Решение от 26 января 2022 г. по делу № А79-10603/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10603/2021
г. Чебоксары
26 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Трусова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике",

ОГРН <***>, ИНН <***>,

428024, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Мира, д. 5А,

к обществу с ограниченной ответственностью "Импреса",

ОГРН <***>, ИНН <***>,

428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Ярославская, д. 58, пом.1,

о взыскании 145 159 руб. 33 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 11.01.2022 № 44/1 (сроком действия по 31.12.2022),

от ответчика – директора ФИО3,

установил:

федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике" (далее – истец, ФКУ "ЦХиСО МВД по Чувашской Республике ") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Импреса" (далее – ответчик, ООО "Импреса") о взыскании 145 159 руб. 33 коп. убытков.

Исковые требования основаны на статьях 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы уклонением ответчика от заключения контракта по результатам проведенного аукциона на сумму 220 000 руб. и необходимостью проведения нового аукциона и заключением контракта на мене выгодных условиях на сумму 365 159 руб. 33 коп. Размер убытков определен как разница между ценой контрактов.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и возражениях на отзыв от 18.01.2022 № 44.11/94.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве от 20.12.2021, суду пояснил, что истец должен представить суду доказательства уклонения ответчиком от заключения контракта в связи с его не подписанием в установленные сроки. Кроме того, оценка добросовестности поведения ООО "Импреса", как победителя аукциона, и причины не заключения сторонами контракта были предметом рассмотрения комиссией УФАС по Чувашской Республике.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

11.07.2019 в 09 час. 37 мин. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815100000419000126 о проведении электронного аукциона на поставку мягкого инвентаря (простыней, полотенец) для нужд МВД по Чувашской Республике, с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 288 425,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.07.2019 ООО "Импреса" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в размере 182 408, 02 рублей.

Порядок заключения контракта по результатам проведения электронной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен статьей 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(Закон о контрактной системе).

Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7. части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федеральною закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федеральною закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Протокол подведения итогов электронного аукциона от 25.07.2019 размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в день составления протокола.

26.07.2019 заказчиком на официальном сайте сформирован и отправлен ООО "Импреса" для подписания проект контракта.

В регламентированный срок (до 31.07.2019 23:59) ООО "Импреса" неразместило на электронной площадке проект контракта, подписанныйусиленной электронной подписью.

Победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размешает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт (часть 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).

На основании вышеизложенного заказчик 02.08.2019 принял решение опризнании ООО "Импреса" уклонившимся от заключения контракта.Заказчиком в этот же день соответствующий протокол размещен в Единойинформационной системе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0815100000419000124-3 от 25.07.2019 участником аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона являлся участник с номером заявки № 89 ООО "Профи Плюс".

Истец обратился к ООО "Профи Плюс" с предложением о заключении контракта, однако участник с номером заявки № 89 отказался.

Поскольку участник закупки, заявке которого присвоен второй номер после победителя, не согласился на заключение контракта, истец вынужден был объявить новую закупку (электронный аукцион) на поставку мягкого инвентаря (матрасов) для нужд МВД по Чувашской Республике (извещение № 0815100000419000210). Согласно спецификации истцу требовались матрасы беспружинные в количестве 306 штук.

Истец был вынужден объявить новую закупку-электронный аукцион в связи с потребностью в товаре и выделением денежных средств из федерального бюджета на указанные цели.

По результатам вновь объявленной закупки (протокол от 12.09.2019 № 0815100000419000210-3) победителем аукциона признано общество с ограниченной ответственностью "Силтекс", ИНН <***>, г. Иваново, предложившее наименьшую цену контракта 365 159 руб. 33 коп., с которым был заключен контракт № 0815100000419000210 от 26.09.2019.

В электронном аукционе по извещению № 0815100000419000210 ответчик участия не принимал.

Согласно представленной товарной накладной от 17.01.2020 № 6 ООО "Силтекс" поставило в адрес истца продукцию в указанном объеме.

Платежным поручением от 27.01.2020 № 592103 истцом произведена оплата в адрес ООО "Силтекс" 365 159 руб. 33 коп.

Истец полагает, что в результате уклонения ответчика от заключения контракта истец понес убытки, равные разнице между ценой контракта, заключенного с ООО "Силтекс" и ценой контракта, предложенной ответчиком, и составили: 365 159 руб. 33 коп. – 220 000 руб. = 145 159 руб. 33 коп.

21.05.2021 письмом исх. № 44.11/1235 истец направил ответчику требование об уплате причиненных убытков, которое было получено последним 27.05.2021 и оставлено им без удовлетворения.

В ответе от 15.06.2021 на претензионное письмо ответчик указал на свою добросовестность и отсутствие намеренного уклонения от заключения контракта по причине технической ошибки, которая не была устранена до истечения установленного срока для подписания проекта контракта, и в связи с тем, что УФАС по Чувашской Республике не включило ответчика в реестр недобросовестных поставщиков.

По мнению истца, обязанность и ответственность за обеспечение технической возможности несет участник закупки, который заранее должен предусмотреть все нюансы при проведении закупки.

Не получив удовлетворения требования претензии, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьями 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательств, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков.

В силу пункта 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 9 статьи 83.2 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в пункте 12 статьи 54.7, пункте 8 статьи 69 настоящего федерального закона, пункта 13 настоящей статьи протоколов, а в случае определения поставщика путем проведения запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в пункте 8 статьи 82.4, пункте 23 статьи 83.1 настоящего закона протоколов.

Согласно пункту 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно части 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе при уклонении победителя конкурса от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой 5 суммой обеспечения заявки на участие в электронной процедуре. В случае, если победитель электронной процедуры признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником такой процедуры, заявке которого присвоен второй номер. Этот участник признается победителем такой процедуры, и в проект контракта, прилагаемый к документации и (или) извещению о закупке, заказчиком включаются условия исполнения данного контракта, предложенные этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий пяти дней с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения контракта.

По смыслу пункта 4 статьи 54 Закона о контрактной системе при уклонении победителя конкурса от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности истцом оснований для возложения на ответчика такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков.

Судом установлено, что ответчик, в срок предусмотренный законодательством не подписал контракт, а также не представил все экземпляры контракта истцу, документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, который предусмотрен конкурсной документацией.

01.08.2019 ответчик был признан уклонившимся от заключения контракта, о чем составлен протокол об уклонении победителя от заключения контракта по итогам электронного аукциона, протокол выложен на электронной площадке.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в заявленном истцом размере, поскольку факт уклонения ответчика от заключения государственного контракта имеет место. В связи с чем истец был вынужден заключить государственный контракт на менее выгодных условиях. Проведение двух закупок, участие нескольких поставщиков и снижении покупной цены товаров свидетельствует о снижении стартовой цены аукционов в обоих случаях, но при существенной разнице. Факт причинения убытков истцу и их размер доказаны материалами дела. Наличие вины ответчика и причинно-следственной связи между поведением ответчика и возникшими в результате такого поведения убытками, документально подтверждены и ответчиком не опровергнуты.

Возражения ответчика не могут быть приняты судом, поскольку наличие самого факта технической ошибки и невозможность ее устранения в течении пяти дней для подписания контракта не доказаны, банковская гарантия получена в последний день подписания контракта, согласие на увеличение объема поставок и решение УФАС по ЧР и не свидетельствуют о добросовестности поведения ответчика и наличии намерений заключить контракт исходя из следующего.

Решением УФАС по ЧР от 15.08.2019 по обращению истца принято решение не включать ответчика в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку по объяснениям последнего он намерен выполнить обязательства по контракту, а истец не настаивал на включении ответчика в реестр.

Вместе с тем ответчик, при наличии банковской гарантии уклонился от исполнения обязательств посредством участи во вновь объявленной закупке, проведенной 12.09.2019. Ответчик в данном аукционе участия не принимал, что принято судом в качестве доказательств его истинных намерений. Объяснений своих действий ответчик в ходе судебного разбирательства не дал, доказательств осуществления поставок аналогичных товаров в спорный период на сравнимых условиях не представил.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 5 355 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Импреса" в пользу федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике" 145 159 (Сто сорок пять тысяч сто пятьдесят девять) рублей 00 копеек убытков.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Импреса" в доход федерального бюджета 5 355 (Пять тысяч триста пятьдесят пять) рублей 00 копеек государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.В. Трусов