Решение от 25 января 2022 г. по делу № А48-7757/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Орел дело № А48–7757/2021

25 января 2022 года


Резолютивная часть решения оглашена 18 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 25 января 2022 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи О.И. Лазутиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Советского района» (302040, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (302006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности, при участии в судебном заседании: от истца – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 9 января 2021 года, диплом о высшем юридическом образовании), от ответчика – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность № 272 от 4 октября 2021 года, диплом о высшем юридическом образовании), установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Советского района» (далее – истец, ООО «УК Советского района») обратилась в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (далее – ответчик, НО «РФКР») о взыскании денежных средств в сумме 15 000 руб., израсходованных управляющей организацией на выполнение капитальных работ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором он просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку спорный дом включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, срок проведения работ - 2033-3035 годы; в адрес регионального оператора не представлялся акт технического освидетельствования от 15 февраля 2021 года № А-068-02-2021; факт ненадлежащего состояния спорного лифтового оборудования не подтверждён; протокол общего собрания собственников помещений дома по спорному опросу отсутствует.

Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав объяснения ответчика, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Истец осуществляет функции по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 29 апреля 2016 года.

В силу заключенных между собственниками помещений МКД и ООО «УК Советского района» договоров управления и пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года (далее - Правила № 491) лифты, лифтовое оборудование относятся к общему имуществу в многоквартирном доме, находящемуся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество МКД должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования.

Согласно пункту 16 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов вне метрополитенов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 года № 743 (далее - Правила № 743) владелец объекта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта.

Из материалов дела следует, что 1 января 2016 года между ООО «УК Советского района» и ООО «ЛифтСервис» был заключен договор № 2016-ЛС-УКС/102 на текущий ремонт (техническое обслуживание) лифтов (далее - договор № 2016-ЛС-УКС/102).

Согласно пункту 1 договора № 2016-ЛС-УКС/102 заказчик (ООО «УК Советского района»), действует от имени и за счет денежных средств собственников помещений в многоквартирных домах, оборудованных лифтами, поручает, а подрядчик (ООО «ЛифтСервис»), в качестве специализированной по лифтам организации, принимает на себя выполнение перечисленных ниже работ по техническому, аварийно - техническому обслуживанию и текущему ремонту лифтов в соответствии с Техническим регламентом Таможенного Союза TP ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»,утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824, а также в соответствии с действующими Правилами и ГОСТами, по адресам, указанным в Приложении №1 к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, за что Заказчик ежемесячно оплачивает подрядчику выполненные работы на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В адрес ООО «УК Советского района» поступило письмо ООО «ЛифтСервис» от 25 февраля 2021 года № 86 о некорректной работе (износе) лифтового оборудования, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...>, а именно: критический износ ограничителя скорости (выявлены множественные обрывы каната ограничителя скорости), в связи с чем требуется его срочная замена.

Многоквартирный дом № 13 по ул. Новикова в городе Орле является четырех подъездным, девяти этажным домом, оборудованный пассажирскими лифтами.

Эксплуатация лифтов с неисправным оборудованием недопустима, поскольку это может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В подпункте «з» пункта 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт.

Кроме того, согласно статьям 3, 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» работа лифтов как элементов системы инженерно-технического обеспечения должна быть безопасной и требует постоянного технического обслуживания, осмотров и проверок.

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к лифтам, обеспечения свободного перемещения лифтов, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза разработан и утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824 «Технический регламент Таможенного Союза TP ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»» (далее - Технический регламент).

В рамках обеспечения выполнения требований Технического регламента утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 6 марта 2014 года № 93-ст «ГОСТ Р 55964-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» (далее - ГОСТ Р 55964-2014).

В соответствии с пунктом 7.6.1 ГОСТа Р 55964-2014 при капитальном ремонте лифтов проводятся ремонт или замена узлов, элементов узлов, механизмов и оборудования, выработавших свой ресурс или близких к его выработке с последующей регулировкой, а также поврежденных узлов, элементов узлов, механизмов и оборудования. После проведения капитального ремонта лифтов проводятся проверка функционирования вновь установленных, отремонтированных узлов и проверка функционирования лифта во всех режимах, предусмотренных руководством (инструкцией) по эксплуатации.

В силу пункта 7.6.2. ГОСТа Р 55964-2014 работы по замене тяговых элементов, канатов и канатоведущего шкива (КВШ) относятся к работам капитального характера.

На основании вышеизложенного, работы по капитальному ремонту лифта не входят в состав работ по техническому обслуживанию общего имущества МКД.

Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 (далее - Правила № 290), устанавливают порядок оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170), - требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Финансирование работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений осуществляется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Формирование фонда капитального ремонта МКД, расположенного по адресу:

<...> осуществляется на счете регионального оператора.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2021 года ООО «УК Советского района» были направлены требования от в адрес регионального оператора - Некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» о безотлагательном проведении работ капитального характера по замене каната ограничителя скорости в подъезде № 2 многоквартирного дома по адресу: <...>.

От НО «РФКР» поступил ответ на требование ООО «УК Советского района», в котором указывает ответчик, что НО «РФКР» является исполнителем программы и планов, которые утверждаются и актуализируются Правительством области.

В Орловской области реализуется подпрограмма по замене лифтов, отработавших назначенный срок службы.

Включение данного многоквартирного дома в подпрограмму капитального ремонта лифтового оборудования находится в компетенции органов местного самоуправления и Администрации г. Орла.

Судом установлено, что на официальном сайте НО «РФКР» размещено постановление Правительства Орловской области от 22 июня 2020 года № 387 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 31 декабря 2013 года № 482 «Об утверждении областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», согласно которого капитальный ремонт МКД, расположенного по адресу: <...> запланирован на 2033-2035 годы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации (подпункт «г» пункта 6 Правил № 290).

17 марта 2021года ООО «УК Советского района» инициировано общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № 13 по ул. Новикова г. Орла.

На рассмотрение общего собрания собственников помещений МКД были вынесены следующие вопросы: об утверждении количества голосов, которыми обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников; о выборе председателя собрания; о выборе секретаря собрания; о наделении председателя и секретаря общего собрания полномочиями по подсчету голосов; о восстановлении работоспособности лифтового оборудования (замена основных тяговых канатов, замена канатоведущего шкива КВШ под. № 3, замена ограничителя скорости под. № 2 многоквартирного дома № 13 по ул. Новикова г. Орла); об определении дополнительного источника финансирования работ капитального характера по замене элементов лифтового оборудования многоквартирного дома за счет денежных средств собственников помещений дома.

В связи с неявкой собственников помещений на общее собрание и отсутствием необходимого кворума собственников помещений МКД № 13 по ул. Новикова г. Орла, комиссией составлен Акт о подведении итогов голосования на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного дома 13 по ул. Новикова г. Орла, которым общее собрание собственников помещений признано несостоявшимся.

Ввиду поступления многочисленных жалоб от собственников помещений и проживающих с ними лиц, по факту отключения лифта, ООО «УК Советского района», исходя из того, что многоквартирный дом является девяти этажным и ежедневный подъем для широкого спектра категорий граждан (пенсионеры, малолетние дети, родители с колясками и т.д.), проживающих на верхних этажах второго подъезда данного МКД, является крайне затруднительным, приняло решение о проведении работ по восстановлению работоспособности лифтового оборудования путем замены ограничителя скорости.

1 апреля 2021 года между ООО «УК Советского района» и ООО «ЛифтСервис» заключен договор № 2021-КР/ЛС-УКС/2 НОВ13.

Согласно пункту 1.1. указанного договора подрядчик (ООО «ЛифтСервис») по заданию заказчика (ООО «УК Спутник») обязуется на условиях и в сроки установленные настоящим договором выполнить своими силами работы по замене ограничителя скорости лифтового оборудования в подъезде № 2 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять выполненные работы и уплатить обусловленную договором цену.

В соответствии с пунктом 4.1. договорацена работ, указанных в пункте 1.1. настоящего договора, согласована сторонами в смете работ .

Стоимость работ по договору определяется на основании акта приема-передачи выполненных работ по подъезду № 2 – 15 000 руб.

Стоимость работ НДС не облагается в соответствии с главой 26.2 НК РФ.

Согласно подписанным сторонами справкам по форме КС-3 стоимость работ по договору составила 15 000 руб.

В соответствии с пунктом 4.2. договора № 2021-КР/ЛС-УКС/2 НОВ13 оплата услуг подрядчика производится заказчиком в течение 10 рабочих дней с момента подписания акта.

Указанные в пункте 1.1. договора № 2021-КР/ЛС-УКС/2 НОВ13 капитальные работы были выполнены ООО «ЛифтСервис» в сроки установленные настоящим договором.

17 мая 2021 года «УК Советского района» платежным поручением № 431 оплатило стоимость выполненных ООО «ЛифтСервис» работ по капитальному ремонту лифтового оборудования в сумме 15 000 руб.

Истец направил в адрес ответчика претензию, в которой указал на необходимость возмещения понесенных управляющей организацией затрат на капитальный ремонт, и предложил оплатить задолженность.

Ответчик требования истца об уплате задолженности добровольно не удовлетворил.

Отсутствие возможности урегулирования спора в досудебном порядке послужило основанием для обращения ООО «УК Советского района» с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Орловской области.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность

В соответствии с пунктом 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпунктом 3 пункта 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора, а также финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (пункт 1 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом фактических обстоятельств настоящего спора, ввиду надлежащего выполнения управляющей компанией возложенных на нее обязанностей по ремонту общего имущества, оплаты данных работ и необходимости возмещения их стоимости, исходя из того, что действующее правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах имеет целью их поддержание в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, и тем самым - на предотвращение причинения вреда жизни, здоровью и имуществу собственников помещений и других граждан, проживающих в этих домах, т.е. направлено на защиту конституционно значимых ценностей (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года № 10-П), а также с учетом того, что данные работы отнесены к работам капитального характера, которые подлежат возмещению за счет средств регионального фонда, учитывая правовой режим денежных средств, составляющих фонд капитального ремонта, целевую направленность указанных средств, требование ООО «УК Советского района» о взыскании стоимости выполненных работ с НО «РФКР» является обоснованным по размеру и подлежит удовлетворению за счет денежных средств жителей спорных домов, перечисленных в качестве взносов за капитальный ремонт.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «УК Советского района» 15 000 руб., а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.И. Лазутина