Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А61-2408/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-2408/2019
19 июля 2019 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Акимцевой С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дельфин» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 500 рублей,

установил:

государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (далее – заявитель, ГУ УПФР, Управление ПФР) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Дельфин» (далее – страхователь) финансовых санкций в виде штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за июль 2018 года в размере 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из положений статьи 228 АПК РФ решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений против чего в суд не направили.

Определением суда о принятии заявления и рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства от 29.05.2019 установлены сроки (21.06.2019 и 15.07.2019) для представления сторонами по делу отзыва, возражений, документов по настоящему делу.

В установленные судом сроки от страхователя возражения либо отзыв не поступали.

Из материалов дела следует, что.

16.08.2018 страхователем в Пенсионный фонд представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы исходная) за июль 2018 года, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки (л. д. 8-10).

Согласно протоколу проверки отчетности выявлена ошибка в сведениях о застрахованном лице, код ошибки – 30, место ошибки – ФИО1 (л. д. 12).

В адрес страхователя 16.08.2018 вместе с протоколом проверки направлено уведомление об устранении ошибки, что подтверждается скриншотом «АРМ Приема ПФР» (л. д. 13).

Позднее, 18.09.2018, страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за июль 2018 года с исправленными сведениями в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2).

Осуществив проверку поданных 18.09.2018 дополняющих индивидуальных сведений, Управление ПФР пришло к выводу о представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за июль 2018 года, в связи с чем, 19.09.2018 составлен акт о выявлении правонарушения №012S18180002852 и 24.10.2018 вынесено решение №012S19180003283 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. (в отношении 1 ЗЛ) (л. д. 18), (л. д. 20-21).

26.11.2018 в адрес страхователя направлено требование об уплате финансовых санкций от 22.11.2018 № 012S01180013493 со сроком исполнения до 11.12.2018.

Арбитражным судом РСО-Алания 13.05.2019 в рамках дела №А61-2092/2019 было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании со страхователя в пользу Управления ПФР финансовых санкций в размере 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за июль 2018 года.

23.05.2019 Управление ПФР обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании в общем порядке со страхователя в пользу Управления ПФР финансовых санкций в размере 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за июль 2018 года.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ

"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция N 766н).

При этом абзац 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и названная Инструкция нормативно закрепляют, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций.

При отправлении уведомления об устранении имеющихся расхождений по телекоммуникационным каналам связи, датой вручения этого документа будет считаться дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Как следует из материалов дела, уведомление об устранении расхождений было направлено страхователю вместе с протоколом проверки.

Исходя из скриншота «АРМ Приема ПФР» следует, что протокол проверки и уведомление не получены страхователем, то есть Пенсионным фондом не получено подтверждение о получении информационной системой страхователя уведомления об устранении расхождений (л. д. 13). Доказательств обратного заявителем не представлено.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что акт не составляется в случае если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на дополнение (корректировку) ранее представленных сведений за указанный период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности фондом не подтверждена, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Указанная правовая позиция отражена в постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2019 по делу №А61-270/2019.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины должны быть отнесены на заявителя, который от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 167, 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья Акимцева С.А.