Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А39-930/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-930/2022
город Саранск
28 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бояркиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2

индивидуального предпринимателя ФИО3

к Администрации городского округа Саранск

с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4

о признании права долевой собственности на объект недвижимого имущества,

при участии

от истцов: ФИО5, представителя по доверенности,

от ответчика: ФИО6, представителя по доверенности,

от третьего лица: не явились,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2), индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее - ИП ФИО3) (истцы) обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск (далее - Администрация, ответчик) о признании права долевой собственности на объект недвижимого имущества: размер доли у каждого из соистцов 1/2 на здание– "Строительство объекта торгово-бытового обслуживания в районе улицы Советской (западнее жилого дома №7 по ул. Дмитрова) первый этап", расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, городской округ Саранск, <...>, общей площадью 1487,2 кв.м.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать, указав, что у соистца - ИП ФИО3 каких-либо прав на земельный участок под спорным зданием не имеется, срок действия аренды до 13.02.2022, а также, что Администрация отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием требованиям, установленным в разрешении на строительство, параметрам построенного объекта капитального строительства и проектной документации.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 владеет на праве аренды земельным участком, расположенным по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, в районе ул. Советская (западнее жилого дома №7 по ул. Димитрова) (договор аренды земельного участка №16750 от 27.02.2019 года, дата государственной регистрации 03.06.2019 года, номер государственной регистрации: 13:23:0902187:674-13/065/2019-6) с кадастровым номером 13:23:0902187:674, общей площадью 2 000 кв.м., разрешенное использование – для размещения объекта бытового обслуживания (пункта проката строительного инструмента).

ИП ФИО2 принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...> (договор купли-продажи доли объекта незавершенного строительства от 20.12.2017 года, дата государственной регистрации 02.07.2019 года, номер государственной регистрации: 13:23:0902187:973-13/066/2019-4) с кадастровым номером 13:23:0902187:973, общая площадь застройки 746,3 кв.м., степень готовности объекта 9%.

ИП ФИО3 владеет 1/2 доли на праве общей долевой собственности объектом незавершенного строительства, расположенным по адресу: <...> (договор купли-продажи доли в праве собственности на объект незавершенного строительства от 21.06.2019 года, дата государственной регистрации 02.07.2019 года, номер государственной регистрации: 13:23:0902187:973-13/066/2019-3) с кадастровым номером 13:23:0902187:973, общая площадь застройки 746,3 кв.м., степень готовности объекта 9%.

Соистцы, имея разрешения на строительство №ru 13301000-422-2017 от 05.10.2017 года, выданного Администрацией г.о. Саранск, произвели строительство здания – "Строительство объекта торгово-бытового обслуживания в районе улицы Советской (западнее жилого дома №7 по ул. Дмитрова) первый этап" общей площадью 1487,2 кв.м., с нарушением градостроительных норм и правил, а именно в нарушение части 3 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации не предоставили заключение Инспекции государственного строительного надзора Республики Мордовия, о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Строительство объекта осуществлено истцами за собственный счет, что подтверждается: актом №8/21 приемки законченного строительством объекта от 06.09.2021 года.

В отношении здания кадастровым инженером ФИО7 изготовлен технический план от 06.09.2021 года, согласно которому нежилое здание имеет общую площадь 1487, 2 кв.м., материал стен - кирпичные, год завершения строительства - 2021, здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 13:23:0902187:674.

Истцами предпринимались попытки получить в органе местного самоуправления разрешительную документацию для легализации построенного объекта, что подтверждается обращением соистцов 04.08.2020 года в Администрацию г.о. Саранска с просьбой ввести в эксплуатацию здание – "Строительство объекта торгово-бытового обслуживания в районе улицы Советской (западнее жилого дома №7 по ул. Дмитрова) первый этап", однако Администрацией г.о. Саранск от 10.08.2020 года №197-УЮ в удовлетворении требований истцов было отказано.

Ссылаясь на то, что спорный объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в частности, путем признания права.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, лицо, создавшее недвижимое имущество, приобретает на него право собственности при условии, если этот объект создан с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае на возведенное на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о самовольной постройке.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что право собственности может быть признано за лицом, в случае наличия у него соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Приведенная позиция основана на положениях подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что спорный объект возведен истцами на земельном участке с видом разрешенного использования земельного участка по договору аренды "для размещения объекта бытового обслуживания".

В градостроительном плане от 27.01.2015 №RU13301000-2091 обозначен существующий объект капитального строительства. При этом, данный документ не содержит каких-либо параметров разрешенного строительства.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7, здание образовано путем преобразования объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 13:23:0902187:973; объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0902187:674.

Доводы Администрации об отсутствии каких-либо прав у ИП ФИО3 на земельный участок под спорным зданием отклоняются судом, как противоречащие нормам статей 271, 552 Гражданского кодекса РФ, статей 1, 35 Земельного кодекса РФ.

По смыслу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" надлежащими мерами к легализации самовольной постройки будут являться действия, направленные на получение разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, то есть данная норма предусматривает попытку получения хотя бы одного из указанных документов.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обращение истца в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с учетом приведенного пункта постановления Пленума №10/22 указывает на принятие истцами мер к получению соответствующих документов для легализации объекта недвижимости.

При проверке соответствия спорного объекта требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, а также установления факта того, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, судом установлено следующее.

В соответствии с экспертным заключением №152/01 от 26.02.2021 года, выданным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия", представленным истцами, здание, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, в районе ул. Советская (западнее жилого дома №7 по ул. Димитрова), соответствует требованиям СанПиН, и прочих норм для данного вида строения.

С учетом наличия сомнений в обоснованности выводов экспертов и полноты исследований, содержащихся в представленных в дело экспертных заключениях №80 от 03.09.2021 года ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РМ, №20 от 10.09.2021 года ООО "Мордовский центр экспертиз", судом по делу назначена комплексная судебная экспертиза по вопросам соответствия построенного здания требованиям градостроительных, строительных норм и правил, создания угрозы обрушения здания, пригодности его эксплуатации и соответствия требованиям пожарной безопасности, производство которой назначено ООО "Центр экспертиз и правовых услуг" и ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Республике Мордовия".

В соответствии с заключением №132/2022 ООО "Мордовский центр экспертиз", исследуемый объект - административное здание, расположенное по адресу: <...> соответствует градостроительным, строительно-техническим, а также нормам пожарной безопасности, предъявляемым для данного вида строений, за исключением количества этажей здания, которое не соответствует разрешению на строительство №16-ru 13301000-422-2017 от 05.10.2017, согласно которому количество этажей должно быть 2; таблице №1 статьи 11 Правил землепользования и застройки городского округа Саранск, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Саранск от 06 мая 2016 года №516 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Саранск".

Поскольку несущие и ограждающие конструкции исследуемого здания находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям действующих норм и правил, следовательно, здание не представляет угрозу жизни и здоровья граждан. На момент осмотра угроза обрушения здания отсутствует. По мнению эксперта, исследуемое здание является пригодным для эксплуатации и использования по назначению.

Согласно судебному заключению №95-Ар от 16.11.2022 эксперта ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Республике Мордовия" ФИО8, исследуемый объект "здание, расположенное по адресу: Республика Мордовия, городской округ Саранск, <...> "Строительство объекта торгово-бытового обслуживания в районе улицы Советской (западнее жилого дома №7 по ул. Дмитрова) первый этап", общей площадью 1487,2 кв.м" не соответствует требованиям пожарной безопасности по основаниям п.1 и п.2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Экспертом указано, что в здании имеются нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- объемно-планировочные решения, предусмотренные для обеспечения безопасной эвакуации людей в случае пожара в здании, не соответствуют требованиям п.4.2.7, п.4.2.9, п.4.2.18, п.4.4.2, п.4.3.5, п.4.4.11 СП 1.13130.2020 , подпункт б) п.5.4.16 СП 2.13130.2020;

- мероприятия по ограничению пожара в здании не соответствуют требованиям части 8 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ [2], п.4.18 СП 4.13130.2013 ;

- размещение котельной в здании не соответствует требованиям п.5.1.2 и п.6.9.18 СП 4.13130.2013 ;

- система пожарной сигнализации на момент осмотра не соответствует требованиям п.5.18 СП 484.1311500.2020 [10], п.6.6 СП 6.13130.2021;

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на момент осмотра не соответствует требованиям п.54 ППР [24] и п. 16 таблицы 2 СП 3.13130.2009;

- на момент осмотра здание не оснащено системой противодымной вентиляции, что не соответствует требованиям подпункта в) п. 7.2 СП 7.13130.2013.

Индивидуальный пожарный риск для людей, находящихся в исследуемом здании, составил 9Д5х10~4 в год, превышает нормативное значение (10~6 в год), определенное частью 1 статьи 79 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" .

Расчетное значение индивидуального пожарного риска превышает нормативное значение (Ю-6 в год). Следовательно, безопасность людей, находящихся на объекте "здание, расположенное по адресу: Республика Мордовия, городской округ Саранск, <...> "Строительство объекта торгово-бытового обслуживания в районе улицы Советской (западнее жилого дома №7 по ул.Дмитрова) первый этап", общей площадью 1487,2 кв.м", в случае возникновения пожара не обеспечивается

В ходе рассмотрения дела истцы ходатайствовали о предоставления времени для исправления вышеуказанных недостатков.

К дате судебного разбирательства в материалы дела представлен фотоматериал в подтверждение выполнения работ по устройству двух эвакуационных выходов с первого этажа, установления и подключения извещателей системы управления эвакуацией, проведения работ по монтажу эвакуационной лестницы, исправлению замечаний системы оповещения пожарной безопасности, установлению дублирующего аварийного электромагнитного газового клапана, монтирования дополнительных поручней лестницы главного входа и поручней на лестнице двух входов в цокольный этаж.

С целью подтверждения устранения недостатков, установленных в заключении эксперта ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Республике Мордовия" ФИО8 №95-Ар от 16.11.2022, истцом заключены договоры с ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Республике Мордовия" на определение соответствия объекта исследования требованиям пожарной безопасности объекта "Строительство объекта торгово-бытового обслуживания в районе улицы Советской (западнее жилого дома №7 по ул. Дмитрова) первый этап", определения соответствия наружных металлических лестниц установленным требованиям пожарной безопасности объекта.

В материалы дела представлено заключение экспертного исследования №9 от 17.03.2023, проведенное экспертом ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Республике Мордовия" ФИО8, из которое следует исправление всех тех недостатков, которые были установлены данным экспертом в заключении №95-Ар от 16.11.2022. Эксперт формулирует однозначный вывод о том, что здание, расположенное по адресу: <...>, "Строительство объекта торгово-бытового обслуживания в районе улицы Советской (западнее жилого дома №7 по ул. Дмитрова) первый этап", общей площадью 1487,2 кв.м., соответствует требованиям пожарной безопасности.

Поскольку при возведении объекта истцами соблюдено целевое назначение земельного участка, на котором осуществлено строительство, безопасность эксплуатации спорного объекта подтверждается техническими заключениями, доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан в материалы дела не представлено, недостатков имущества, препятствующих признанию права собственности, судом не выявлено, иск ООО ИП ФИО2 и ИП ФИО3 о признании права собственности по 1/2 доли на спорный объект недвижимого имущества подлежит удовлетворению.

Иные доводы Администрации, озвученные в ходе судебных разбирательств, отклоняются судом в силу вышеизложенных норм права и выводов суда.

С учетом обстоятельств дела и норм статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины по делу относятся на истца как на лицо, заинтересованное в признании права, при отсутствии неправомерных действий со стороны ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 320132600014403 , ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Саранск, зарегистрированный по адресу: 430027, <...>) право общей долевой собственности, размер доли 1/2 на здание – "Строительство объекта торгово-бытового обслуживания в районе улицы Советской (западнее жилого дома №7 по ул. Дмитрова) первый этап", расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, городской округ Саранск, <...>, общей площадью 1487,2 кв.м.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ОГРНИП 319774600330922 , ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Мочище Новосибирского р-на Новосибирской обл., зарегистрированный по адресу: 143409, <...>) право общей долевой собственности, размер доли 1/2 на здание – "Строительство объекта торгово-бытового обслуживания в районе улицы Советской (западнее жилого дома №7 по ул. Дмитрова) первый этап", расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Мордовия, городской округ Саранск, <...>, общей площадью 1487,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Ю. Бояркина