Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А21-12749/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-12749/2022

“29”

марта

2023 года


«27» марта 2023 года оглашена резолютивная часть решения

«29» марта 2023 года изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Россети Янтарь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным постановления СПИ ФИО2 Отделения по ОИП от 23.09.2022 № 39023/22/294942 об отказе в окончании исполнительного производства № 67545/22/39023-ИП,

об обязании окончить исполнительное производство,

административные ответчики: Отделение по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области, СПИ ФИО2 отделения по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области, УФССП по Калининградской области,

заинтересованное лицо: ИП ФИО3,


при участии:

от заявителя: ФИО4 по доверенности от 01.01.2022,

СПИ ФИО2: не явилась, извещена,

от УФССП по Калининградской области: не явился, извещен,

от ИП ФИО3: ФИО5 по доверенности от 24.02.2022,



установил:

акционерное общество «Россети Янтарь» (далее – АО «Россети Янтарь», Общество, должник, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 Отделения по ОИП УФССП по Калининградской области от 23.09.2022 № 39023/22/294942 об отказе в окончании исполнительного производства № 67545/22/39023-ИП, взыскатель по исполнительному производству ИП ФИО3 В качестве восстановления нарушенного права Заявитель просил суд обязать судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Судебный пристав-исполнитель в ходе рассмотрения спора требования не признавала, указывая на отсутствие оснований к окончанию исполнительного производства, предусмотренных ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона об исполнительном производстве). Поясняла, что объект ИП ФИО3 до настоящего времени фактически не присоединен к электрическим сетям.

ИП ФИО3 также возражала против удовлетворения заявления по изложенным в отзыве основаниям, указывая на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.06.2022 по делу № А21-2234/2022, которым установлено нарушение АО «Россети Янтарь» сроков исполнения условий заключенного с ИП ФИО3 договора технологического присоединения № 4141/05/21 от 31.05.2021 - выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Выслушав пояснения сторон исполнительного производства, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31.05.2021 между АО «Янтарьэнерго» (сетевая организация, прежнее наименование АО «Россети Янтарь») и ИП ФИО3 (потребитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 4141/05/21 к электрическим сетям (далее - Договор), в соответствии с условиями которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств, с учетом ранее присоединенной 149,00 (кВт);

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ);

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 5,00(кВт).

В пункте 3 Договора указано, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: нежилое здание, расположенного по адресу: 236000, Калининградская область, Гурьевский район, п. Малое Исаково (почтовый адрес ориентира) (кадастр. №39:03:030301:86).

Пунктом 6 Договора согласован срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, который составил 6 месяцев со дня заключения договора, то есть не позднее 30.11.2021.

К указанному Договору согласованы технические условия № Z-4141/21 (далее – ТУ).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 07.06.2022 по делу № А21-2234/2022 удовлетворено заявление ИП ФИО3

Суд обязал АО «Янтарьэнерго» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в полном объёме выполнить обязательства по Договору на объект: нежилое здание, расположенного по адресу: 236000, Калининградская область, Гурьевский район, п. Малое Исаково (почтовый адрес ориентира) (кадастр. №39:03:030301:86), заключенному с индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН <***>; ОГРНИП 321392600022910).

Также суд решил взыскать с АО «Янтарьэнерго» в пользу ИП ФИО3 судебную неустойку за неисполнение решения суда в части не выполнения обязательства по Договору в размере 3 500 рублей в день по истечении месяца с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта по настоящему делу.

25.08.2022 на основании поступившего от ИП ФИО3 в ОСП для исполнения исполнительного листа Арбитражного суда Калининградской области серии ФС № 041299616 от 03.08.2022 по делу № А21-2234/2022 возбуждено исполнительное производство № 67545/22/39023-ИП о взыскании с Должника судебной неустойки.

22.09.2022 АО «Россети Янтарь» обратилось в ОСП в ходатайством о прекращении (окончании) исполнительного производства в связи с исполнением решения Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-2234/2022, в подтверждение чего представило акт об осуществлении технологического присоединения от 09.06.2022 № Z20-03366-2022.

Постановлением от 23.09.2022 СПИ ФИО2 отказала Заявителю в удовлетворении ходатайства, указав, что Взыскатель по исполнительному производству опровергает факт подключения его объекта к электрическим сетям.

Полагая, что судебный пристав обязана была окончить производство с момента получения от Должника акта об осуществлении технологического присоединения от 09.06.2022 № Z20-03366-2022, АО «Россети Янтарь» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что требование о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт, решение и действия не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 указанного закона и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Закона, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что по исполнительному листу серии ФС № 041299616, выданному Арбитражным судом Калининградской области, АО «Янтарьэнерго» обязано уплатить в пользу ИП ФИО3 судебную неустойку за неисполнение решения суда в части невыполнения обязательств по Договору в размере 3 500 рублей в день по истечении месяца с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35- ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Пунктом 7 названных Правил установлена процедура технологического присоединения, одним из этапов которой является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором (подпункт "в" пункта 7 Правил N 861).

После выполнения технических условий необходимо получить разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя (подпункт "г" пункта 7 Правил).

Далее в соответствии с подпунктом "г.1" пункта 7 Правил N 861 сетевая организация должна осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, то есть выполнить комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено").

Затем в силу подпункта "г.2" пункта 7 Правил необходимо осуществить фактический прием (подачу) напряжения и мощности, путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Лишь после выполнения указанных мероприятий сетевая организация составляет акт о технологическом присоединении и акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (подпункт "д" пункта 7 Правил).

В силу пункта 19 Правил по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют следующие документы: акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт эксплуатационной ответственности сторон.

Отказывая в удовлетворении ходатайства Должника об окончании исполнительного производства, судебный пристав в постановлении от 23.09.2022 указал на отсутствие фактического подключения к электрической сети.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае доказательств фактического выполнения технологического присоединения АО «Россети Янтарь» как в ходе исполнительного производства, так и при рассмотрении дела в суде, не представлено.

Представленный в материалы дела акт об осуществлении технологического присоединения от 09.06.2022 № Z20-03366-2022, при том оспариваемый предпринимателем, сам по себе не является доказательством выполнения Должником требований исполнительного документа.

Суд считает, что, исходя из содержания требований исполнительного листа по делу № А21-2234/2022, Договора и технических условий, представленных в материалы дела доказательств, АО «Россети Янтарь» не подтвердило факт исполнения требований исполнительного документа.

Так, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 9 Договора ИП ФИО3 обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по Договору, в том числе, по выполнению мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.

В силу п. 7 ТУ точкой присоединения к электрической сети является болтовое соединение на ТТ в ЩУ новом, сетевая организация согласно п. 10 ТУ обязалась установить РЩ на границе участка предпринимателя, а по предприниматель по условиям п. 11.1 ТУ обязан произвести проектирование и монтаж электрической сети от точки присоединения (п. 7) до ВРУ объекта. Работы выполнить в соответствии с разработанным проектом.

05.07.2021 ИП ФИО3 направила через личный кабинет запрос к АО «Россети Янтарь» на согласование проекта, разработанного согласно требованиям п. 11.1 ТУ.

Ответа от сетевой организации не последовало, отказа в согласовании проектной документации не поступило.

06.10.2021 ИП ФИО3 предоставила сетевой организации уведомление о выполнении ТУ.

Данное заявление предпринимателя также оставлено Обществом без внимания.

В соответствии с пунктом 4 Договора точка присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям указана в технических условиях.

В соответствии с пунктом 15 Договора каждая из сторон несет балансовую и эксплуатационную ответственность до точки присоединения энергопринимающих устройств.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 16 Правил, договор об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства должен содержать порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 25 (1) Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей должны быть указаны точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Как указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 18.05.2011 года № 16008/10 распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организаций производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3 и подпунктом «г» пункта 25.1 Правил о технологическом присоединении. Норма подпункта «а» пункта 25.1 Правил о технологическом присоединении устанавливает пределы возможного расположения точки присоединения в пределах земельного участка заявителя.

Положения абзаца второго пункта 19 Правил технологического присоединения запрещают навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами о технологическом присоединении.

Как указывает ИП ФИО3 и не опровергает Общество, стороны Договора выполнили монтаж точек подключения в разных местах.

Включение в технические условия положений об обязанностях заявителя по выполнению мероприятия по технологическому присоединению за пределами границ его участка противоречит Правилам технологического присоединения и является действием по навязыванию невыгодных условий договора.

Положения п. 15 Договора и п. 7 ТУ сформулированы таким образом, что точка присоединения одновременно является границей балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон и располагается на ТТ в ЩУ новом, установку которого осуществляет сетевая организация на границе участка предпринимателя. При этом, в силу п. 11.1 ТУ на предпринимателя возложена обязанность по проектированию и монтажу электрической сети 0,4 кВт от точки присоединения до ВРУ объекта; указанные работы предприниматель выполняет в соответствии с разработанным проектом.

05.07.2021 ИП ФИО3 направила Обществу на согласование проектную документацию, разработанную ООО «БалтСитиСервис», шифр 04-06-2021-ЭС, которая предусматривает монтаж электрической сети от объекта предпринимателя до границы его участка. В указанном проекте ИП ФИО3 указала Заявителю на точку установки ЩУ-новое на границе участка предпринимателя.

Разработанные проектом работы выполнены предпринимателем в полном объеме.

Однако Общество, в нарушение требований Правил, представленную ИП ФИО3 проектную документацию не согласовало, отказ в согласовании также не направила, выполнив монтаж ТТ в ином, не согласованном с предпринимателем месте.

Как следует из акта о технологическом присоединении от 09.06.2022, точкой присоединения является болтовое соединение на ТТ в СП-3 АО «Россети Янтарь», что не соответствует точке присоединения, указанной в п. 7 ТУ.

С учетом приведенных обстоятельств следует, что в настоящее время Общество не исполнило условия Договора, не осуществило техприсоединение в указанной в ТУ точке подключения и в нарушение абз. 5 п. 19 Правил технологического присоединения фактически навязывает ИП ФИО3 за счет собственных средств выполнить монтаж электрической сети от ТТ в СП-3 АО «Россети Янтарь» до ЩУ-новое в целях подсоединения к электрической сети.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности судебным приставом-исполнителем мотивов принятия 23.09.2022 оспариваемого постановления об отказе в окончании исполнительного производства.

В материалы дела судебным приставом был представлен акт от 16.02.2023 о совершении исполнительных действий, которым технологическое присоединение не подтверждено.

В судебном заседании 27.03.2023 ИП ФИО3 представила суду направленное в ОСП заявление об оспаривании акта от 16.02.2023 по мотиву участия при составлении акта от имени предпринимателя неуполномоченного лица.

В связи с представлением новых доказательств Общество ходатайствовало перед судом об отложении судебного заседания. Указанное ходатайство судом было отклонено ввиду того, что представленное в материалы дела предпринимателем заявление не влияет на оценку судом оспариваемых в настоящем деле действий судебного пристава по отказу в окончании исполнительного производства в сентябре 2022.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать АО «Россети Янтарь» в удовлетворении заявления.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Ершова