Решение от 16 января 2017 г. по делу № А43-15813/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-15813/2016

г.Нижний Новгород 17 января 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Назаровой Елены Алексеевны (шифр дела 31-423),

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области

к некоммерческому партнерству «Хоккейный клуб «Саров»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о  взыскании 924 518 руб. 21 коп.

в отсутствие представителей сторон

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к некоммерческому партнерству «Хоккейный клуб «Саров» о взыскании 924 518 руб. 21 коп. штрафа, начисленного по решениям от 29.01.2016 №24, от 29.01.2016 №25, от 29.01.2016 №26, от 29.01.2016 №27, от 29.01.2016 №28, от 29.01.2016 №29, от 29.01.2016 №30, от 29.01.2016 №31, от 29.01.2016 №32, от 29.01.2016 №33, от 29.01.2016 №34, от 29.01.2016 №35 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Стороны, при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания явку представителей в заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению спора.

Изучив материалы дела, суд установил.

В ходе проведения проверки представленных ответчиком сведений за 2012-2014 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (далее – индивидуальные сведения), заявителем установлено, что при расчете сумм страховых взносов, подлежащих уплате в ПФР и ФФОМС, ответчик на основании подп. «Ф» п.8 ч.1 ст.58 Закона №212-ФЗ применяло пониженный тариф на выплаты и вознаграждения, производимые физическим лицам, работавшим у страхователя в 2012-2014 годах.

В адрес ответчика направлено уведомление от 02.11.2015 №19/25, в котором предложено устранить выявленные расхождения в срок до 26.11.2015.

Ответчиком в установленный срок расхождения не устранены, в связи с чем были составлены акты от 21.12.2015 №24, от 21.12.2015 №25, от 21.12.2015 №26, от 21.12.2015 №27, от 21.12.2015 №28, от 21.12.2015 №29, от 21.12.2015 №30, от 21.12.2015 №31, от 21.12.2015 №32, от 21.12.2015 №33, от 21.12.2015 №34, от 21.12.2015 №35 об обнаружении фактов представления страхователем недостоверных сведений в ПФР и приняты решения от 29.01.2016 №24, от 29.01.2016 №25, от 29.01.2016 №26, от 29.01.2016 №27, от 29.01.2016 №28, от 29.01.2016 №29, от 29.01.2016 №30, от 29.01.2016 №31, от 29.01.2016 №32, от 29.01.2016 №33, от 29.01.2016 №34, от 29.01.2016 №35 о привлечении ответчика к ответственности в виде штрафа в сумме 924 518 руб. 21 коп. за правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

В адрес ответчика направлены требования от 26.02.2016 №24, от 26.02.2016 №25, от 26.02.2016 №26, от 26.02.2016 №27, от 26.02.2016 №28, от 26.02.2016 №29, от 26.02.2016 №30, от 26.02.2016 №31, от 26.02.2016 №32, от 26.02.2016 №33, от 26.02.2016 №34, от 26.02.2016 №35.

Ответчик не оспорил данные решения в предусмотренном законом порядке и не уплатил штраф, установленный в требованиях от 26.02.2016 №24, от 26.02.2016 №25, от 26.02.2016 №26, от 26.02.2016 №27, от 26.02.2016 №28, от 26.02.2016 №29, от 26.02.2016 №30, от 26.02.2016 №31, от 26.02.2016 №32, от 26.02.2016 №33, от 26.02.2016 №34, от 26.02.2016 №35.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) юридические лица являются страхователями.

Пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц, по формам, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 №192п.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за представление в орган Пенсионного фонда РФ неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлена финансовая санкция в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные (недостоверные) сведения.

Как видно из материалов дела, ответчик представил заявителю недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2012-2014 года в отношении застрахованных лиц, чем нарушил требования законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

От ответчика поступил отзыв, в котором он указывает, что штрафные санкции за представление недостоверных сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 924 518,21 руб. являются чрезмерными, необоснованными и завышенными. Просит снизить размер штрафных санкций.

Рассмотрев ходатайство ответчика о снижении штрафных санкций, суд счел его подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении указал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

С учетом изложенного при применении ответственности, размер штрафа, взыскиваемого с плательщика страховых взносов, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае размер штрафа определен в сумме 924 518 руб. 21 коп., согласно решениям об обнаружении фактов представления страхователем недостоверных сведений в ПФР от 29.01.2016 №24, от 29.01.2016 №25, от 29.01.2016 №26, от 29.01.2016 №27, от 29.01.2016 №28, от 29.01.2016 №29, от 29.01.2016 №30, от 29.01.2016 №31, от 29.01.2016 №32, от 29.01.2016 №33, от 29.01.2016 №34, от 29.01.2016 №35, что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и подлежит снижению до 231 129 руб., поскольку следует принять во внимание, что некоммерческим партнерством вменяемое правонарушение совершено по неосторожности в результате неправильного толкования норм законодательства Российской Федерации о страховых взносах; некоммерческое партнерство является некоммерческой организацией, деятельность его социально-значимая.

Снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда, занимающего особую роль как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти.

С учетом изложенного, требование заявителя о взыскании штрафа подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с некоммерческого партнерства «Хоккейный клуб «Саров» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области 231 129 руб. штрафа и в доход федерального бюджета 7 623 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через принявший решение арбитражный суд первой инстанции.


Судья Е.А. Назарова