Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А20-201/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-201/2019
г. Нальчик
17 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Советское

о взыскании 2 750 204 рублей 99 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 15.01.2019 и ФИО3 по доверенности от 01.04.2019,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 05.02.2019,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике» о взыскании 3 244 653 рублей 78 копеек пени за просрочку исполнения обязательств по поставке продовольственных товаров по государственным контрактам: от 15.02.2016 №№ 19, 20, 21, 22, 23, 25, от 17.02.2016 №№ 26, 28, 29, от 01.03.2016 №38, от 10.03.2016 №40, от 07.10.2016 №№ 170, 171, 172, 173, от 11.10.2016 №177 (далее – контракты).

Ответчик в отзыве на исковое заявление не согласился с размером пени, представил свой расчет на сумму 345 145 рублей 45 копеек.

31.05.2019 в суд поступило уточнение исковых требований, в котором истец просил взыскать 2 750 204 рублей 99 копеек пени из которых: по контракту от 15.02.2016 №19 – 472 719 рублей за период с 06.04.2016 по 14.12.2016, по контракту от 15.02.2016 №20 – 364 рубля 72 копейки за период с 16.10.2016 по 07.12.2016, по контракту от 15.02.2016 №21 – 99 134 рубля 28 копеек за период с 28.07.2016 по 22.11.2016, по контракту от 15.02.2016 №22 – 21 092 рубля 40 копеек за период с 16.09.2016 по 20.10.2016, по контракту от 15.02.2016 №23 – 7 711 рублей 91 копеек за период с 06.10.2016 по 08.12.2016, по контракту от 15.02.2016 №25 – 213 367 рублей 98 копеек за период с 02.08.2016 по 22.11.2016, по контракту от 17.02.2016 №26 – 1 119 915 рублей 66 копеек за период с 06.04.2016 по 28.12.2016, по контракту от 17.02.2016 №28 – 15 160 рублей 16 копеек за период с 16.04.2016 по 31.08.2016, по контракту от 17.02.2016 №29 – 115 380 рублей 56 копеек за период с 02.08.2016 по 07.12.2016, по контракту от 01.03.2016 №38 – 635 856 рублей 69 копеек за период с 12.04.2016 по 23.12.2016, по контракту от 10.03.2016 №40 – 9 822 рубля 02 копейки за период с 21.04.2016 по 22.12.2016, по контракту от 07.10.2016 №170 – 6 391 рубль 23 копейки за период с 01.11.2016 по 07.12.2016, по контракту от 07.10.2016 №171 – 3 759 рублей 53 копеек за период с 22.11.2016 по 09.12.2016, по контракту от 07.10.2016 №172 – 3 304 рубля 48 копеек за период с 21.11.2016 по 14.12.2016, по контракту от 07.10.2016 №173 – 2 358 рублей 72 копейки за период с 21.11.2016 по 14.12.2016, по контракту от 11.10.2016 №177 – 23 865 рублей 66 копеек за период с 22.10.2016 по 07.12.2016.

В судебном заседании 03.06.2019 суд принял к рассмотрению уточненные исковые требования в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между сторонами заключены государственные контракты на поставку ответчиком истцу продовольствия: от 15.02.2016 №№ 19, 20, 21, 22, 23, 25, от 17.02.2016 №№ 26, 28, 29, от 01.03.2016 №38, от 10.03.2016 №40, от 07.10.2016 №№ 170, 171, 172, 173, от 11.10.2016 №177 (далее – контракты) на общую сумму 30 002 233 рубля.

К контрактам прилагаются ведомости поставок и отгрузочные разнарядки, в которых согласованы наименование товара, количество, цена, сроки поставки.

Представленными в дело товарными накладными подтверждается, что исполнение ответчиком контрактов произведено с нарушением сроков поставки.

Претензионное письмо истца от 22.03.2017 об оплате пени по контрактам в размере 3 244 653 рублей 78 копеек ответчик оставил без внимания, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании названной суммы (впоследствии уменьшенной в результате перерасчета пени с учетом действующей ключевой ставки Банка России).

Требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 525 названного Кодекса к отношениям по поставке товаров для государственных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются иные законы.

В силу статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (часть 4). В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7).

К спорным отношениям подлежат применению Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 (далее – Правила №1063).

В соответствии с пунктами 6-8 Правил №1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле: П = (Ц - В) × С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки. Размер ставки определяется по формуле: С = СЦБ × ДП, где: СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле: К = ДП/ДК × 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Такая же ответственность установлена пунктом 10.5 контрактов.

Ответчиком были высказаны возражения против представленного истцом расчета, касающиеся того, что истец не учел частичное исполнение (поставки партий товара) после истечения установленных контрактами сроков исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме Минфина России от 27.11.2014 №02-02-04/60726, показатель «В», применяемый при расчете пени в соответствии с Правилами №1063, может быть определен как объем платежей за товары, поставленные в установленный срок в рамках исполнения этапа. Если в ходе исполнения этапа в рамках установленного срока поставка не производилась, показатель «В» будет равен нулю. Для расчета показателя «ДК» - срок исполнения обязательств по контракту, применяемого при расчете пени в соответствии с Правилами №1063, потребуется определить количество дней от начала соответствующего этапа исполнения контракта до предусмотренного контрактом дня его завершения.

Проверив расчет истца, суд установил, что за исключением пени по контрактам №173 и №177, заявленная в уточненных требованиях сумма пени не превышает размера пени, полученного в результате произведенного судом расчета – с учетом всех поставленных партий товара, исходя из фактических дат получения товара, указанных в накладных. Последующее (с просрочкой) частичное исполнение контракта увеличивает показатель «В», что должно уменьшить размер пени. Однако при этом одновременно увеличивается и показатель «ДП», следовательно, и коэффициент «К», определяющий размер ставки «С», что увеличивает конечный результат.

В расчетах пени по контрактам №173 и №177 истец ошибочно применил ставку рефинансирования Банка России в размере 10% годовых. Между тем согласно правовой позиции, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения.

Исходя из действующей ключевой ставки 7,75%, размер пени за заявленный истцом период составит: по контракту №173 – 1 828 рублей 01 копейка, по контракту №177 – 16 278 рублей 78 копеек.

Таким образом, общая сумма подлежащей взысканию пени составит 2 742 087 рублей 40 копеек.

Суд отклоняет довод ответчика о необходимости расчета пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Действительно, согласно пункту 10 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Вместе с тем согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 настоящее постановление применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего постановления. В данном же деле требования основаны на контрактах, заключенных в 2016 году.

По правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, поскольку ответчик не является органом государственной власти и в данном деле не обращался в суд в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Взыскать с федерального казенного учреждения «Колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике» в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике 2 742 087 (два миллиона семьсот сорок две тысячи восемьдесят семь) рублей 40 копеек пени.

2. В остальной части в иске отказать.

3. Взыскать с федерального казенного учреждения «Колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике» в бюджет Российской Федерации 36 643 (тридцать шесть тысяч шестьсот сорок три) рубля государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья З.А. Хатухов