Решение от 1 августа 2018 г. по делу № А39-5317/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-5317/2018
город Саранск
01 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 августа 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Мордовия, Республика Мордовия, г.Саранск

к муниципальному предприятию городского округа Саранск "Горремдорстрой", Республика Мордовия, г. Саранск

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 52947 рублей 99 копеек, пеней в сумме 1445 рублей 92 копейки,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился,

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия (далее – Управление Росприроднадзора по РМ, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному предприятию городского округа Саранск "Горремдорстрой" (далее – МП городского округа Саранск "Горремдорстрой", ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 52947 рублей 99 копеек, пеней в сумме 1445 рублей 92 копейки.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик в отзыве на заявление с требованиями заявителя согласился в части взыскания платы в сумме 52947 рублей 99 копеек, в части взыскания пени и судебных расходов просил отказать в связи с тяжелым финансовым положением.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

При рассмотрении материалов дела установлено, что МП городского округа Саранск "Горремдорстрой" представило в установленном порядке декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год. Согласно представленной декларации предприятию по итогам 2017 года подлежит уплате 53053 рубля 26 копеек, в том числе: 52758 рублей 36 копеек платы за размещение отходов производства и потребления, 294 рубля 90 копеек платы за выбросы в пределах ПДВ.

Предприятие обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в полном объеме не исполнило, задолженность составила 52947 рублей 99 копеек.

В связи наличием у МП городского округа Саранск "Горремдорстрой" задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 52947 рублей 99 копеек Управление начислило пени за нарушение сроков внесения данной платы в сумме 1445 рублей 92 копейки за период с 02.03.2018 по 22.03.2018 и направило в его адрес уведомление от 28.05.2018 №1798/04 об уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду и пеней за несвоевременное и неполное внесение платы.

В добровольном порядке задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеням в полном объеме не уплачена, в связи с чем, Управление обратилась с рассматриваемым заявлением в суд.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства по делу, суд считает заявленные Управлением Росприроднадзора по РМ требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 N 404) Росприроднадзор осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя, в том числе: государственный надзор в области обращения с отходами (подпункт 5.1.3 пункта 5), государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха (подпункт 5.1.5 пункта 5), государственный надзор в области использования и охраны водных объектов (подпункт 5.1.6 пункта 6).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №995 Росприроднадзора осуществляет администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 1 Закона №7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Определения от 10.12.2002 №284-О разъяснил, что по смыслу статьи 16 Закона об охране окружающей среды платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

На основании пункта 2 статьи 16 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона №7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, ответчик, являясь природопользователем, обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Закона №7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила №255), которые, согласно пункту 3 Постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

Согласно пункту 8 Правил №255 плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, включенному в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 №1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 №913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных Постановлением №913 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 №1148 "Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа", и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 названного Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В данном случае размер задолженности Предприятия по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год подтверждается материалами дела.

Поскольку доказательств погашения задолженности или ее наличия в ином размере ответчиком в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, заявленные требования Управления о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 52947 рублей 99 копеек являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также Управлением Росприроднадзора по РМ заявлено требование о взыскании пеней в размере 1445 рублей 92 копейки за период с 02.03.2018 по 22.03.2018.

В силу части 4 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ, пункта 33 Правил №255 несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Оснований для освобождения от начисления пеней закон не предусматривает. Тяжелое финансовое положение не является основанием для освобождения от уплаты пени.

Представленный заявителем расчет пеней проверен судом, признан верным. Доводов, опровергающих арифметическую правильность расчета пени, ответчиком не заявлено, контррасчет суммы пеней не представлен.

Поскольку факт нарушения предприятием обязательств по своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду нашел свое подтверждение, требование о взыскании пеней в размере 1445 рублей 92 копейки за период с 02.03.2018 по 22.03.2018 подлежит удовлетворению.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2176 рублей.

На основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд, исходя из имущественного положения ответчика, и учитывая заявленное им ходатайство, считает возможным подлежащую взысканию государственную пошлину в сумме 2176 рублей уменьшить до 1000 рублей. Оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины в полном объеме судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с муниципального предприятия городского округа Саранск "Горремдорстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Республика Мордовия, г. Саранск) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 52947 рублей 99 копеек, пени в сумме 1445 рублей 92 копейки за просрочку ее уплаты за период с 02.03.2017 по 22.06.2018, а всего - 54393 рубля 91 копейка.

Взыскать с муниципального предприятия городского округа Саранск "Горремдорстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Республика Мордовия, г. Саранск) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Волкова