Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А70-8364/2023

1041/2023-112618(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-8364/2023
г. Тюмень
24 июля 2023 года
резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2023 года решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

департамента агропромышленного комплекса Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.07.2015, адрес: 625000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Окуневское» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 25.03.2015, адрес: 627087, <...>)

о взыскании средств субсидии в размере 15 121 415,54 рублей, при ведении протокола секретарем ФИО1, при участии: от истца – ФИО2, по доверенности от 17.12.2021, от ответчика – не явились, установил:

департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее – истец, Департамент, Департамент АПК) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Окуневское» (далее – ответчик, Общество, ООО «Окуневское») о взыскании средств субсидии в размере 15 121 415,54 рублей.

Представитель истца требования поддержала на основании изложенных в заявлении доводов.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил. Дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидии из средств областного и федерального бюджетов на поддержку отдельных подотраслей животноводства и растениеводства, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2015 № 638-п «Об утверждении Положений о порядках предоставления государственной поддержки отдельных направлений развития сельского хозяйства Тюменской области, источником финансового обеспечения которой является субсидии из федерального бюджета» (далее – Постановление № 638-п) между Департаментом и ООО «Окуневское» заключен договор о предоставлении субсидии от 25.09.2019 № 14/011-19 (далее – Договор), согласно которому Обществу предоставлена субсидия на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных для воспроизводства (крупного


рогатого скота, овец, свиней), кроме приобретенного по импорту в размере 17 130 040 рублей. Данная субсидия перечислена Обществу платежным поручением № 682942 от 30.09.2019.

Постановлением № 638-п, договором № 14/011-19 установлены условия предоставления субсидии, в том числе: предоставление Получателем в Департамент АПК Тюменской области в течение 5 лет с даты получения субсидии отчетности о достижении показателей, установленных в договоре о предоставлении субсидии (п.2.23.6 постановления № 638-п, п.3.4.5 договора № 14/011-19); предоставление Получателем в органы местного самоуправления отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса в соответствии формами, утвержденными приказами Министерства сельского хозяйства Российский Федерации, ежеквартально в срок для сдачи квартальной отчетности — не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовой отечности — в срок по 20 февраля года, следующего за отчетным (п.2.23.7 постановления № 638-п, п. 3.4.6. договора № 14/011-19).

Кроме того, пунктом 6.3.4 договора № 14/011-19 предусмотрены обязанности ООО «Окуневское» по предоставлению в Департамент АПК Тюменской области:

- отчета о достижении значений показателей результативности по форме, установленной в приложении № 2 к настоящему Договору, в течение пяти лет с даты получения субсидии, ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом;

- отчета по форме 15-АПК (1-КФХ, 1-ИП) годовой отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на бумажном носителе, подписанном руководителем, ежегодно в течение пяти лет, в срок по 20 февраля.

В нарушение указанных выше условий, ООО «Окуневское» в 2021 году не представил в администрацию Омутинского района (орган местного самоуправления) отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса: квартальная — за 9 месяцев 2021 года, годовая — за 2021 год; в Департамент АПК: отчеты о достижении значений показателей результативности за 2021-2022 годы; отчет по форме 15-АПК (1-КФХ, 1-ИП) годовой отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на бумажном носителе, подписанном руководителем, за 2021 год.

Пунктом 5.1 договора № 14/011-19 установлено, что в случае, если Получателем допущены нарушения условий предоставления субсидии, а также в иных случаях в соответствии с Порядком предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с Порядком предоставления субсидии.

Согласно п. 4.2.1 постановления № 638-п при нарушении условий предоставления субсидий, установленных при предоставлении субсидии, полученная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.

Поскольку решением Арбитражного суда Тюменской области от 04 октября 2021 года по делу № А70-13559/2021 взыскано с ООО «Окуневское» в пользу Департамента АПК 2 008 624,46 руб по договору № 14/011-19 за недостижение показателей результативности, установленных в приложении № 1 к Договору № 14/011-19, то сумма субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет составляет 15 121 415,54 руб. (17 130 040,00 руб. - 2 008 624,46 руб.).

03.03.2023 № 1/0974-23 Департаментом АПК в адрес ООО «Окуневское» было направлено уведомление о возврате субсидии, в котором предложено возвратить средства субсидии в областной бюджет в размере 15 121 415,54 рубля в срок 30 календарных дней со дня направления Департаментом АПК уведомления.

Отсутствие возврата указанных средств субсидии, послужило основанием для обращения Департамента в суд с рассматриваемым заявлением.


Общество согласно представленному отзыву возражает относительно предъявленных к нему требований, указывает, что по договорам купли-продажи Общество приобрело к АО «Тюменская мясная компания» КРС на общую сумму 47 126 655,00 рублей, в Департамент и администрацию Омутинского района были представлены документы о том, что полученная субсидия направлена исключительно на приобретение племенного крупного рогатого скота, по мнению Общества, договор не содержит требования об обязательном нахождении в собственности приобретенных племенных животных, по убеждению Общества, им надлежащим образом исполнены обязательства, установленные Договором.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг (часть 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае нарушения получателями предусмотренных статьей 78 Бюджетного кодекса РФ субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (часть 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса).

Порядок предоставления субсидий, предусмотренных настоящим пунктом, из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.


В реализацию вышеуказанных положений БК РФ, Правительством Тюменской области принято Постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2015 N 638-п «Об утверждении Положений о порядках предоставления государственной поддержки отдельных направлений развития сельского хозяйства Тюменской области, источником финансового обеспечения которой являются субсидии из федерального бюджета».

Положение о порядке предоставления субсидий из средств областного и федерального бюджетов на поддержку отдельных подотраслей животноводства и растениеводства (далее – Положение) утверждено приложением № 4 к Постановлению № 638-п.

В соответствии с п. 1.3.4 Положения (в редакции действующей в рассматриваемый период) субсидии предоставляются на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных для воспроизводства (крупного рогатого скота, овец, свиней), кроме приобретенного по импорту.

Положением и Договором установлены условия предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 2.23 Положения, общими условиями предоставления субсидии получателем являются, в том числе предоставление отчетности о достижении показателей, установленных в договоре о предоставлении субсидии (пункт 2.23.6 Положения), а также предоставление Получателями в органы местного самоуправления, а организациями, зарегистрированными в г. Тюмени, - в Департамент АПК отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса в соответствии с формами, утвержденными приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, ежеквартально в срок для сдачи квартальной отчетности - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовой отчетности - в срок по 20 февраля года, следующего за отчетным (пункт 2.23.7 Положения).

Аналогичные требования закреплены в пунктах 3.4.5, 3.4.6 Договора.

Пунктом 6.3.4 договора № 14/011-19 предусмотрены обязанности ООО «Окуневское» по предоставлению в Департамент АПК Тюменской области:

- отчета о достижении значений показателей результативности по форме, установленной в приложении № 2 к настоящему Договору, в течение пяти лет с даты получения субсидии, ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом;

- отчета по форме 15-АПК (1-КФХ, 1-ИП) годовой отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на бумажном носителе, подписанном руководителем, ежегодно в течение пяти лет, в срок по 20 февраля.

Однако в нарушение указанных выше условий, ООО «Окуневское» в 2021 году не представил в администрацию Омутинского района (орган местного самоуправления) отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса: квартальная — за 9 месяцев 2021 года, годовая — за 2021 год; в Департамент АПК: отчеты о достижении значений показателей результативности за 2021-2022 годы; отчет по форме 15-АПК (1-КФХ, 1-ИП) годовой отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на бумажном носителе, подписанном руководителем, за 2021 год.

Пунктом 5.1 договора № 14/011-19 установлено, что в случае, если Получателем допущены нарушения условий предоставления субсидии, а также в иных случаях в соответствии с Порядком предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с Порядком предоставления субсидии.

Согласно п. 4.2.1 постановления № 638-п при нарушении условий предоставления субсидий, установленных при предоставлении субсидии, полученная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.


Поскольку решением Арбитражного суда Тюменской области от 04 октября 2021 года по делу № А70-13559/2021 взыскано с ООО «Окуневское» в пользу Департамента АПК 2 008 624,46 руб по договору № 14/011-19 за недостижение показателей результативности, установленных в приложении № 1 к Договору № 14/011-19, то сумма субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет составляет 15 121 415,54 руб. (17 130 040,00 руб. - 2 008 624,46 руб.).

С учетом вышеприведенных обстоятельств, Департамент обосновано обратился с рассматриваемым требованием в суд.

Доказательств обратному, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ответчик суду не представил.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве отклоняются судом на основании следующего.

Положением № 638-п (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) пунктом 2.22.4 установлено, что в договоре о предоставлении субсидии в зависимости от направления предоставления субсидии устанавливаются показатели результативности использования субсидии: При предоставлении субсидий на цели, установленные пунктом 1.3.4 настоящего Положения, (на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных для воспроизводства (крупного рогатого скота, овец, свиней), кроме приобретенного по импорту) - сохранение в течение 5 лет со дня получения субсидии поголовья сельскохозяйственных животных по отношению к уровню поголовья на начало года, в котором предоставлена субсидия, увеличенного на количество приобретаемых сельскохозяйственных животных с использованием средств субсидии, за исключением снижения поголовья в результате оздоровления хозяйства от заразных болезней животных на основании предписания (уведомления) органа исполнительной власти Тюменской области, уполномоченного на осуществление государственного регионального ветеринарного надзора и стихийных бедствий.

Согласно пункту 6.1.3 договора в обязанности Главного распорядителя включена обязанность по установлению показателей результативности в соответствии с Приложением № 1 к договору — сохранение в течение 5 лет со дня получения субсидии поголовья сельскохозяйственных животных по отношению к уровню поголовья на начало года в котором предоставлена субсидия, увеличенного на количество приобретаемых сельскохозяйственных животных с использованием средств субсидии, за исключением снижения поголовья в результате оздоровления хозяйства от заразных болезней животных на основании подписания (уведомления) органа исполнительной власти Тюменской области, уполномоченного на осуществление государственного регионального ветеринарного надзора и стихийных бедствий.

ООО «Окуневское» в свою очередь приняло на себя обязанность по обеспечению достижения показателей результативности, установленных пунктом 6.1.3 Договора (пункт 6.3.3 договора № 14/011-19), а также представить Главному распорядителю как получателю средств областного бюджета отчет о достижении показателей результативности по форме, установленной в Приложении № 2 к настоящему Договору, в течение пяти лет с даты получения субсидии, ежегодно не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом и отчет по форме 15-АПК (1-КФХ, 1-ИП) годовой отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на бумажном носителе, подписанном руководителем, ежегодно в течение пяти лет, в срок по 20 февраля (пункт 6.3.4 договора № 14/011-19).

В Приложении № 1 к Договору № 14/011-19 установлен показатель результативности использования субсидии - сохранение в течение 5 лет со дня получения субсидии поголовья сельскохозяйственных животных по отношению к уровню поголовья на начало года в котором предоставлена субсидия, увеличенного на количество


приобретаемых сельскохозяйственных животных с использованием средств субсидии КРС -1310, козы — 1380.

Таким образом, обязанность по сохранению в течение 5 лет со дня получения субсидии поголовья приобретенных племенных животных за счет средств субсидии закреплена договором.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В нарушение обязательств, установленных договором № 14/011-19 (пункты 3.4.5, 3.4.6, 6.3.1, 6.3.3, 6.3.4) ООО «Окуневское» в одностороннем порядке отказалось от исполнения договорных обязательств, тем самым нарушило условия, установленные при предоставлении субсидии Положением о порядке предоставления субсидии из средств областного и федерального бюджетов на поддержку отдельных подотраслей животноводства и растениеводства, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2015 № 638-п «Об утверждении Положений о порядках предоставления государственной поддержки отдельных направлений развития сельского хозяйства Тюменской области, источником финансового обеспечения которой являются субсидии из федерального бщджета» (далее — постановление № 638-п) и договором.

Пунктом 5.1 договора № 14/011-19 установлено, что в случае, если Получателем допущены нарушения условий предоставления субсидии, а также в иных случаях в соответствии с Порядком предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с Порядком предоставления субсидии.

Согласно пункта 4.2.1 постановления № 638-п при нарушении условий предоставления субсидий, установленных при предоставлении субсидии, полученная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.

Более того, согласно Информации о достижении показателей результативности использования субсидий, целевых показателей, результатов и показателей, необходимых для достижения результатов использования субсидии (грантов), установленных в договоре о предоставлении субсидии (грантов) в зависимости от направления предоставлении субсидии, проверяемые органом местного самоуправления, представленной Администрацией Омутинского муниципального района (строка 22), сельскохозяйственные животные у ООО «Окуневское» отсутствуют.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Департамента о взыскании средств субсидии в размере 15 121 415,54 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Окуневское» в пользу департамента агропромышленного комплекса Тюменской области сумму субсидии в размере 15 121 415,54 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Окуневское» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 98 607,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Минеев О.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.03.2023 7:40:00

Кому выдана Минеев Олег Александрович