Решение от 14 ноября 2023 г. по делу № А54-6523/2023

274/2023-121627(2)


Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А54-6523/2023
г. Рязань
14 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 ноября 2023

года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску исполняющего обязанности прокурора Рязанской области в защиту публичных интересов

к администрации муниципального образования - Завидовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области (ОГРН <***>; 391410, <...>),

обществу с ограниченной ответственностью "Протасьево" (ОГРН <***>, Рязанская обл., Чучковский р-он., <...>)

о признании недействительными подпунктов «а, б, в» пункта 3.1.1 договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 62:23:0030103:348, 62:23:0030103:349, 62:23:0030103:350, 62:23:0030103:351, 62:23:0030103:352, № А-01-20, заключенного 19.08.2020,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения;

от ответчиков: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

в Арбитражный суд Рязанской области обратился с исковым заявлением исполняющий обязанности прокурора Рязанской области в защиту публичных интересов к администрации муниципального образования - Завидовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской

области и обществу с ограниченной ответственностью "Протасьево" о признании недействительными подпунктов «а, б, в» пункта 3.1.1 договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 62:23:0030103:348, 62:23:0030103:349, 62:23:0030103:350, 62:23:0030103:351, 62:23:0030103:352, № А-01-20, заключенного 19.08.2020.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считал возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержал в полном объеме исковые требования.

Ответчики отзыв на исковое заявление не представили.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере землепользования, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования - Завидовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области (арендодатель) и ООО "Протасьево" (арендатор) 19.08.2020 заключен договор аренды № А-01-20 следующих земельных участков (л.д. 10-13):

с кадастровым номером 62:23:0030103:348 площадью 360170 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская обл., Чучковский р-н, 1575 м. по направлению на восток от с. Протасьев Угол, разрешенное использование - для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий;

с кадастровым номером 62:23:0030103:349 площадью 531950 кв.м.,

расположенного по адресу: Рязанская обл., Чучковский р-н, 2150 м. по направлению на восток от с. Протасьев Угол, разрешенное использование - для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий;

с кадастровым номером 62:23:0030103:350 площадью 372238 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская обл., Чучковский р-н, 380 м. по направлению на юго-восток от с. Протасьев Угол, разрешенное использование - для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий;

с кадастровым номером 62:23:0030103:351 площадью 178270 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская обл., Чучковский р-н, 500 м. по направлению на север от с. Протасьев Угол, разрешенное использование - для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий.

Договор заключен на срок с 19.08.2020 по 20.08.2069.

Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 3.1.1 договора предусмотрено, что арендодатель вправе досрочно, в одностороннем порядке, с соблюдением требований законодательства, предварительно (за 30 дней) письменно уведомив об этом арендатора, расторгнуть договор в порядке и случаях, предусмотренных законодательством, а также в случаях: а) использования арендатором Участка не в соответствии с разрешенным использованием, определенным п. 1.1. настоящего договора; б) невыполнения арендатором п. 2.3 настоящего договора; в) неуплаты арендной платы в течение двух сроков оплаты подряд (в полном объеме с учетом погашения пени).

Вышеуказанные подпункты «а, б, в» пункта 3.1.1 договора не соответствуют требованиям действующего законодательства, и их следует признать недействительными.

Ссылаясь на то обстоятельство, что подпункты "а, б, в" пункта 3.1.1 договора аренды земельных участквов не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают публичные интересы, исполняющий обязанности прокурора Рязанской области обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит следующего.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны

применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абзац 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Общие условия изменения и расторжения договора предусмотрены главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания расторжения договора по требованию одной из сторон по решению суда:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, а также определено, что договором аренды могут быть предусмотрены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Условиями договора от 19.08.2020 № А-01-20 урегулированы правоотношения сторон относительно аренды земельных участков с кадастровыми номерами 62:23:0030103:348, 62:23:0030103:349, 62:23:0030103:350, 62:23:0030103:351, 62:23:0030103:352, для сельскохозяйственного производства.

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, в связи с особым объектом регулирования, нормы земельного законодательства являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства.

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Исходя из правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 23 Постановления от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие

существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В этой связи, по смыслу приведенных норм, право на одностороннее расторжение договора аренды должно быть специально предусмотрено договором, а что касается договоров аренды земельного участка, заключенных на срок более пяти лет, то их досрочное расторжение возможно только по решению суда, поскольку Земельным кодексом Российской Федерации прямо запрещен односторонний отказ от исполнения такого договора аренды земельного участка во внесудебном порядке.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 19.07.2019 № 303-ЭС19-12814 по делу № А24-6749/2018, Определение Верховного Суда РФ от 09.09.2021 № 310-ЭС21-14827 по делу № А08-6296/2020.

Таким образом, оспариваемые прокурором подпункты "а, б, в" пункта 3.1.1 договора от 19.08.2020 № А-01-20 года аренды земельных участков с кадастровыми номерами 62:23:0030103:348, 62:23:0030103:349, 62:23:0030103:350, 62:23:0030103:351, 62:23:0030103:352 противоречат требованиям закона и являются нарушением публичных интересов в сфере экономических интересов и гражданского оборота земель.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина в сумме 3 000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика (общества с ограниченной ответственностью "Протасьево"). Администрация муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области от уплаты госпошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление исполняющего обязанности прокурора Рязанской области удовлетворить.

2. Признать недействительными подпункты «а, б, в» пункта 3.1.1 договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 62:23:0030103:348, 62:23:0030103:349, 62:23:0030103:350, 62:23:0030103:351, 62:23:0030103:352, № А-01- 20, заключенного 19.08.2020 между администрацией муниципального образования - Завидовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области (ОГРН <***>; Рязанская область, Чучковский район) и обществом с ограниченной ответственностью "Протасьево" (ОГРН <***>, Рязанская обл., Чучковский р-он.)

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Протасьево" (ОГРН <***>, Рязанская обл., Чучковский р-он., <...>) в доход федерального бюджета Российской Федерации

государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья И.А. Ушакова