Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А19-20523/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-20523/2018 29.10.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.10.2018 г. Решение в полном объеме изготовлено 29.10.2018 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы государственного жилищного надзора Иркутской области (адрес: 664027, <...>/1)

к Муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования города Братска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665717, Иркутская область, г. Братск, Центральный, ул. Южная, 4)

об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами № 000200 от 30.04.2015г.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности; от ответчика: не явились, извещены,

установил:

Служба государственного жилищного надзора Иркутской области (далее – заявитель, Служба) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования города Братска (далее – ответчик, лицензиат) об аннулировании лицензии на

осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами № 000200 от 30.04.2015г.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, в обоснование требований указал на отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий Иркутской области сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат – Муниципальное предприятие «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования города Братска.

Ответчик, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, в предварительном судебном заседании заявленные требования признал, просил аннулировать лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами № 000200 от 30.04.2015г.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Муниципальное предприятие «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования города Братска зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и имеет лицензию № 000200 от 30.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из представленных документов усматривается, что в период с 11.01.2018 по 11.07.2018 в реестре лицензий Иркутской области отсутствуют сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет Муниципальное предприятие «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования города Братска. Данные обстоятельства подтверждаются справкой Службы об отсутствии информации в реестре лицензий от 27.07.2018 № 1.

Лицензионной комиссией Иркутской области 10.08.2018 принято решение (протокол от 10.08.2018 № 44) об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на основании части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) выданной ответчику.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Службы в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Заслушав заявителя, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 51 пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 5 статьи 192 ЖК РФ предусмотрено, что, к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения вышеуказанного закона с учетом особенностей, установленных указанным Кодексом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3 статьи 192 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 Положения о службе государственного жилищного надзора Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2014 № 594-пп, Служба государственного жилищного надзора Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю.

Служба является органом, который уполномочен вносить изменения в реестр лицензий Иркутской области по вопросам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из содержания части 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Согласно пункту 1 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее — Порядок), настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пункт 2 Порядка устанавливает, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) в том числе на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

В соответствии с пунктом 12 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Согласно части 1 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах,

деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из представленного в материалы дела протокола от 10.08.2018 № 44 Лицензионной комиссии Иркутской области, на основании части 2 статьи 199 ЖК РФ принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ответчику, в связи с отсутствием в течение шести месяцев в реестре лицензий сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми он осуществляет.

Из справки Службы об отсутствии информации в реестре лицензий от 27.07.2018 № 1 и реестра лицензий Иркутской области, размещенного на сайте http://irkobl.ru/sites/zhilnadzor/, следует, что реестр лицензий не содержит сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет либо осуществляло Муниципальное предприятие «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования города Братска в течение шести месяцев.

Ответчик в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возражений относительно заявленных требований не заявил, доказательств того, что осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами и в управлении лицензиата находятся многоквартирные дома, не представил, в предварительном судебном заседании заявленные требования признал.

Принимая во внимание отсутствие доказательств осуществления Муниципальным предприятием «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования города Братска управления многоквартирными домами в период с 11.01.2018 по 11.07.2018, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленного требования об аннулировании лицензии.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит установленным наличие оснований, предусмотренных законом для аннулирования лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 000200 от 30.04.2015, выданную Муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования города Братска.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 000200 от 30.04.2015, выданную

Муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования города Братска (ОГРН 1113804003500, ИНН 3804045543).

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв