Решение от 9 августа 2017 г. по делу № А07-27806/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27806/2016
г. Уфа
10 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2017.

Полный текст решения изготовлен 10.08.2017.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г. А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания №1 РБ" (ИНН 0276127950, ОГРН 1100280031895)

к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Прокуратура г. Стерлитамака

о признании незаконным действия по отказу в предоставлении запрашиваемых документов и об обязании предоставить документы

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

Общество с ограниченной ответственностью "Транспортная компания №1 РБ" (далее – заявитель, ООО «Транспортная компания № 1 РБ») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее – Администрация) о признании действия Администрации по отказу в предоставлении запрашиваемых документов незаконным и нарушающим права и законные интересы ООО «Транспортная компания № 1 РБ» и обязании Администрацию предоставить документы, подтверждающие объективность подсчета баллов и соблюдения конкурсных процедур при подведении итогов открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории ГО г. Стерлитамак РБ на 2016-2021 годы автобусами малого и особо малою класса (не менее 15-ти посадочных мест).

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

17.10.2016 в соответствии с размещенной Администрацией информацией о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории ГО г. Стерлитамак РБ на 2016-2021 годы автобусами малого и особо малого класса (не менее 15-ти посадочных мест), ООО «Транспортная компания № 1 РБ» подало заявки на участие в конкурсе по всем указанным в конкурсной документации лотам.

31.10.2016 в Администрации состоялось оглашение итогов конкурса, согласно которым ООО «Транспортная компания № 1 РБ» набрало по всем лотам значительно меньшее количество баллов, чем победители конкурса.

С данными результатами ООО «Транспортная компания № 1 РБ» было не согласно, считало их необъективными и предвзятыми, в связи с чем 01.11.2016 для подтверждения объективности при подсчете баллов конкурсной комиссией и обеспечения своих прав обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении копий протоколов конкурсной комиссии и сведений о начислении баллов участникам открытого конкурса.

22.11.2016 ООО «Транспортная компания № 1 РБ» был получен ответ (исх. № 16-8469) за подписью и.о. первого заместителя главы администрации ФИО2, которым было отказано в предоставлении запрашиваемых документов.

Считая, что отказ за подписью и.о. первого заместителя главы администрации ФИО2 от предоставления протоколов конкурсной комиссии по результатам проведения открытого конкурса не соответствует ст. 19 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и нарушает права заявителя, ООО «Транспортная компания № 1 РБ» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает необходимым руководствоваться следующим.

Отношения, связанные с предоставлением информации о деятельности органов местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), согласно которому информация о деятельности органов самоуправления, не являющаяся закрытой, должна быть представлена пользователю по его запросу, в том числе и без указания мотивов запроса информации, в порядке, установленном органом местного самоуправления.

Основания, исключающие возможность предоставления запрошенной информации, перечисленные в ст. 20 Федерального закона № 8-ФЗ, Администрацией в ответе на обращение ООО «Транспортная компания № 1 РБ» не приведены.

Таким образом, отказ Администрации в предоставлении возможности ознакомления участника открытого конкурса с запрашиваемыми документами является нарушением требований ст. 19 Федерального закона № 8-ФЗ и влечет ущемление прав участника конкурса, в том числе на мотивированное обжалование его результатов.

13.07.2017 Администрация с сопроводительным письмом от 13.07.2017 № 16-4231 направила по почте в адрес ООО «Транспортная компания № 1 РБ» копии протоколов заседания конкурсной комиссии и сведения о начислении участникам конкурса балов по каждому лоту, а именно: копию протокола вскрытия конвертов с конкурсными заявками, копии протоколов рассмотрения заявок на конкурс, копии протоколов оценки и сопоставления заявок на конкурс, итоги оценки перевозчиков по результатам конкурса о праве на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. Данное обстоятельство подтверждается списком почтовой корреспонденции с отметкой организации почтовой связи о получении 13.07.2017.

В связи с этим в удовлетворении требования заявителя об обязании Администрацию представить документы, подтверждающие объективность подсчета баллов и соблюдения конкурсных процедур при подведении итогов открытого конкурса, следует отказать.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания №1 РБ" удовлетворить частично.

Признать незаконным действие Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан по отказу в предоставлении документов, подтверждающих объективность подсчета баллов и соблюдения конкурсных процедур при подведении итогов открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории ГО г. Стерлитамак РБ на 2016-2021 годы автобусами малого и особо малою класса (не менее 15-ти посадочных мест).

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания №1 РБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.А. Давлеткулова