Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А55-2863/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

04 марта 2019 года

Дело №

А55-2863/2019

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев 04 марта 2019 года в судебном заседании материалы дела по заявлению

Прокурора Советского района г. Самары

к Обществу с ограниченной ответственностью предприятие общественного питания «Фантазия»

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО2, удостоверение,

от лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, паспорт,

Установил:

Прокурор Советского района г. Самары обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью предприятие общественного питания «Фантазия» на основании части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От ООО предприятие общественного питания «Фантазия» поступил отзыв.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.

Правила части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации способствуют экономии процессуальных средств и должны применяться с соблюдением принципов равенства и состязательности сторон.

Соответственно пункт 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации говорит о том, что в случае, когда стороны не возражают против перехода из предварительного судебного заседания в основное, то суд имеет право в рамках одного судебного заседания провести и предварительное и основное судебные заседания.

Поскольку возражений против перехода из предварительного заседания в судебное заседание не представлено, суд, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Советского района города Самары проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего использование федерального имущества - помещения, расположенного по адресу: <...> (помещение 1 этажа), в котором размещено ИФНС Советского района города Самары.

Проверкой установлено, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Самарская области, г. Самары, район Советский, переулок Брусчатый, д.38, общей площадью 2798, 7 кв.м, реестровый номер федерального имущества П 12630003358, кадастровый номер 63:01:0916002:2220, является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за УФНС России по Самарской области в соответствии с распоряжением Территориального управления от 19.10.2018 № 375-р «О прекращении права оперативного управления на объекты недвижимого имущества федеральной собственности и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ИФНС по Советскому району города Самары и о закреплении объектов недвижимости и имущества федеральной собственности на праве оперативного управления за УФНС по Самарской области и предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка».

В соответствии с ч.1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ, установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Кроме того, статьей 298 Кодекса определено, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Таким образом, исходя из положений гражданского законодательства, учреждение осуществляет права в отношении имущества, закрепленного за ним собственником на праве оперативного управления, в пределах установленных законом.

Проверкой установлено, что в указанном выше помещении расположена ИФНС Советского района города Самары. Согласно приказа № 03-03/41-к от 27.03.2008 и должностного регламента начальника отдела общего и хозяйственного обеспечения ИФНС по Советскому району г. Самары на ФИО4 возложена обязанность по осуществлению административно-хозяйственного и материально-технического обеспечения инспекции и контроля за недопущением иных лиц в помещение инспекции.

24.12.2018 года прокуратурой Советского района города Самары по месту нахождения нежилого помещения, принадлежащего УФНС России по Самарской области на праве оперативного управления, установлена деятельность ООО ПОП «Фантазии», которым оказывались услуги населению по продаже продуктов питания (готовых обедов, выпечки) в помещении ИФНС Советского района города Самары по адресу: <...>.

Согласно объяснений ФИО4 по ее предложению, без заключения договора аренды, и внесения арендных платежей ООО ПОП «Фантазии» предоставлена часть помещения холла здания инспекции, где была размещена витрина. Продажа товара осуществлялась ФИО5

Из объяснений ФИО3, являющейся генеральным директором общества, следует, что по предложению ФИО4 в период с 01.11.2018 по 24.12.2018 ею была организована торговля в здании ИФНС Советского района города Самары, без заключения договора аренды и внесения платежей, возможность использования данного помещения, являющегося федеральной собственность с собственником не согласовывалась, считала достаточным согласия государственного служащего ИФНС Советского района города Самары ФИО4

Факт отсутствия согласия собственника объекта недвижимого имущества на его предоставление ООО ПОП «Фантазия» для осуществления торговли подтвержден информацией, представленной ТУ Росимущества в Самарской области.

Кроме того, факт незаконного использования помещения, являющегося собственностью Российской Федерации, установлен актом проверки прокуратуры Советского района города Самары от 24.12.2018 и приложением (фото-таблица).

Проверкой установлено, что в нарушение установленных требований действующего законодательства, регулирующего порядок использования имущества, находящегося в федеральной собственности - ООО ПОП «Фантазия», в лице его работников, в период времени с 01.11.2018 года по 24.12.2018, по адресу: Самарская область, г. Самара, Брусчатый переулок, д.38, в ходе осуществления деятельности по торговле продуктами питания, незаконно использовало федеральное имущество - часть нежилого помещения 1 этажа здания ИФНС Советского района города Самары, расположенное по адресу: <...>, без получения согласия собственника имущества - ТУ Росимущества в Самарской области.

В связи с этим, в действиях ООО ПОП «Фантазия» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ, а именно - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Местом совершения административного правонарушения является место оказания услуг, а именно: <...> датой и временем совершения административного правонарушения является период 01.11.2018 по 24.12.2018, время выявления правонарушения - 24.12.2018.

Наличие в действиях ООО ПОП «Фантазия» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: рапортом старший помощник прокурора Советского района города Самары Ю.Б. Никитиной о нарушениях законодательства о собственности в действиях ООО ПОП «Фантазия», актом проверки от 24.12.2018 и фото таблицей, запросом руководителю территориального управления Росимущества в Самарской области от 25.12.2018 и поступившим ответом на запрос об отсутствии согласования предоставления помещения от 09.01.2019 № 16, копией свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 30.12.2002, копией выписки ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговый орган, копией устава ООО ПОП «Фантазия», копией паспорта законного представителя юридического лица, решением о проведении проверки, объяснениями законного представителя юридического лица

ФИО3, объяснениями свидетелей ФИО4, объяснением ФИО5

Прокурором Советского района города Самары старшим советником юстиции ФИО6 25.01.2019 в отношении юридического лица -Общества с ограниченной ответственностью предприятия общественного питания «Фантазия» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усмотрено.

Общество с ограниченной ответственностью предприятия общественного питания «Фантазия» является субъектом малого предпринимательства: микропредприятие, согласно сведениям из Единого реестра малого и среднего предпринимательства.

Суд полагает, что указанные обстоятельства подлежат учету при назначении административного наказания, в том числе при решении вопроса о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации статья 7.24 этого же Кодекса не поименована, то есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением и при совершении рассматриваемого правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью предприятие общественного питания «Фантазия», ИНН <***>, <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Заменить Обществу с ограниченной ответственностью предприятию общественного питания «Фантазия» административный штраф в размере 20000 руб. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Т.М. Матюхина