Постановление от 23 декабря 2019 г. по делу № А50-16532/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-8147/19

Екатеринбург

23 декабря 2019 г.


Дело № А50-16532/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Вдовина Ю.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр защитных покрытий-Урал» (далее – заявитель, общество) на решение Арбитражного суда Пермского края от 23.07.2019 по делу № А50-16532/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019 по тому же делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), без извещения сторон.

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее – фонд, управление) о признании недействительным решения от 22.04.2019 № 203S19190012918.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.05.2019 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 19.06.2019 к производству принято встречное исковое заявление управления о взыскании с общества финансовой санкции по оспариваемому решению в размере 28 500 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 15.07.2019 требования общества удовлетворены в части, признано недействительным решение управления от 22.04.2019 № 203S19190012918 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере, превышающего 5000 руб., как несоответствующее законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Управление обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В удовлетворении первоначальных требований в остальной части отказано. С Управления в пользу общества взысканы судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Встречные требования управления удовлетворены частично, с общества в доход фонда взыскана финансовая санкция в размере 5000 руб. В удовлетворении остальной части встречных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019 решение суда отменено, в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019 отменить полностью, решение Арбитражного суда Пермского края от 15.07.2019 отменить в части удовлетворения встречного искового требования фонда, не передавая дело на новое рассмотрение принять новый судебный акт, которым в удовлетворении встречного требования фонда отказать полностью, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на то, что уплата обществом денежных средств во исполнение требования фонда носит характер взыскания и не свидетельствует о признании правомерности финансовых санкций и обоснованности решения фонда.

Согласно части 1 статьи 288.2 АПК РФ вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2. АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 названной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка представленных обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в ходе которой установлено нарушение страхователем установленного формата сведений (ошибка в типе формы). В связи с чем, страхователю направлено уведомление об устранении ошибок, которое полученное заявителем 01.03.2019. В срок, установленный уведомлением уточненные сведения не представлены. Фактически, уточненные сведения представлены 15.03.2019.

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте от 14.03.2019 № 203S18190010932, в котором предлагалось привлечь общество к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Законом № 27-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесено решение от 22.04.2019 № 203S19190012918, которым заявитель привлечен к ответственности по абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 28 500 руб.

Считая, что решение фонда не соответствует законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учёте) заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным.

После вынесения решения управление направило в адрес заявителя требование от 27.05.2019 № 203S01190015516 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 17.06.2019.

Поскольку в добровольном порядке требование не исполнено, управление заявило встречные требования о ее взыскании в судебном порядке

Суд первой инстанции, усмотрев основания для снижения финансовой санкции, удовлетворил требования общества в части, признавая недействительным решение фонда в части привлечения к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере, превышающего 5000 руб. Учитывая, что привлечение общества к ответственности, наложение на него штрафа в общем размере 5000 руб. признано правомерным, встречные требования фонда удовлетворены в части взыскания 5000 руб.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, счел ошибочными выводы суда об удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований в части взыскания 5000 руб., указывая на то, что обществом в добровольном порядке уплачен штраф в размере 28 500 руб., что свидетельствует о признании обществом правомерности примененных управлением финансовых санкций и обоснованности решения фонда.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество; - дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; - суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п.

Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (пункт 37).

Судами установлено, что фондом, в адрес страхователя направлено уведомление об устранении имеющихся ошибок, которое получено обществом 01.03.2019. Таким образом, в срок до 11.03.2019 заявитель обязан был представить в управление уточненные сведения. Между тем, уточненные сведения направлены заявителем 15.03.2019, то есть после срока, установленного уведомлением.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем требований Закона № 27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

Таким образом, в действиях (бездействии) страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 4 статьи 17 Закон № 27-ФЗ, соответственно, заявитель правомерно привлечен к ответственности.

Правильно применив указанные выше нормы права, исследовав и оценив фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела, доводы и возражения сторон в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции, установив, что обществом в добровольном порядке уплачен штраф за несвоевременное представление формы СЗВ-М за 2018 год, в размере 28 500 руб., пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований.

Существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, судом кассационной инстанции при рассмотрении данной кассационной жалобы не установлено (пункт 3 статьи 288.2 АПК РФ).

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. АПК РФ, суд



П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019 по делу № А50-16532/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр защитных покрытий-Урал» – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.



Судья Ю.В. Вдовин