Решение от 17 мая 2017 г. по делу № А17-9879/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9879/2016
18 мая 2017 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2017 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Балашовой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2

(ОГРН <***>, город Иваново)

к администрации города Иваново

(ОГРН <***>, город Иваново)

об установлении границ и площади земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Ивановский городской комитет по управлению имуществом, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области, кадастровый инженер ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области

при участии:

от истца – ФИО4, представителя по доверенности от 11.04.2016,

от ответчика – ФИО5, представителя по доверенности от 05.12.2016,

от третьего лица (комитета) – ФИО5, представителя по доверенности от 13.01.2017,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 37:24:010312:43, расположенного по адресу: <...>, по координатам характерных точек, сведения о которых приведены в межевом плане от 12.09.2016, подготовленном кадастровым инженером ФИО3, и установлении площади земельного участка с кадастровым номером 37:24:010312:43, расположенного по адресу: <...>, в размере 12 кв.м.

В качестве заинтересованного лица в исковом заявлении указана администрация города Иваново, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Ивановский городской комитет по управлению имуществом, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области и кадастровый инженер ФИО3 (далее – комитет, ФКП, кадастровый инженер, третьи лица).

Определением суда от 29 декабря 2016 года исковое заявление оставлялось без движения, срок оставления искового заявления без движения продлевался. Во исполнение определений суда от истца поступили дополнительные документы и пояснения, истец уточнил процессуальное положение администрации города Иваново, указав ее в качестве ответчика (далее – администрация, ответчик). Кроме того, от истца поступило уточнение искового заявления от 27.01.2017, которым истец просил:

1. установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 37:24:010312:43, расположенного по адресу: <...>, по координатам характерных точек, сведения о которых приведены в межевом плане от 28.04.2016, подготовленном кадастровым инженером ФИО3:

Н1Х-2579.10Y-1816.30

Н2Х-2579.32Y-1817.55

Н3Х-2581.37Y-1818.98

Н4Х-2582.63Y-1818.81

Н5Х-2583.37Y-1817.77

Н6Х-2583.16Y-1816.37

Н7Х-2581.15Y-1814.95

Н8Х-2579.93Y-1815.18

Н1Х-2579.10Y-1816.30

2. установить, что площадь земельного участка с кадастровым номером 37:24:010312:43, расположенного по адресу: <...>, составляет 12 кв.м.

Определением суда от 22 февраля 2017 года исковое заявление (с учетом уточнения) принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением суда от 23 марта 2017 года дело назначено к судебному разбирательству.

Рассмотрение дела откладывалось, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее – Управление Росреестра по Ивановской области, третье лицо).

При рассмотрении дела по существу представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, указал, что распоряжением Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 20.04.2016 истцу предварительно согласовано предоставление спорного земельного участка площадью 12 кв.м., по результатам выполнения межевого плана площадь участка составила 12 кв.м. Судебные расходы представитель истца просил отнести на истца.

Представитель ответчика и Ивановского городского комитета по управлению имуществом против удовлетворения исковых требований возражал, при отказе во взыскании судебных расходов с ответчика оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель ФКП пояснил, что истец не относится к лицам, по заявлению которых может быть осуществлен кадастровый учет уточнения границ земельного участка, в дальнейшем поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представители кадастрового инженера и Управления Росреестра по Ивановской области в судебные заседания не являлись. Кадастровым инженером в материалы дела представлен отзыв, подтверждающий составление межевого плана и определение площади земельного участка в размере 12 кв.м. Управление Росреестра по Ивановской области в отзыве оставило разрешение спора на усмотрение суда, просило рассмотреть дело без участия представителя.

В судебное заседание 15 мая 2017 года представители третьих лиц (за исключением Ивановского городского комитета по управлению имуществом) не явились.

Принимая во внимание принятые со стороны суда меры по надлежащему уведомлению третьих лиц (за исключением Ивановского городского комитета по управлению имуществом), дело в соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие их представителей.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил.

Постановлением Главы города Иваново № 631-2 от 13.07.1998 истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью 25,5 кв.м., на остановке пассажирского транспорта «Магазин «Текстильщица» по улице Куконковых, для установки остановочного павильона с торговым павильоном. На основании вышеуказанного постановления сторонами заключался на неопределенный срок договор №К-01-613 от 11.11.1999 аренды земельного участка площадью 0,000973 га для торговой деятельности. Место нахождения участка определялось в плане земель (приложение к договору). В дальнейшем договор аренды расторгнут.

Истец является собственником нежилого сооружения площадью 11,6 кв.м., расположенного по адресу: <...> (копия выписки приложена к материалам дела). На кадастровом учете в настоящее время состоит земельный участок площадью 10 кв.м. с кадастровым номером 37:24:010312:43, почтовый адрес ориентира: <...> остановка «Магазин «Текстильщица», вид разрешенного использования – остановочный павильон с торговым павильоном, граница земельного участка не установлена.

Распоряжением Ивановского городского комитета по управлению имуществом №194–ра от 20.04.2016 истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 12 кв.м. с кадастровым номером 37:24:010312:43, расположенного по адресу: <...>, при условии уточнения границ земельного участка. При этом пунктом 2 распоряжения предусмотрена обязанность предпринимателя внести изменения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровым инженером ФИО3 выполнен межевой план вышеуказанного земельного участка (заказчик – ФИО2), которым уточнено местоположение границ и площадь земельного участка (12 кв.м.). Решением Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 23.09.2016 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений спорного земельного участка.

В связи с невозможностью уточнения границ и площади участка истец обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении исковых требований.

В силу части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно статье 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Статьей 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены требования к межевому плану.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В рассматриваемом деле исковые требования основаны на межевом плане от 28.04.2016, согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером 37:24:010312:43, расположенного по адресу: <...>, после уточнения составляет 12 кв.м., определены характерные точки его границ.

Действительно, ранее пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» было установлено, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Однако материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что границы земельного участка на дату составления межевого плана и обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 37:24:010312:43, расположенного по адресу: <...>, не были установлены.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанной нормы ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие необходимость определения площади земельного участка в ином размере для размещения принадлежащего истцу нежилого сооружения площадью 11,6 кв.м. Напротив, Распоряжением Ивановского городского комитета по управлению имуществом №194–ра от 20.04.2016 истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 12 кв.м. с кадастровым номером 37:24:010312:43, расположенного по адресу: <...>, при условии уточнения границ земельного участка. При этом судом учтено, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план от 28.04.2016 содержит сведения о согласовании местоположения границ земельного участка представителем ответчика.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением. В рассматриваемом деле представитель истца просил отнести судебные расходы на истца.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 64, 65, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Судебные расходы отнести на истца.

3. Установить: площадь земельного участка с кадастровым номером 37:24:010312:43, расположенного по адресу: <...>, в размере 12 кв.м., местоположение границ - по координатам характерных точек, сведения о которых приведены в межевом плане от 28.04.2016, подготовленном кадастровым инженером ФИО3:

Н1Х-2579.10Y-1816.30

Н2Х-2579.32Y-1817.55

Н3Х-2581.37Y-1818.98

Н4Х-2582.63Y-1818.81

Н5Х-2583.37Y-1817.77

Н6Х-2583.16Y-1816.37

Н7Х-2581.15Y-1814.95

Н8Х-2579.93Y-1815.18

Н1Х-2579.10Y-1816.30

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе направленные посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (система «Мой арбитр»)) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Н.С. Балашова