Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А56-6508/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6508/2020
24 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец: Комитет государственного финансового контроля Ленинградской области

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Леноблптицепром»

третье лицо: Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области

о взыскании 879556,05 рублей

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 10.01.2020

- от заинтересованного лица: не явился, извещен

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.07.2019

установил:

Комитет государственного финансового контроля Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Леноблптицепром» (далее – Общество) о взыскании субсидии в сумме 879556,05 рублей.

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание Арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представители истца и третьего лица поддержали заявленные требования.

Как следует из материалов дела, по результатам плановой выездной проверки использования субсидий, предоставленных из областного бюджета Ленинградской области в рамках государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области» в 2016-2018 гг.» за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 года (акт проверки от 12.07.2019 года), проведенной в Обществе, выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Соглашением (договором) между главным распорядителем средств областного бюджета Ленинградской области - Комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области и юридическим лицом, - производителем товаров (работ, услуг) о предоставлении субсидии из бюджета Ленинградской области на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг от31.08.2018 года № 18-01/74, показателем результативности использования субсидии определен объем производства товарных яиц в 2018 году в количестве 65000 тыс. шт.По итогам 2018 года объем производства товарных яиц фактически составил59552,62 тыс. шт.

В нарушение пункта 5.3.2 Соглашения Обществом не обеспечено достижение показателя результативности использования средств субсидии, на возмещение части затрат на приобретение кормов для птицы. Невыполнение показателя составило 8,39 %.

Пунктом 6.2. Соглашения определено, что в случае недостижения показателя результативности использования субсидии, получатель субсидии обязан вернуть в доход областного бюджета Ленинградской области предоставленные средства в объеме пропорциональном объему невыполнения показателя.

Таким образом, объем средств субсидии, подлежащих возврату Обществом, составляет 10483385 рублей х 8,39% = 879 556,05 рублей.

По результатам проверки выдано представление № 15 от 26.07.2019 об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с представлением № 15 от 26.07.2019 Обществу надлежало осуществить возврат в областной бюджет Ленинградской области субсидии в сумме 879556,05 рублей, в связи с недостижением в 2018 году целевых показателей результативности использования субсидии.

Срок исполнения представления № 15 от 26.07.2019 истек 02.09.2019 года. Срок обжалования данного представления истек 26.10.2019. Представление обжаловано обществом не было.

Комитет обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества средств субсидии.

Согласно пункту 2 статьи 306.1 БК РФ действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 78 БК РФ устанавливает, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров выполнением работ, оказанием услуг, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидийюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическимлицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общимтребованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и в томчисле определять:

- категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

- цели, условия и порядок предоставления субсидий;

- порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статья 153 ГК РФ устанавливает, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними.

Договоры являются одним из оснований возникновения обязательств -юридическим фактом, лежащем в его основе (ч. 2 ст. 307 ГК РФ). Причем в основе обязательства часто выступает сложный юридический состав - когда гражданско-правовое обязательство возникает из административных актов.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо(должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенноедействие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внестивклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться отопределенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Неосуществлением возврата средств части субсидии, предоставленных Обществу в размере 879 556,05 рублей в срок, указанный в представлении № 15 от 26.07.2019, причинен ущерб Ленинградской области.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Полномочия комитета государственного финансового контроля Ленинградской области определены постановлением Правительства Ленинградской области от 18.07.2014 N 319"Об утверждении Порядка осуществления комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю" и постановлением Правительства Ленинградской области от 20.03.2014 N 70 "Об образовании комитета государственного финансового контроля Ленинградской области и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 31 января 2014 года 13".

В связи с недостижением целевого показателя, неисполнением Обществом требований представления №15, заявленные требования о взыскании средств полученной субсидии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Леноблптицепром» в пользу Комитета государственного финансового контроля Ленинградской области 879556,05 руб. средства полученной субсидии.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Леноблптицепром» в доход федерального бюджета 20591 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.