Решение от 27 ноября 2024 г. по делу № А46-16456/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 28 ноября 2024 года А46-16456/2024

Резолютивная часть решения оглашена 14.11.2024 Полный текст решения изготовлен 28.11.2024

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Курашовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении сервитута, в судебном заседании приняли участие:

от общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» - ФИО1, доверенность от 07.07.2022 до 31.01.2025;

от федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (посредством веб-конференции) - ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 (сроком до 31.12.2024), личность удостоверена паспортом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» (далее – истец, ООО «Газпромнефть-Центр», Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (вх. от 03.09.2024 № 269145) к федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (далее – ответчик, ФКУ «Сибуправтодор», Учреждение), которым просит установить в отношении части 55:09:00 00 00:15/32 земельного участка с кадастровым номером 55:09:00 00 00:15 адрес: Российская Федерация, Омская область, Кормиловский район, М 51 «Байкал» участок Омск-Ивановка км 848+261 - км 883 + 776, принадлежащего ответчику, сервитут в пользу истца на следующих условиях:

- учётный номер части участка - 55:09:00 00 00:15/32;

- площадь обременяемой сервитутом части земельного участка: 16 988 кв.м, границы действия сервитута определены выпиской из ЕГРН от 27.05.2024;

- срок действия сервитута: 49 лет;

- цель установления сервитута: обеспечение эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта, ремонта переходно-скоростных полос, подъезда, съезда, примыканий объекта дорожного сервиса автозаправочной станции № 62;

- размер платы составляет 4,91 руб./год = (16 988 кв.м х 4 239 150,26 руб. : 1 466 834 кв.м) х 0,01 % (определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка пропорционально площади части земельного участка, обременяемой сервитутом (пункты 2, 5 Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 № 1461);

- условия внесения платы за сервитут - оплата за сервитут перечисляется ежегодно единовременным платежом безналичным путём в соответствии с законодательством Российской Федерации. В год заключения Соглашения оплата производится в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня подписания настоящего Соглашения обеими сторонами в

размере, пропорциональном количеству дней со дня подписания Соглашения до конца года. Дальнейшая ежегодная оплата производится в течение 20 (двадцати) рабочих дней с 01 января оплачиваемого года пользования.

В случае, если размер платы за весь срок сервитута составляет не более 10 000 (десяти тысяч) рублей, плата за сервитут перечисляется единовременным платежом не позднее 31 декабря года заключения соглашения о сервитуте.

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.09.2024 возбуждено производство по делу.

Как следует из материалов дела, спор между сторонами возник относительно порядка определения платы за сервитут; как следствие, его размера.

Ознакомившись с представленными в материалы дела документами, выслушав доводы представителей сторон, суд установил, что поводом к обращению с настоящими требованиями послужили следующие обстоятельства.

ООО «Газпромнефть-Центр» является собственником автозаправочной станции № 62 с кадастровым номером 55:09:00 00 00:912, расположенной на участке 55:09:03 06 03:16 (км 868 + 850 справа от автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск) (далее – АЗС № 62). Доступ на означенный земельный участок с автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск возможен исключительно через часть земельного участка с кадастровым номером:

- 55:09:00 00 00:15 (единое землепользование), адрес: Омская область, Кормиловский район, М 51 «Байкал» участок Омск-Ивановка км 848 + 261 - км 883 + 776.

Часть земельного участка площадью 16 988 кв.м поставлена на кадастровый учёт с присвоением учётного номера 55:09:00 00 00:15/32.

Земельный участок согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ФКУ «Сибуправтодор» с 19.09.2006.

В отношении земельного участка 55:09:00 00 00:15 установлены зоны с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) - охранная зона инженерных коммуникаций, придорожная полоса «М-51 «Байкал», охранная зона линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации, санитарно-защитная зона предприятий, сооружений и иных объектов, а также публичный сервитут в целях прокладки и эксплуатации инженерных сооружений.

Так, истец, являясь собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 55:09:00 00 00:912 выразил намерение на установление сервитута в отношении части земельного участка с учётным номером 55:09:00 00 00:15/32 площадью 16 988 кв.м, принадлежащего ответчику, в целях обеспечения эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта, ремонта переходно-скоростных полос, подъезда, съезда, примыканий объекта дорожного сервиса автозаправочной станции № 62, ссылаясь на отсутствие возможности иного пользования земельным участком и необходимостью соблюдения Технических требований и условий на капитальный ремонт существующего примыкания (переходно-скоростные полосы) от 30.11.2023 и Свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

В ответ на просьбу истца от 22.05.2024 заключить соглашение о сервитуте, Учреждение отреагировал отрицательно (ответ от 31.05.2024) ввиду отсутствия в прилагаемых к обращению документах отчёта независимого оценщика, определившего размер платы по соглашению об установлении сервитута.

Иными словами, истец полагает, что плату необходимо устанавливать по пункту 2 Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 № 1461 (далее – Правила № 1461), а ответчик – по пункту 3.

Принимая доводы истца, суд исходил из буквального толкования рассматриваемых

норм.

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно указывал на то, что статья 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) направлена на поддержание баланса между интересами собственника земельного участка и нуждами других лиц, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 510-О-О, от 24.09.2012 № 1562-О, от 02.07.2013 № 1046-О).

В соответствии со статьёй 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В силу пункта 3 статьи 274 ГК РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Согласно пункту 5 статьи 274 ГК РФ собственник участка, обременённого сервитутом, по общему правилу вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Аналогичная норма предусмотрена также пунктом 6 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Статьёй 39.23 ЗК РФ установлено, что соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, ЗК РФ, другими федеральными законами, и, в частности, в случае размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.24 ЗК РФ в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

Исходя из приведённой нормы, в рассматриваемом случае стороной соглашения будет выступать Учреждение.

Как указано в пункте 7 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать своё право пользования принадлежащим ему участком (объектом).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 № 11248/11, из положений пункта 1 статьи 274 ГК РФ следует, что сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости.

Сервитут должен быть наименее обременительным для ответчика, поэтому при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивая только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника обслуживающего земельного участка.

Следовательно, в тех случаях, когда в деле имеются основания для предоставления права ограниченного пользования чужим имуществом, необходимо, в соответствии с приведёнными ниже положениями определить размер платежей, подлежащих внесению собственнику обременённого земельного участка.

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Размер платы по соглашению об установлении сервитута определён истцом в соответствии с пунктом 2 Правил № 1461 и рассчитан как 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута.

Ответчик заявляет о необходимости расчёта стоимости сервитута в соответствии с пунктом 3 Правил № 1461, согласно которому размер платы по соглашению об установлении сервитута, заключённому в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, либо в пожизненное наследуемое владение, либо в аренду, либо в безвозмездное пользование, определяется как разница рыночной стоимости указанных прав на земельный участок до и после установления сервитута, которая определяется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, за исключением случаев установления сервитута в отношении земельного участка, предоставленного органу государственной власти, органу местного самоуправления, государственному или муниципальному унитарному предприятию, казенному предприятию либо государственному или муниципальному учреждению при условии, что стороной соглашения об установлении сервитута является одно из указанных лиц.

Отклоняя доводы ответчика, суд, как указывалось выше, исходил из буквального содержания нормы, предусматривающей спорный случай в качестве исключения из возможности применения пункта 3 Правил № 1461.

Иными словами, спорный земельный участок находится в федеральной собственности и предоставлен Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования; последнее же при этом будет являться стороной соглашения об установлении сервитута.

Т.е. рассматриваемая ситуация подпадает под исключение, описанное в пункте 3 Правил № 1461. Как следствие, применению подлежит пункт 2 последних.

Кроме того, согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 № 11248/11 сервитут должен быть наименее обременительным для ответчика, поэтому при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивая только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника обслуживающего земельного участка.

По смыслу приведённой нормы, по результатам разрешения такого спора суд, исходя из баланса интересов сторон, не лишён возможности самостоятельно определить условия предоставления истцу права ограниченного пользования чужим земельным участком.

В связи с этим, при рассмотрении дел соответствующей категории в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 274 ГК РФ, суды должны исследовать вопрос о том, на удовлетворение каких конкретно нужд направлено требование истца, и относятся ли они к тем потребностям, которые могут быть обеспечены путем установления сервитута, учитывая его исключительный характер.

Согласно изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 04.06.2013 № 16033/12 правовой позиции задачей суда является выбор варианта, наиболее экономичного (менее затратного) для собственника господствующей вещи и наименее обременительного для собственника служащего земельного участка, то есть соблюдение баланса интересов сторон.

Принимая решение по делу в пользу ООО «Газпромнефть-Центр» судом также учтена необходимость соблюдения Технических требований и условий на капитальный ремонт существующего примыкания (переходно-скоростные полосы) от 30.11.2023 и Свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности». Принято во внимание, что установление сервитута в отношении испрашиваемой части земельного участка не создаст неудобств для ответчика и не повлечет для него каких-либо убытков.

Учитывая вышеизложенное, суд признаёт исковые требования в части понуждения ответчика заключить соглашение об установлении сервитута в отношении спорного земельного участка с платой 0,01% кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина распределена в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ; в полном объёме отнесена на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Установить в отношении части 55:09:00 00 00:15/32 земельного участка с кадастровым номером 55:09:00 00 00:15 адрес: Российская Федерация, Омская область, Кормиловский район, М 51 «Байкал» участок Омск-Ивановка км 848+261 - км 883+776, принадлежащего федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>), сервитут в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на следующих условиях:

- учётный номер части участка - 55:09:00 00 00:15/32;

- площадь обременяемой сервитутом части земельного участка: 16 988 кв.м, границы действия сервитута определены выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2024;

- срок действия сервитута: 49 лет;

- цель установления сервитута: обеспечение эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта, ремонта переходно-скоростных полос, подъезда, съезда, примыканий объекта дорожного сервиса автозаправочной станции № 62;

- размер платы составляет 4,91 руб./год = (16 988 кв.м х 4 239 150,26 руб. : 1 466 834 кв.м) х 0,01 % (определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка пропорционально площади части земельного участка, обременяемой сервитутом (пункты 2, 5 Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 № 1461);

- условия внесения платы за сервитут - оплата за сервитут перечисляется ежегодно единовременным платежом безналичным путём в соответствии с законодательством Российской Федерации. В год заключения Соглашения оплата производится в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня подписания настоящего Соглашения обеими сторонами в размере, пропорциональном количеству дней со дня подписания Соглашения до конца года. Дальнейшая ежегодная оплата производится в течение 20 (двадцати) рабочих дней с 01 января оплачиваемого года пользования.

В случае, если размер платы за весь срок сервитута составляет не более 10 000 (десяти тысяч) рублей, плата за сервитут перечисляется единовременным платежом не

позднее 31 декабря года заключения соглашения о сервитуте.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.Ю. Ширяй