Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А56-74309/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74309/2018
08 октября 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (адрес: Россия, 629008, автономный округ Ямало-Ненецкий, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» (адрес: Россия, 197110, Санкт-Петербург, улица Петрозаводская, дом 13, литера А, помещение 27Н, офис 3, ОГРН 1078904005993, ИНН 8904054830)

о взыскании,

при участии

- от истца: представители ФИО2, на основании доверенности от 18.12.2017, ФИО3, на основании доверенности от 01.10.2018,

- от ответчика: представитель ФИО4, на основании доверенности от 01.08.2018,

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 2 637 060 руб. ущерба, причиненного лесам самовольным использованием лесов в квартале № 137 в выделах №№ 29, 34, в квартале № 152 выделах №№ 78, 63, 94, 79, 80, 81, 82, 83, 103, в квартале № 153 в выделах №№ 12, 13, 16, 17, 18, 22, 31, 32, 36, 44 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества, на площади 22,03 га, 2 004 916 руб. ущерба, причиненного лесам в результате незаконной рубки, уничтожения, повреждения до степени прекращения роста деревьев в квартале № 137 в выделе № 29, в квартале № 152 выделах №№ 63, 80, 81, 82, 103, в квартале № 153 в выделах №№ 12, 16, 17, 18, 31, 32, 36, 44 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества, на площади 13,17 га.

В настоящем судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, а ответчик просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с полномочиями, установленными Положением о Департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту — департамент, автономный округ), утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 29.04.2013 № 297-П, Департамент является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и государственный надзор, a также обеспечивающим реализацию полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации в области использования и охраны лесов.

В рамках имеющихся полномочий, 08.02.2018 в соответствии с приказом Департамента от 08.02.2018 № 516 «Об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследований лесного участка», специалистом департамента проведен плановый (рейдовый) осмотр лесных участков, расположенных в квартале № 153 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества.

По результатам осмотра составлен акт от 12.02.2018 № 1/Я-ПРО и установлено следующее.

На территории Ямальского лесничества Приуральского участкового лесничества в квартале № 137 в выделах №№ 29, 34, в квартале № 152 в выделах №№ 78, 63, 94, 79, 80, 81, 82, 83, 103, в квартале № 153 в выделах №№ 12 13, 16, 17, 18, 22, 31, 32, 36, 44 Обществом произведено устройство зимней автодороги к поисково-оценочным скважинам № 1, № 2», расположенным в пределах Харвутинского лицензионного участка.

Владельцем лицензии на право пользования недрами Харвутинского лицензионного участка является ответчик на основании лицензии СЛХ 14772 НП от 12.10.2009.

Зимняя автодорога к поисково-оценочным скважинам № 1, № 2 берет начало на отрезке зимней автодороги Салехард-Надым, ориентировочно на удалении 2,8 км от р. Танопча по направлению в сторону г. Надым, т.е. в квартале № 152 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества (географические координаты 65°55'14,13480" 68°58'50,77200"), и ведет к поисково-оценочной скважине, расположенной в квартале № 153 в выделах №№ 31, 81 Приуральского участкового лесничества. Далее зимняя автодорога ведет к поисково-оценочной скважине, расположенной в квартале № 137 в выделах №№ 64, 68 Приуральского участкового лесничества, где и заканчивается (географические координаты 66°00'13,98240" 69°18,33,81120"). Общая протяженность зимней автодороги к поисково-оценочным скважинам составила 22,5 км.

Трасса зимней автодороги, расположенной в кварталах №№ 152, 137 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества, на значительной протяженности проходит по старым сейсмопрофилям. Ширина зимней автодороги составляет 8 м, при этом произведена незаконная рубка лесных насаждений.

На момент проведения обследования работы по устройству зимней автодороги не велись. На зимней автодороге видны свежие следы проезда техники. Кроме того, на участке зимней автодороги в квартале № 152 обнаружен сломанный колесный трактор с отвалом с государственным номером <***>.

При анализе имеющихся данных установлено, что ответчику по договору аренды лесного участка в составе земель лесного фонда от 03.07.2014 № 169/Л-14 предоставлялись в аренду участки под строительство объектов по проекту «Поисково-оценочные скважины № 1, № 2 с подъездными автодорогами на Харвутинском лицензионном участке, в том числе с подъездной зимней автодорогой к поисково-оценочной скважине № 1».

18.09.2017 в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации Департаментом в адрес Общества направлено уведомление исх. № 2701-17/20651 об отказе от договора аренды № 169/Л-14 по истечении трех месяцев с момента получения уведомления.

Уведомление получено Обществом 11.10.2017, в связи с чем договор аренды № 169/Л-14 является расторгнутым с 12.01.2018.

Однако фактически используемый участок под подъездную автодорогу к поисково-оценочным скважинам № 1, № 2 на территории Ямальского лесничества Приуральского участкового лесничества в квартале № 137 в выделах №№ 29, 34, в квартале № 152 выделах № № 78, 63, 94, 79, 80, 81, 82, 83, 103, в квартале № 153 в выделах №№ 12, 13 ,16, 17, 18, 22, 31, 32, 36, 44, в большей части своей протяженности расположен за пределами арендованного лесного участка.

Выявленное нарушение отображено на схеме размещения земельного участка в разрезе лесопользования, землепользования и недропользования, а также на фотоматериалах.

Таким образом, установлено, что ответчик использует лесные участки в отсутствие разрешительных документов.

02.03.2015 возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ответчика.

16.03.2018 постановлением № 10/Я по делу об административном правонарушении ответчик привлечен к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ - самовольное занятие лесных участков, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Постановление в установленные законом сроки ответчиком не обжаловано.

Согласно расчету истца, составленному по итогам осмотра, размер ущерба, причиненного лесам на территории Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества в результате самовольного использования в квартале № 137 в выделах №№ 29, 34, в квартале № 152 выделах №№ 78, 63, 94, 79, 80, 81, 82, 83, 103, в квартале № 153 в выделах №№ 12, 13 ,16, 17, 18, 22, 31, 32, 36, 44 на площади 22,03 га, составил 2 637 060 руб.

Согласно расчету, составленному по итогам осмотра, размер ущерба, причиненного лесам на территории Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества в результате незаконной рубки, уничтожения, повреждения до степени прекращения роста деревьев, в квартале № 137 в выделе № 29 в квартале № 152 выделах №№ 63, 80, 81, 82, 83, 103 в квартале № 153 в выделах №№ 12, 16, 17, 18, 31, 32, 36, 44 на площади 13,17 га, составил 2 004 916 руб.

В целях урегулирования вопроса о возмещении ущерба лесам 27.02.2018 Департаментом в адрес Общества направлены претензии исх. № 2701-17/4763, исх. № 2701-17/4759 с предложением о добровольном возмещении ущерба.

Согласно уведомлениям о вручении претензии получены Обществом 03.04.2018.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени ущерб на общую сумму 4 641 976 руб., причиненный лесному фонду в результате самовольного использования, незаконной рубки, уничтожения, повреждения до степени прекращения роста деревьев, не возмещен, истец обратился в арбитражный суд.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня.

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Частями 1 и 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 приложения № 4 к постановлению Правительства Российской Федерации № 273 от 08.05.2007 установлены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам за самовольное использование.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Из пункта 41 названного Постановления следует, что по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан, судам необходимо устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Для этого судам следует выяснять, не вызваны ли такие последствия иными факторами, в том числе естественноприродными, и не наступили ли они вне зависимости от установленного нарушения, а также не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости (например, в целях обеспечения функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения).

Исходя из вышеприведенных нормативных положений и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства: акт от 12.02.2018 № 1/Я-ПРО, постановление № 10/Я по делу об административном правонарушении, отсутствие правоустанавливающих документов, суд пришел к выводу о правомерности заявленных исковых требований.

Расчет ущерба произведен в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», проверен судом и не опровергнут ответчиком.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве и дополнительно представленных письменных пояснениях, судом проверены и отклонены, как не влияющие на обоснованность требований истца.

При таком положении исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» в пользу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа 2 637 060 руб. ущерба, причиненного лесам самовольным использованием лесов в квартале № 137 в выделах №№ 29, 34, в квартале № 152 в выделах №№ 78, 63, 94, 79, 80, 81, 82, 83, 103, в квартале № 153 в выделах №№ 12, 13,16, 17, 18, 22, 31, 32, 36, 44 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества, на площади 22,03 га, 2 004 916 руб. ущерба, причиненного лесам в результате незаконной рубки, уничтожения, повреждения до степени прекращения роста деревьев в квартале № 137 в выделе № 29, в квартале № 152 выделах №№ 63, 80, 81, 82, 103, в квартале № 153 в выделах №№ 12, 16, 17, 18, 31, 32, 36, 44 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества, на площади 13,17 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью корпорация «Роснефтегаз» в доход федерального бюджета 46 210 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГаленкина К.В.