Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А58-2791/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2791/2020
12 октября 2020 года
город Якутск



Резолютивная часть принята 05.10.2020

Полный текст изготовлен 12.10.2020


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 19 744,26 руб.,

в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании 19 744,26 руб. в счет возмещения вреда, причиненного провозом тяжеловесного груза по автомобильной дороге регионального значения «Амга», а также 2000руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 27.04.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 29.06.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://yakutsk.arbitr.ru).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, транспортное средство КАМАЗ65116, государственный регистрационный номер <***> с полуприцепом МАЗ938662-042, регистрационный номер <***> под управлением ФИО2, осуществляло перевозку груза (Портландцемент строительный) по маршруту Нижний Бесятх – Майя.

12.05.2017 в 15 час. 29 мин. на посту весового контроля, расположенном на 30 км автомобильной дороги «Амга», установлено осуществление перевозки тяжеловесного груза по автомобильной дороге общего пользования регионального значения с превышением предельно допустимых осевых нагрузок на оси транспортного средства без специального разрешения.

В связи с выявленными нарушениями составлен Акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось N1 от 12.05.2017 и протокол об административном правонарушении от 17.05.2017 N 44ИК000154, акт составлен в присутствии ФИО2 Копии акта и протокола им получены.

В данном акте зафиксировано, что фактическая масса: 39510 кг, нагрузка по осям составила: ось 1 = 4800 кг (0%), ось 2 = 8730 кг (118,25%), ось 3 = 8540 кг (113,50%), ось 4 = 8100 (102,50%), ось 5 = 9340 кг (133,50%).

Для проверки соблюдения весовых параметров транспортного средства было использовано весовое оборудование поколесного взвешивания автомобиля RW-15Р, заводские номера: инд. № 016220242, плат. № 016220260, плат. № 016220262 (свидетельство о поверке № 356, дата поверки - 28.02.2017, действительно до 28.02.2018).

Согласно расчету истца размер вреда, нанесенного в результате нарушения установленных требований, составил 19 744,26 руб.

Собственником транспортных средств в соответствии со свидетельствами о регистрации 14ХН№123048, 1401№616207, является ответчик, что им не оспаривается.

Для добровольного возмещения вреда, причиненного транспортными средствами автомобильным дорогам Республики Саха (Якутии), истцом направлена ответчику претензия от 06.12.2017 № 07/2718/22.

Ответчик требования, указанные в претензии не исполнил, в связи с чем, истец обратился в суд настоящим иском.

В отзыве от 28.05.2020 ответчик с иском не согласился, представил контррасчет на сумму 4360,77 руб.

По доводам ответчика, рейс выполнялся от ж/д станции Н-Бестях до с. Майя, расстояние от которого составляет 21,5 км, а не по маршруту п. Н-Бестях - с. Майя-30 км; истцом неверно указана нагрузка на ось согласно установленного дорожного знака на выезде из п. Н-Бестях, разрешенная нагрузка составляет 5 тонн на ось; истцом при составлении расчета неправильно введено расстояние между осями автомобиля и полуприцеп (по данным истца, расстояние между первой и второй осью автомобиля составляет 2,73м, между 2 и 3 осью автомобиля - 1,17м, расстояние между 3 осью автомобиля и 1 осью полуприцепа составляет - 5,95м, между 1 и 2 осью полуприцепа составляет -1,87м; по данным ответчика, расстояние между 1 и 2 осью автомобиля-3,19м, между 2 и 3 осью- 1,32м, между 3 осью автомобиля и 1 осью полуприцепа -5,87м, между 1 и 2 осью полуприцепа - 2,05 м.); истцом при расчете неверно введено количество колес на осях (в соответствии с маркой, на всех 4 осях, кроме первой, по 4 колеса, истцом же указано по два на всех осях - всего 10 колес, то есть принадлежащий мне автомобиль является двускатным, имеет на самом автомобиле 10 колес, на полуприцепе 8 колес).

В подтверждение своих доводов ответчик представил: карту-схему из открытых источников (Яндекс, карты); копии товарно-транспортной накладной №1948 от 12 мая 2017 года; фото дорожного знака, установленного на выезде из п.Н.-Бестях в сторону с.Майя; скриншот технических характеристик автомобиля марки КамАЗ 65116 и полуприцепа МАЗ 938662-042 с официального сайта ПАО КамАЗ; скриншот технических характеристик автомобиля марки КамАЗ 65116 и полуприцепа МАЗ 938662-042 с официального сайта ПАО КамАЗ с данными по типу ошиновки (двускатная) и количеству колес на осях; отчет о превышении допустимых нагрузок и расчет размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам Республики Саха (Якутия); копии ПТС автомобиля и полуприцепа.

Ответчиком представлен оригинал товарно-транспортной накладной № 1948 от 12.05.2017.

Возражая по доводам ответчика, истец пояснил, что приложенная им к исковому заявлению копия товарно-транспортной накладной № 1948 от 12.05.2017 с указанием пункта погрузки: «Нижний-Бестях» была предоставлена ответчиком при проверке транспортного средства на пункте весового контроля; с учетом технического износа транспортного средства (год изготовления ТС-2006), расстояния между осями не будут соответствовать заводским параметрам, скриншоты приложены не к данной модели транспортного средства (марка транспортного средства по предмету спора согласно ПТС КАМАЗ65116, скриншоты представлены на КАМАЗ65116-48 (А5)); теоретические расчеты не могут опровергнуть результаты измерения веса на поверенных весах и измерения расстояния между осями на поверенной рулетке.

В материалы дела истцом представлено свидетельство о поверке № 1211 на средство измерений – Рулетка измерительная металлическая «Р10УЗК», дата поверки 02.05.2017, действительно до 01.05.2018.

Возражения истца, изложенные им в ходатайстве от 22.07.2020 № 180-юр, были направлены ответчику 04.08.2020. Ответчик пояснения по доводам истца не представил. Ходатайство об ознакомлении с материалами дела не заявил. В силу части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

На основании части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе и из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Подпунктом 2.1 пункта 2 названной нормы временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 8, 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

На момент осуществления ответчиком перевозки груза – 12.05.2017 действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", которым утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда (далее - Правила N 934).

В статьях 11 и 12 Закона об автомобильных дорогах определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных данным Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункты 7, 12 статьи 12 Закона об автомобильных дорогах).

Вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств (пункт 2 Правил N 934).

Пунктом 3 Правил N 934 предусмотрено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно пункту 5 Правил N 934 размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

- превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Закона N 257-ФЗ, значений предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

- размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

- протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

- базового компенсационного индекса текущего года.

Допустимые весовые нагрузки установлены Правилами N 272 , в том числе в целях обеспечения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения.

По пункту 5 статьи 4 Закона об автомобильных дорогах на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Полномочия государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" по организации осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по участкам автомобильных дорог регионального значения, закреплены в пунктах 2.3.15, 2.3.16, 2.3.17 Устава.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 30.03.2017 № ОД-63 был установлен период временного ограничения транспортных средств с 12 мая по 12 июня 2017 года и предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Саха (Якутия) и их участков.

Исходя из пункта 1 статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 названной нормы).

Согласно пункту 1 статьи 1079 ГК РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо, которое владеет источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Факт превышения ответчиком установленных предельных значений осевых нагрузок транспортных средств при отсутствии специального разрешения установлен Актом N 1 от 12.05.2017.

Как следует из данного Акта, фактическая нагрузка с учетом погрешности на 1 ось составила 4,800 тонны при допустимой – 5 т, на 2 ось - 8,730 тонны при допустимой - 4 т, на 3 ось – 8,540 тонны при допустимой – 4 т, на 4 ось – 8,100 тонны при допустимой - 4 т, на 5 ось – 9,340 тонны, при допустимой – 4т.

Акт по результатам взвешивания содержит все необходимые сведения о заводских номерах весов, дате проведения их поверки и номера свидетельств о поверке.

Документальное подтверждение неисправности весового оборудования на момент контрольного взвешивания в материалах дела отсутствует, как и доказательства нарушения условий эксплуатации весов. При таких обстоятельствах оснований не доверять результатам взвешивания, полученным при помощи оборудования, прошедшего поверку в установленном порядке, не имеется.

Таким образом, факт нарушения ответчиком установленных требований при перевозке тяжеловесных грузов подтверждается материалами дела.

Расчет суммы ущерба произведен истцом в соответствии с Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Доводы ответчика о допустимой нагрузке на ось – 5 тонн судом не принимаются, так как ограничение по осям транспортного средства: на одну ось – 5 тонн, двухосную тележку – 4 тонны, введены Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 30.03.2017 № ОД-63, на что было указано в Акте N 1 от 12.05.2017. Представленная ответчиком фотография о максимальной нагрузке на ось судом не принимается, так как местоположение, дата и время фотографии определить невозможно.

Доводы ответчика о неверном указании маршрута движения, расстояния между осями автомобиля и полуприцепа, и количества колес на осях опровергаются Актом N 1 от 12.05.2017. Данный акт был подписан водителем транспортного средства без разногласий. Возражения относительно расстояния между осями автомобиля и полуприцепа, и количества колес на осях, на которые указывает ответчик, Акт N 1 от 12.05.2017 не содержит. Расстояние между осями автомобиля и полуприцепа измерено рулеткой «Р10УЗК», дата поверки 02.05.2017, действительно до 01.05.2018.

При этом истцом правомерно произведен расчет ущерба исходя из расстояния – 30 км по маршруту движения Нижний Бестях – Майя согласно Акту N 1 от 12.05.2017. При подписании акта ответчик с указанным расстоянием маршрута согласился, представив товарно-транспортную накладную № 1948 от 12.05.2017 с указанием пункта погрузки «Нижний-Бестях», а не «Станция Нижний - Бестях».

В установленном законом порядке Акт не оспорен и не признан недействительным. Также ответчиком не представлены доказательства обжалования протокола об административном правонарушении от 17.05.2017 N 44ИК000154.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме заявленного требования.

При подаче искового заявления истцом в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. по платежному поручению № 641 от 17.03.2020.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 19 744 руб., а также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


Судья

Г.Л. Николаева