИМ-433 и 15.04.2020 №16/ИМ-462, направленными в адрес Исполнителя с требованием приступить к оказанию услуг;

- служебными записками от 13.03.2020 и 30.04.2020 №198-сз.

Ответчиком в адрес Заказчика не был представлен список работников Исполнителя, фактическая явка работников Исполнителем также не обеспечивалась, график уборки помещений работниками Исполнителя не велся, в обслуживаемых зонах уборка не производилась.

В связи с неисполнением Исполнителем обязанностей по комплексной уборке помещений, Заказчиком в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 07.05.2020 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контрактов.

19.06.2020 за № 16/ИМ-721 Учреждение подготовило и направило информацию в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области о рассмотрении представленных документов и решении вопроса о включении ООО «ОРБСЗ» в реестр недобросовестных поставщиков.

03.07.2020 в Управлении федеральной антимонопольной службы по Рязанской области состоялось заседание комиссии по контролю в сфере закупок, на котором было рассмотрено заявление Заказчика по включению ООО «ОРБСЗ» в реестр недобросовестных поставщиков. По итогам данного заседания комиссией установлен факт расторжения Контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от его исполнения 18.06.2020 и принято Решение от 03.07.2020 по делу «РНП - № 62-459/1657»: представление ГКУ РО «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ОРБСЗ» (юридический адрес: 198517, Санкт-Петербург, <...> литер А помещение Зн, ком.8; ИНН <***>, КПП 781901001, ОГРН <***>) удовлетворить. Сведения в отношении ООО «ОРСБЗ» включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года. Данное решение ООО «ОРСБЗ» не обжаловало.

В пункте 6.4 Контракта стороны согласовали условие о том, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, предусматривается взыскание пеней в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств.

Ссылаясь на указанный пункт Контракта, истец просит взыскать неустойку в сумме 24678,39руб. за просрочку исполнения обязательств в период с 01.04.2020 по 18.06.2020 (79 дней просрочки).

В пункте 6.7 Контракта стороны установили ответственность Исполнителя в виде штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. тыс. рублей.

Ссылаясь на указанный пункт Контракта, истец просит взыскать штраф в сумме 174168,93руб. всего за 79 дней за неисполнение ответчиком обязательств, с учетом размера штрафа за один день 2204,67руб.

В пункте 6.9 Контракта стороны установили ответственность Исполнителя в виде штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке : 1000 руб.

Заявляя требование о взыскании штрафа 2000руб. на основании п.6.9, истец ссылается на неисполнение ответчиком обязательств, предусмотренных пунктами 4.4.3, 4.4.4.

Пунктом 4.4.3 Контракта предусмотрено: Исполнитель обязан не позднее 1 рабочего дня с даты заключения Контракта предоставить список персонала, оказывающего услуги, Исполнитель обязан письменно известить об этом Заказчика в течение 1 рабочего дня.

Пунктом 4.4.4 Контракта предусмотрено: Исполнитель обязан уведомить Заказчика о назначенном представителе для контроля за оказанием услуг по Контракту и согласования организационных вопросов, в течение 2 дней с момента заключения Контракта.

В связи с неисполнением Контракта истцом в адрес ответчика были направлены претензии: от 16.03.2020 за № 16/ИМ-282, от 19.06.2020 за № 16/ИМ-726 с требованием оплатить штрафные санкции, неустойку.

Претензии ответчиком не удовлетворены.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено два вида ответственности: в виде пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, которая исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки, и штрафа, который начисляется, в том числе за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, размер которого устанавливается в виде фиксированной суммы. При этом единовременное применение данных мер ответственности не является двойным взысканием, поскольку они начисляются за разные нарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Из части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогичная ответственность, предусмотрена в пунктах 6.4, 6.7 и 6.9 Контракта.

Применяемый Федеральным законом № 44-ФЗ порядок установления размера штрафа в виде фиксированной суммы означает, что в отличие от пени, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренный контрактом размер штрафа будет являться неизменным (фиксированным) вне зависимости от срока исполнения сторонами нарушенного им обязательства.

Данный правовой подход приведен в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Таким образом, законодатель разделил ответственность за просрочку исполнения обязательств и за нарушения, не связанные с нарушением срока исполнения обязательств, на самостоятельные виды ответственности, в связи с чем, начисление как штрафа так и пени является правомерным.

Данный правовой подход изложен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.03.2017 № 302-ЭС16-14360.

Как разъяснено в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения.

Поскольку материалами дела неисполнение ответчиком обязательств по Контракту подтверждено, требование истца о взыскании с ответчика штрафных санкций, неустойки подлежит удовлетворению с отнесением госпошлины на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ОРБСЗ" (г.Санкт-Петербург, г. Петергоф, ОГРН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Рязанской области "Рязанская областная противопожарно-спасательная служба" (г. Рязань, ОГРН <***>) по государственному контракту №08592000011200007710001 от 11.03.2020 неустойку в сумме 2467,39 руб., штраф в сумме 174168,93 руб., штраф в сумме 1000 руб., штраф в сумме 1000руб., всего 178636,32руб., госпошлину 6359руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья И.А. Ушакова