Решение от 12 апреля 2019 г. по делу № А13-18606/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-18606/2018
город Вологда
12 апреля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2019 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>), Комитету по управлению имуществом Бабаевского муниципального района (ОГРН <***>) о признании права собственности на объект незавершенного строительства – спальный корпус с кадастровым номером 35:02:0000000:935, площадью 3458,7 кв. м., степенью готовности объекта незавершенного строительства 52%, расположенный по адресу: Вологодская область, Бабаевский район, г. Бабаево, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного унитарного предприятия Вологодской области «Вологдаоблстройзаказчик», Вологодской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, медицинского учреждения Вологодской областной организации профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации Санаторий «Каменная гора», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от истца - ФИО2 по доверенности от 28.12.2018, от третьего лица Вологодской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса - председателя ФИО3 на основании выписки из ЕГРЮЛ,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений Вологодской области (далее – Департамент, истец) обратился в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Вологодской области (далее – Теруправление), Комитету по управлению муниципальным имуществом Бабаевского муниципального района (далее – Комитет) о признании права государственной собственности Вологодской области на объект недвижимого имущества:

объект незавершенного строительства - спальный корпус с кадастровым номером 35:02:0000000:935, площадью 3458,7 кв.м, степенью готовности объекта незавершенного строительства 52%, расположенный по адресу: Вологодская область, Бабаевский район, г. Бабаево.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что по постановлениям Администрации Вологодской области, Губернатора области, Правительства Вологодской области на завершение строительства спорного объекта было выделено 8 531 000 руб., однако платежных документов, подтверждающих факт перечисления денежных средств застройщику на строительство данного объекта, не сохранилось, тем не менее, спорный объект находится на балансе ГУП ВО «Вологдаоблстройзаказчик».

В судебном заседании представитель Вологодской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, строительство спального комплекса санатория в 90-х годах финансировалось исключительно профсоюзами, в частности объединением «Облмежколхозздравница», которое в настоящее время ликвидировано. Ввиду недостаточности денежных средств на завершение строительства, организация профсоюзов агрокомплекса неоднократно обращалась к органам власти и управления Вологодской области с просьбой о выделении денежных средств для завершения строительства, однако денежных средств так и не было перечислено, завершить строительство спального комплекса так и не удалось.

В судебное заседание представители Теруправления, Комитета, Управления Росреестра, третьих лиц не явились, о месте и времени разбирательства извещены надлежащим образом. Представили отзывы, в которых указали, что в реестре федерального имущества, в реестре собственности Вологодской области, в ЕГРН указанный объект не числится, просят рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при имеющейся явке.

Заслушав представителей истца, третьего лица, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела и подтверждается отзывом Управления Росреестра, спорный объект - объект незавершенного строительства располагается на земельном участке с кадастровым номером 35:02:0101008:2 (разрешенное использование: для размещения зданий и строений санатория), принадлежащем на праве собственности Вологодской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации (запись в ЕГРП от 25.07.2007 № 35-35-02/003/2007-137).

Как видно из представленных в материалы дела документов и пояснений сторон, строительство спального корпуса на 160 мест санатория «Каменная гора» в г.Бабаево было начато в 1993 году. Застройщиком выступало Вологодское областное объединение по строительству и эксплуатации межколхозных здравниц «Облмежколхозздравница» (далее - «Облмежколхозздравница»).

В 1993 году строительство объекта велось за счет средств санатория «Каменная гора» и средств социального страхования колхозов, предназначенных для организации санаторного лечения. В 1994-1995 годах были привлечены средства областного бюджета профсоюзов в сумме 322 тыс. руб., средства социального страхования колхозников в размере 398,7 тыс.руб. (в ценах 1991 года).

Кроме того, представленной в материалы дела копией авизо № 1 от 04.04.1994 подтверждается, что на 01.01.1994 стоимость незавершенного строительства данного объекта составила 438576193 руб.

В дальнейшем, 04.04.1994 между застройщиком «Облмежколхозздравница» и предприятием «Вологдаоблстройзаказчик» был заключен договор о совместной деятельности.

В соответствии с договором о совместной деятельности от 04.04.1994 Вологодское областное объединение по строительству и эксплуатации межколхозных здравниц «Облмежколхозздравница» (Застройщик) и госпредприятие - фирма «Вологдаоблстройзаказчик» (Заказчик) договорились осуществлять совместную деятельность по строительству спального корпуса на 160 мест санатория «Каменная Гора» в г. Бабаево Вологодской области (далее - объект, объект незавершенного строительства).

В соответствии с п.2.2 указанного договора Застройщик обязуется не позднее 01.05.1994 передать по акту незавершенное строительство объекта Заказчику.

Между застройщиком и заказчиком подписано вышеуказанное авизо № 1 от 04.04.1994, фиксирующее стоимость объекта незавершенного строительства на момент передачи заказчику в размере 438576193 руб.

Согласно п.1, п.2.3, 2.4 данного договора фирма «Вологдаоблстройзаказчик» принимает на себя функции заказчика по строительству спального корпуса, а застройщик «Облмежколхозздравница» совместно с заказчиком готовит объект к Госкомиссии, в двухнедельный срок со дня приемки объекта в эксплуатацию передает здание спального корпуса на баланс санатория «Каменная гора».

Таким образом, на момент заключения указанного договора о совместной деятельности от 04.04.1994, в строительство объекта уже были вложены средства санатория «Каменная гора», средства социального страхования колхозов, предназначенных для организации санаторного лечения, средства областного бюджета профсоюзов, средства социального страхования колхозников в размере 438576193 руб. (в ценах 1994 года).

При этом, объект ни в собственность, ни во владение фирме «Вологдаоблстройзаказчик» не передавался, объект был передан для строительства и по завершении строительства должен был быть передан на баланс санатория «Каменная гора», однако в течение 1990-х годов строительство объекта не велось.

Как пояснил представитель организации профсоюзов, областная организации профсоюза работников агропромышленного комплекса неоднократно обращалась в правительство области с просьбой о выделении средств для завершения строительства спального корпуса.

Так, письмом от 13.06.2000 за подписью начальника Департамента строительства и ЖКХ сообщалось, что объем капитальных вложений текущего года не позволяет выделить необходимые средства по многим важнейшим объектам социального назначения и более высокой степени строительной готовности. Проектом программы сокращения незавершенного строительства в области предполагается выделение средств областного бюджета на продолжение строительства санатория в последующие годы и ввод его в эксплуатацию в 2003 году. Однако затем, на обращение председателя Вологодской областной Федерации профсоюзов, Департамент развития муниципальных образований Вологодской области письмом от 23.05.2012 сообщил, что работы по спальному корпусу санатория приостановлены в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, объект незавершенного строительства остался в том же состоянии, в котором был и на момент его передачи 04.04.1994 фирме «Вологдаоблстройзаказчик».

Истец сослался на ряд нормативных актов, предусматривающих финансирование завершения строительства спального корпуса санатория «Каменная гора» в общей сумме 8 531 000 руб., в частности: постановление Администрации Вологодской области от 16.03.1995 № 170, постановление Губернатора Вологодской области от 22.08.1996 № 649, постановление Губернатора Вологодской области от 04.04.1998 № 270, постановление Губернатора Вологодской области от 27.01.2000 № 60, постановление Губернатора области от 11.01.2001 № 44, постановление Правительства Вологодской области от 11.08.2003 № 769, постановление Правительства Вологодской области от 07.02.2005 № 131.

Однако, финансовых документов, с достоверностью подтверждающих факт перечисления денежных средств на завершение строительства спорного объекта, истец не представил. Напротив, подтвердил, что таких документов не имеется.

Таким образом, при отсутствии финансовых документов о финансировании строительства, при том, что спорный объект как был в 1994 году объектом незавершенного строительства, так и в настоящее время является объектом незавершенного строительства со степенью готовности 52%, истец не доказал ни факт ни размер финансирования строительства спорного объекта.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Предъявляя иск о признании права собственности, истец, наряду с другими обстоятельствами, должен доказать, в том числе, факт и основания возникновения у него такого права.

Доказательств того, что спорный объект был создан за счет средств областного бюджета, истцом не представлено.

Кроме того, истец ссылается на государственный контракт от 2000 года № 58. В 2000 году между Администрацией Вологодской области (Инвестор), медицинским учреждением санаторий «Каменная гора» (предприятие), ГУП «Вологдаоблстройзаказчик» (Заказчик) был заключен государственным контрактом от 2000 года № 58 (далее – Контракт).

В соответствии с указанным контрактом Администрация Вологодской области (Инвестор) поручает ГУП «Вологодаоблстройзаказчик» (Заказчик) выполнение функций заказчика по строительству спального корпуса на 160 мест санатория «Каменная Гора» в г. Бабаево Вологодской области, финансируемой за счет средств областного бюджета (п. 1.1 Контракта).

В пункте 2.1 контракта указано, что стоимость строительства согласно утвержденного объединением «Облмежколхозздравница» 30.04.1993 сводного сметного расчета в ценах 1991 года составляет: капиталовложения 2069,4 тыс.руб. остаток сметной стоимости по состоянию на 01.01.2000 в ценах 1991 года до ввода его в эксплуатацию составляет: капиталовложения 1215,4 тыс.руб.

Однако доказательств того, что в рамках контракта № 58 велась какая-либо деятельность по строительству спального корпуса на 160 мест санатория «Каменная Гора», отсутствуют. Напротив, отсутствие документов, подтверждающих финансирование, нахождение объекта до настоящего времени в стадии незавершенного строительством, отсутствие передачи объекта санаторию, свидетельствует о неисполнении сторонами обязательств данного контракта. Доказательств иного не представлено в порядке ст. 65 АПК РФ.

Поскольку на основании указанного контракта никакой новый объект либо его часть не были фактически созданы, не состоятелен довод истца о том, что спорный объект в связи с наличием данного контракта является государственной собственностью области.

Суд учитывает также, что третьей стороной контракта № 58 выступало медицинское учреждение «Санаторий «Каменная Гора», в обязанности которого в соответствии с п.4.3.1 контракта входило принятие от Заказчика законченного строительством объекта.

Следовательно, условиями контракта № 58 предусмотрена передача законченного строительством объекта санаторию в отличие от норм статьи 6 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", согласно которой инвесторы имеют равные права на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

При этом, в соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем", положения законодательства об инвестициях (в частности, статьи 5 Закона РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", статьи 6 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений") не могут быть истолкованы в смысле наделения лиц, финансирующих строительство недвижимости, правом собственности (в том числе долевой собственности) на возводимое за их счет недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах по делу, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Госпошлина по делу взысканию не подлежит, в связи с тем, что истец освобожден от ее уплаты (ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении иска Департаменту имущественных отношений Вологодской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Комитету по управлению имуществом Бабаевского муниципального района о признании права государственной собственности Вологодской области на объект незавершенного строительства - спальный корпус с кадастровым номером 35:02:0000000:935, площадью 3458,7 кв.м, степенью готовности объекта незавершенного строительства 52%, расположенный по адресу: Вологодская область, Бабаевский район, г. Бабаево, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья М.Б. Свиридовская