Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А32-41496/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-41496/19


«05» декабря 2019 года г. Краснодар


Резолютивная часть решения суда объявлена 28 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2019 года



Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания судьей Гонзус И.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Исполняющего обязанности прокурора города Новороссийска, г. Новороссийск (наименование заявителя)

к ФИО1, г. Новороссийск (наименование ответчика)

о привлечении к административной ответственности


при участии в заседании:


от заявителя: ФИО2 – прокурора отдела прокуратуры Краснодарского края,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности,



УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора города Новороссийска (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2019 года.

Прокурор в судебном заседании просил привлечь ответчика к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ, доводы изложены в заявлении.

Свою позицию мотивировал тем, что в действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку ФИО1 не выполнены требования Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), а именно по запросу финансового управляющего не представлены сведения и документы, необходимые для исполнения возложенных на него обязанностей.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду отсутствия в бездействии ответчика события правонарушения, возражения изложены в отзыве на заявление.

По мнению ответчика у ФИО1 отсутствовала обязанность по предоставлению финансовому управляющему сведений и документов, указанных в запросе, поскольку вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 15.01.2018 года задолженность, имеющаяся у ФИО1 перед ПАО «МТС-Банк» взыскана с поручителя по кредитным договорам – ФИО4, следовательно, ответчик не является должником по делу № А32-53756/2017-2/181-Б, находящемуся в производстве Арбитражного суда Краснодарского края.

?Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2018 по делу № А32-53756/2017-2/181-Б в отношении ФИО1 введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО5 (далее – финансовый управляющий, ФИО5).

?В целях исполнения обязанностей финансового управляющего, установленных положениями Закона № 127-ФЗ, ФИО5 19.05.2019 года повторно направил на имя ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией запрос от 19.05.2019 года о предоставлении сведений о составе и месте нахождения имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иных имеющих отношение к делу о банкротстве, а также документов.

Вышеуказанный запрос от 19.05.2019 года не получен ответчиком, почтовая корреспонденция возвращена без вручения адресату по иным обстоятельствам.

?Вместе с тем, по состоянию на 05.07.2019 года ФИО1 не представил финансовому управляющему сведения и документы, указанные в запросе от 19.05.2019 года.

Финансовым управляющим ФИО5 в адрес прокуратуры города Новороссийска направлено заявление от 05.07.2019 года № 06/07/19 о проведении в отношении ФИО1 проверка, а также привлечения его к административной ответственности.

По результатам проведенной проверки, и. о. прокурора города Новороссийска 22.08.2019 года вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ. Копия постановления под роспись вручена ответчику.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

?Согласно подп. д) пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 (ред. от 19.12.2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

?В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

?Частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что незаконное воспрепятствование гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

?Согласно требованиям статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ ?гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом. Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела, в том числе постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2019 года подтверждается, что ФИО1, как должником не исполнена обязанность предусмотренная пунктом 9 статьи 213 Закона № 127-ФЗ, а именно по состоянию на 05.07.2019 года не представлены финансовому управляющему сведения и документы, указанные в запросе от 19.05.2019 года.

Из письма Отдела полиции (Центральный район) Управления МВД России по городу Новороссийску (дислокация г. Новороссийск) от 15.08.2019 года № 49/4-71240 следует, что гражданин ФИО1 с 11.01.2018 года зарегистрирован и проживает по адресу: <...>.

Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35290010432571, содержащемся на официальном сайте ФГУП «Почта России» в сети «Интернет» подтверждается, что повторный запрос финансового управляющего от 19.05.2019 года о предоставлении сведений и документов, направленный по вышеуказанному адресу, не вручен ФИО1 ввиду неявки за получением заказной корреспонденции (неудачная попытка вручения).

?Довод заявителя о неполучении повторного запроса финансового управляющего от 19.05.2019 года, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку Закон № 127-ФЗ каких-либо исключений, позволяющих должнику не представлять сведения по запросу финансового управляющего, в связи с таким обстоятельством не содержит. Кроме того, ФИО1 обладал информацией о введении Арбитражным судом Краснодарского края в отношении ответчика, процедуры реструктуризации долгов гражданина в рамках дела № А32-53756/2017-2/181-Б.

Следовательно, ответчик, при наличии намерений по добросовестному исполнению обязанностей, возложенных Закона № 127-ФЗ на должника, обязан был принять меры по своевременному получению в отделении ФГУП «Почта России» по месту регистрации, почтовой корреспонденции, в том числе поступившей от финансового управляющего.

Также судом не принимаются доводы ФИО1 об отсутствии в его бездействиях события административного правонарушения предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, ввиду того, что отсутствовала обязанность по предоставлению финансовому управляющему сведений и документов, указанных в запросе от 19.05.209 года.

Ответчиком в материалы дела представлена копия вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 15.01.2018 года, которым задолженность, имеющаяся у ФИО1 перед ПАО «МТС-Банк» взыскана с поручителя по кредитным договорам – ФИО4.

ФИО1 полагает, что не является должником по делу № А32-53756/2017-2/181-Б, находящемуся в производстве Арбитражного суда Краснодарского края, поскольку вышеуказанным решением суда общей юрисдикции задолженность перед банком взыскана с поручителя по кредитным договорам.

Вместе с тем, заявление ПАО «МТС-Банк» о признании ответчика несостоятельным (банкротом) принято Арбитражным судом Краснодарского края к производству определением от 26.12.2017 года, то есть до вынесения решения Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 15.01.2018 года.

Как указывалось ранее, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2018 по делу № А32-53756/2017-2/181-Б в отношении ФИО1 введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Утвержден финансовый управляющий, который приступил к исполнению обязанностей, предусмотренных Закона № 127-ФЗ.

В настоящее время производство по делу № А32-53756/2017-2/181-Б не прекращено Арбитражным судом Краснодарского края, процедура реструктуризации долгов гражданина, введенная в отношении ответчика продолжается. Следовательно, являясь должником по делу о несостоятельности (банкротстве), ответчик обязан был предоставить по запросу финансового управляющего сведения и документы, необходимые для исполнения возложенных на него обязанностей.

Следует указать, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным на следующий день, после даты представления сведений и документов, указанной в запросе финансового управляющего.

?Доказательств надлежащего исполнения возложенной законом обязанности по передаче финансовому управляющему сведений и документов, равно как и доказательств невозможности их представления, ответчик в материалы дела не представил.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что бездействия ответчика образуют состав административного правонарушения предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нормы процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не нарушены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Суд считает, что совершенное ответчиком административное правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку характеризуется пренебрежительным отношениях к требованиям действующего законодательства в области предпринимательской деятельности.

Таким образом, требование заявителя о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ на основании постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2019 года является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При назначении ФИО1 административного наказания по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ, суд с учетом отсутствия отягчающего ответственность ответчика обстоятельства, а также наличия смягчающего ответственность обстоятельства, а именно совершения правонарушения впервые, считает необходимым назначить ответчику минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 7 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 65, 71, 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1, дата рождения 4.08.1968, место рождения х. Белгородский Вёшенского района Ростовской области, адрес регистрации: <...> к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора города Новороссийска от 22.08.2019 и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в десятидневный срок со дня принятия.



Судья И.П. Гонзус