Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А06-5257/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5257/2019
г. Астрахань
17 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2019 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании штрафа за нарушение срока предоставление сведений формы СЗВ-М за декабрь 2016 года в сумме 500 руб.


при участии:

заявитель: не явился, извещен.

Заинтересованное лицо: не явилось, извещено.


Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области обратилось в суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании штрафа за нарушение срока предоставление сведений формы СЗВ-М за декабрь 2016 года в сумме 500 руб.

Представители лиц, участвующих в деле в предварительное судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела,


УСТАНОВИЛ:


В исковом заявлении по делу указано, что Индивидуальный предприниматель ФИО2 17.01.2017 года представила Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области сведения в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года.


Кроме того, из материалов дела следует, что по данному факту органом Пенсионного фонда РФ был составлен акт от 25.01.2017 года, в котором указано, что вышеназванные сведения представлены Индивидуальным предпринимателем с нарушением срока, т.к. в силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете» срок представления данных сведений – 16.01.2017 года.


В связи с чем, решением органа Пенсионного фонда от 06.03.2017 года Индивидуальный предприниматель был привлечен к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.


14.04.2017 года в адрес Индивидуального предпринимателя направлялось требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.04.2017 года. Срок добровольной оплаты, установленный в требовании - до 03.05.2017 года, финансовая санкция до настоящего времени не оплачена.


УПФР в Ленинском районе г. Астрахани 14.07.2017 года обратилось в Арбитражный суд Астраханской области в порядке ст.229.2-229.3 АПК РФ с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей. Определением Арбитражного суда от 14.07.2017 года, в рамках дела № А06-5197/2017 Управлению было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с отсутствием документов, подтверждающих обоснованность требовании йвзыскателя..


В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском 23.05.2019 года, что подтверждается почтовым ковертом.


Суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.


Абзацами 15-17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года N 250-ФЗ) предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.


Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.


Вместе с тем, сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Закона N 27-ФЗ (в том числе и в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года N 250-ФЗ) не установлены.


Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 регулировались Законом N 212-ФЗ.


На основании части 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.


С 1 января 2017 Закон N 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".


Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.


Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе и положения статьи 46 НК РФ).


Поэтому в силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 НК РФ с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций Фонд имел право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.


При этом в силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.


Материалами дела подтверждается, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя финансовой санкции через один год и более чем девять месяцев после вынесения арбитражным судом вышеуказанного определения от 14.07.2017 о возвращении заявления о выдачи судебного приказа по делу А06-5197/2017. Следовательно, орган пенсионного фона обратился в суд с настоящим иском с пропуском шестимесячного срока, исчисляемого после истечения срока исполнения требования о добровольной уплате штрафа..


Одновременно орган Пенсионного фонда в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока по тем основаниям, что отсутствие судебного приказа о взыскании вышеуказанного штрафа с предпринимателя было выявлено в результате ревизии в мае 2019 года. При этом, орган пенсионного фонда в данном ходатайстве указывает, что после возвращения ему заявления о выдаче судебного приказа повторно исковое заявление в арбитражный суд не подавалось по неизвестным причинам (специалист уволился в 2018 году).


Суд отказывает в удовлетворении ходатайства Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о восстановлении срока на обращение в суд, поскольку данное ходатайство не обусловлено наличием уважительных причин и основано лишь неисполнении должностных обязанностей бывшим работником органа пенсионного фона..


На основании изложенного в удовлетворении заявленного требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области следует отказать в связи с пропуском срока обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании с Индивидуального предпринимателя финансовой санкции.


Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Д.Н. Блажнов