Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А12-4022/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-4022/2021

«20» апреля 2021 года

Резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства принята 20 апреля 2021 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному бюджетному учреждению городского поселения г. Ленинск Волгоградской области «Городское хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций,

без вызова сторон,

установил:

государственное учреждение - Управление Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению городского поселения г. Ленинск Волгоградской области «Городское хозяйство» о взыскании финансовых санкций в размере 40 000 руб.

На основании положений п. 5 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) указанное заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о начавшемся процессе, отзыв на заявление не представил, ходатайств, возражений не заявил.

Оценив доводы заявителя, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Муниципальное бюджетное учреждение городского поселения г. Ленинск Волгоградской области «Городское хозяйство»» в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с абзацами 1 и 3 статьи 2 Закона №167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Неисполнение лицом той или иной обязанности к моменту истечения законодательно установленного срока ее исполнения будет являться нарушением, оконченным в установленный правовым актом срок.

Страхователь представил отчеты по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь-декабрь 2019 года в установленные законодательством сроки.

Отчеты по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь - декабрь 2019 года представлены страхователем с нарушением срока - 17.08.2020 года в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанного в исходной форме.

Сумма штрафа за три периода составляет 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты от 14.09.2020 года № 044S18200006439, № 044S18200006440, № 044S18200006441 и вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.10.2020 года № 044S19200007202, № 044S19200007203, № 044S19200007204.

Страхователю по почте заказным письмом направлены требования об уплате финансовых санкций от 16.11.2020 года № 044S01200006581, № 044S01200006580, № 044S01200006579 на сумму 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей. Срок для добровольной уплаты по требованиям -06.12.2020 года.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 112 застрахованных лиц - 26.02.2020 года.

В результате проведения сверки сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) со сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ), представленных за отчетные периоды 2019 года, выявлен факт непредставления страхователем формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В адрес страхователя 08.07.2020 года направлено уведомление об устранении ошибок со сроком представления корректных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год - 15.07.2020 года.

По истечении срока, указанного в уведомлении об устранении ошибок, страхователь 21.07.2020 года представил корректные сведения в отношении 1 застрахованного лица. В отношении другого застрахованного лица, корректные сведения представлены не были.

Сумма штрафа составляет 1 000 (одна тысяча) рублей.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 04.09.2020 года № 044S18200006078 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.10.2020 года № 044S19200006751.

Страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено требование об уплате финансовых санкций от 05.11.2020 года № 044S01200006265 на сумму 1 000 (одна тысяча) рублей. Срок для добровольной уплаты по требованию -27.11.2020 года.

Исходная форма отчета СЗВ-СТАЖ за 2019 года представлена страхователем в отношении 112 застрахованных лиц - 26.02.2020 года.

Отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с типом «дополняющая» представлена страхователем с нарушением срока, установленного законодательством - 17.08.2020 года в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанного в исходной форме.

Сумма штрафа составляет 500 (пятьсот) рублей.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 14.09.2020 года № 044S18200006442 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.10.2020 года № 044S19200007205.

Страхователю по почте заказным письмом направлено требование об уплате финансовых санкций от 16.11.2020 года № 044S01200006582 на сумму 500 (пятьсот) рублей. Срок для добровольной уплаты по требованию -06.12.2020 года.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за март 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц - 06.04.2020 года.

Отчет по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март 2020 года представлены страхователем 15.06.2020 года в отношении 74 застрахованных лиц ранее не указанных в исходной форме. Сумма штрафа составляет 37 000 (тридцать семь тысяч) рублей.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования составлен акт о выявлении правонарушений от 09.02.2020 № 044S18200003899 и вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.08.2020 № 044S19200004655.

Страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено требование об уплате финансовых санкций от 09.09.2020 № 044S01200004517 на сумму - 37 000 (тридцать семь тысяч) рублей. Срок добровольной уплаты по требованию - 01.10.2020 года.

Сумма финансовых санкций ответчиком в добровольном порядке не оплачена, что послужило основание для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доводы органа контроля в совокупности с имеющимися письменными доказательствами по делу, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 01 марта года. Следующего за отчетным годов (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера;

- дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера;

- периоды деятельности, включаемые в стаж и иные необходимые сведения.

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06 декабря 2018 г. № 507 п.

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83 п.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ отчетным периодом признается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу статей 8, 9, 15 названного Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией N 987н (действующей в спорный период), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192 п.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования Центра подлежат частичному удовлетворению.

Рассматривая требования заявителя в части взыскания финансовых санкций в размере 37 000 руб. за несвоевременное предоставление форм отчетности СЗВ-М за период март 2020 года (тип формы «дополняющая»), суд приходит к следующему.

В рассматриваемом случае заявителем в установленный законом срок представлены сведения о застрахованных лицах.

Выявленный органом Пенсионного фонда факт предоставления дополняющей формы за указанный период не свидетельствует о нарушении действовавшего в спорный период законодательства.

В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, действовавшей в спорный период, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Суд учитывает добросовестное поведение страхователя, который самостоятельно выявил ошибки, исправив их представлением дополняющей формы.

В свою очередь Пенсионный фонд представление сведений в отношении сотрудников страхователя выявил после самостоятельного устранения страхователем представления недостоверной информации.

В материалы дела Пенсионным фондом в нарушение статьи 65 Арбитражного кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что фонд изначально выявил в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Также Пенсионным фондом не представлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная позиция сформулирована в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018.

Ссылка заявителя на Инструкцию от 22.04.2020 N 211н к данным случаям судом не принимаются, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем ранее 27.07.2020 (даты вступления в законную силу Инструкции N 211н), поэтому положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции N 211н, как не направленные на улучшение положения страхователей, не могут быть применены.

При таких обстоятельствах заявление в части взыскания штрафа в размере 37 000 рублей удовлетворению не подлежит.

В тоже время, рассматривая требования заявителя в части взыскания финансовых санкций за не предоставление страхователем в установленный срок либо предоставление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, а также отчета по форме СЗВ-М за октябрь-декабрь 2019 года, суд исходит из следующего.

Отчеты по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь - декабрь 2019 года представлены страхователем с нарушением срока - 17.08.2020 года в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанного в исходной форме. Сумма штрафа за три периода составляет 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей. Также отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с типом «дополняющая» представлена страхователем с нарушением срока, установленного законодательством - 17.08.2020 года в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанного в исходной форме. Сумма штрафа составляет 500 (пятьсот) рублей.

Кроме того, в результате проведения сверки сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) со сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ), представленных за отчетные периоды 2019 года, Учреждением выявлен факт непредставления страхователем формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц.

В адрес страхователя 08.07.2020 года направлено уведомление об устранении ошибок со сроком представления корректных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год - 15.07.2020 года.

По истечении срока, указанного в уведомлении об устранении ошибок, страхователь только 21.07.2020 года представил корректные сведения в отношении 1 застрахованного лица. В отношении другого застрахованного лица, корректные сведения представлены не были. Сумма штрафа составляет 1 000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Как следует из решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, состав правонарушения указан как непредставление в установленный срок сведений либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Факт представления страхователем отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 2 застрахованных лиц после выявления указанной ошибки пенсионным фондом и направления уведомления с нарушением установленного срока судом установлен и подтвержден материалами дела.

Рассматривая требования Учреждения по эпизоду, связанному с несвоевременным предоставлением сведений по форме СЗВ-М за октябрь-декабрь 2019 с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, и сведений по форме СЗВ-СТРАЖ за 2019 года с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо не указанное ранее в исходной форме, представленные страхователем 17.08.2020, суд исходит из следующего.

Страхователь имеет право дополнять уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (часть 1 статьи 15 Закона № 27-ФЗ)

Судом установлен факт представления отчета по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь – декабрь.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н была утверждена и действовала до 27.07.2020 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция № 766н). Согласно абзацу третьему пункта 39 Инструкции № 766н которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом ПФР индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция № 766н не устанавливали сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция №211н), этим же приказом признана утратившей силу ранее действовавшая Инструкция № 766н.

Инструкция № 211н (вступила в силу с 27.07.2020) содержит в пункте 40 три абзаца, ранее действовавшего пункта 39 Инструкции № 766н, однако дополнена четвертым абзацем следующего содержания: «в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок».

Статьей 19 Закона №27-ФЗ законодатель прямо наделил уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти путем издания Инструкции регулировать (устанавливать, изменять, дополнять, отменять) правоотношения в части порядка ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах.

Таким образом, с 27.07.2020 изменилось правовое регулирование в данной части.

Следовательно, в рассматриваемом случае, к данным правоотношениям подлежит применению абзац четвертый пункта 40 Инструкции № 211н как норма прямого действия, в связи с тем, что они возникли после 27.07.2020.

В связи с чем, в указанной части требования заявителя подлежат удовлетворению

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, пропорциональная удовлетворенной части требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения городского поселения г. Ленинск Волгоградской области «Городское хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 3000 руб.

В удовлетворении искового заявления в остальной части отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения городского поселения г. Ленинск Волгоградской области «Городское хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья О.И. Калашникова