Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А03-5757/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-5757/2023
30 мая 2023 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 23 мая 2023 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 30 мая 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, г. Магадан Магаданской области (ОГРНИП 304491009300206, ИНН <***>) к Администрации Каменского района Алтайского края, г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края, о признании права собственности на здание мастерской литер АА1А2, площадью 1419 кв.м., (год постройки: 2017), здание гаража литер Б, площадью 530,5 кв.м., (год постройки: 2017), здание склада литер В, площадью 448,9 кв.м., (год постройки: 2018), здание гаража литер Е, площадью 1 384,7 кв.м (год постройки: 2018) расположенные по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО3, паспорт, доверенность от 05.10.2022 года, диплом регистрационный номер 68 от 30.05.2003 года, выдан «Алтайский государственный университет» г.Барнаул,

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, г. Магадан Магаданской области обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Каменского района Алтайского края, г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, о признании права собственности на здание мастерской литер АА1А2, площадью 1419 кв.м., (год постройки: 2017), здание гаража литер Б, площадью 530,5 кв.м., (год постройки: 2017), здание склада литер В, площадью 448,9 кв.м., (год постройки: 2018), здание гаража литер Е, площадью 1 384,7 кв.м (год постройки: 2018) расположенные по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие вышеуказанных сторон.

Ко дню судебного заседания от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление. Суд приобщил к материалам дела дополнительные документы, поступившие от истца и отзыв, поступивший от третьего лица.

Заявлений и ходатайств по делу не имелось.

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

С согласия истца, при отсутствии письменных возражений ответчика и третьего лица, в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Администрация Каменского района Алтайского края отзыв на исковое заявление в материалы дела не представила.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в отзыве на исковое заявление указал, что согласно пункту 52 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В соответствии с ст. 58 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях: по заявлению правообладателя с приложением всех необходимых для государственной регистрации документов. На основании вышеизложенного, третье лицо просило учесть позицию Управления при принятии решения по делу.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Администрации Каменского района Алтайского края № 14 от 14.06.2013 года земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 44082 кв.м., с кадастровым номером 22:17:010701:292, расположенный по адресу: <...>, выставлен на аукцион на право заключения договора аренды. Победителем аукциона признано ООО «Аллак» (ОГРН <***>).

24.07.2013 года между Комитетом Администрации Каменского района по экономике и управлению имуществом (арендодатель) и ООО «Аллак» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка за № 3/13, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду за плату земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 44082 кв.м., с кадастровым номером 22:17:010701:292, расположенный по адресу: <...>. Срок аренды установлен с 24.07.2013 года по 24.07.2023 года (пункты 1.1., 2.1 договора).

Указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается отметкой Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 02.08.2013 года, запись регистрации 22-22-13/010/2013-859.

26.12.2016 года ООО «Аллак» уступило свои права по выше названному договору аренды ООО «Заречье» (ИНН <***>), заключив соответствующий договор № П-104-12.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 28.12.2016 года, запись регистрации 22-22/04-22/04/024/2016-2751/2.

01.03.2017 года ООО «Заречье» (ИНН <***>) уступило право аренды земельного участка ИП ФИО2, заключив договор об уступке прав по договору аренды земельного участка № 1.

Договор от 01.03.2017 года зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 28.04.2017 года, запись регистрации 22:17:010701:292-22/04/2017-4.

В соответствии с пунктом 4.3 договора аренды земельного участка, арендатор имеет право использовать участок в соответствии с целью его предоставления.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 02.02.2022 года следует, что земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 44082 кв.м., с кадастровым номером 22:17:010701:292, расположенный по адресу: <...>, имеет вид разрешенного использования - для размещения производственных объектов (л.д. 85 т.д. 1).

В целях использования земельного участка по назначению – для размещения производственных объектов, в целях производственной необходимости, (сельскохозяйственная деятельность) истец за счет собственных средств, хозяйственным способом с 2017 года по 2021 год возвел на арендуемом земельном участке следующие объекты недвижимости:

- здание мастерской литер АА1А2, площадью 1419 кв.м., (год постройки: 2017),

- здание гаража литер Б, площадью 530,5 кв.м., (год постройки: 2017),

- здание склада литер В, площадью 448,9 кв.м., (год постройки: 2018),

-здание гаража литер Е, площадью 1 384,7 кв.м. (год постройки: 2018).

При осуществлении строительства истец разрешение на строительство не получал, в связи с чем полагал, что возведенные объекты недвижимого имущества обладают признаками самовольной постройки, строительство велось хозяйственным способом.

В отношении спорных объектов права в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы.

По мнению истца, возведенные самовольные постройки не нарушают прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с выписками из технического паспорта по состоянию на 26.12.2021 года № 4860, на здание мастерской литер АА1А2, на здание гаража литер Б, на здание склада литер В, на здание гаража литер Е, следует, что площадь здания мастерской литер АА1А2, составляет 1419 кв.м. (год постройки: 2017), площадь гаража литер Б, составляет 530,5 кв.м. (год постройки: 2017), площадь здания склада литер В, составляет 448,9 кв.м., (год постройки: 2018), площадь здания гаража литер Е, составляет 1 384,7 кв.м. (год постройки: 2018) (л.д. 59-70, т.д. 1).

Градостроительной справкой от 21.03.2022 года № 4860, в отношении исследуемых объектов недвижимости (мастерская (литер АА1А2), гараж (литер Б), склад (литер В), гараж (литер Е), расположенных по адресу: улица Луговая, 22, в с. Аллак Каменского района Алтайского края, установлено, что расстояние от исследуемого здания литер Е (гараж) до плановой границы земельного участка составляет 0,0 м (плановая граница проходит по стене строения), что не соответствует статьей 27 Правил (минимальный отступ от границ – 3,0 м). Данное нарушение является несущественными, так как угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, и оно не влияет на безопасность эксплуатации строительных конструкций здания и эксплуатации (л.д. 14-23, т.д. 1).

В соответствии с заключением эксперта № 4861/08122021 от 21.03.2022 года, подготовленного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», эксперт сделал вывод, что исследуемые здания мастерской литер АА1А2, здание гаража (литер Б), здание склада (литер В), здание гаража литер Е), расположенные по адресу: <...>, по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствуют обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона № 123-ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по площади здания, степени огнестойкости несущих строительных конструкций, по противопожарным преградам, противопожарным расстояниям, безопасной эвакуации людей, по внутренним электроустановкам). Угроза жизни и здоровья граждан отсутствует. Исследуемые здание мастерской литер АА1А2, здание гаража (литер Б), здание склада (литер В), здание гаража (литер Е), расположенные по адресу: <...>, соответствуют рассматриваемым санитарно-эпидемиологический и экологическим нормам и правилам (л.д. 28-40, т.д.1).

Согласно техническому заключению № 4858/08122021 по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций зданий: мастерская (литер АА1А2), гараж (литер Б); склад (литер В), гараж (литер Е) по адресу: улица Луговая, 22 в с. Аллак Каменского района Алтайского края, установлено, что состояние основных строительных конструкций здания мастерской (литер АА1А2), расположенного по ул. Луговая, 22 в с. Аллак Каменского района Алтайского края, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и узаконения. В результате обследования установлено, что состояние основных строительных конструкций здания гаража (литер Б), расположенного по ул. Луговая, 22 в с. Аллак Каменского района Алтайского края, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и узаконения. В результате обследования установлено, что состояние основных строительных конструкций здания склада (литер В), расположенного по ул. Луговая, 22 с. Аллак Каменского района Алтайского края, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и узаконения. В результате обследования установлено, что состояние основных строительных конструкций здания гаража (литер Е), расположенного по ул. Луговая, 22, в с. Аллак Каменского района Алтайского края соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и узаконения (л.д. 41-58, т.д. 1).

Истец, в обоснование заявленных требований ссылается на то, что возведенные самовольные постройки не нарушают прав и интересов других лиц, соответствуют требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

В пункте 2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 года Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 25 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

С учетом изложенного, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

В пункте 26 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Следовательно, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в силу ст. 65 АПК РФ должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство (реконструкцию), наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта.

Как усматривается из материалов дела, истцу было отказано в получении акта ввода объектов недвижимого имущества в эксплуатации.

Между тем, из представленных в материалы дела документов следует, что спорные объекты недвижимости соответствуют строительным нормам и правилам, действующим техническим регламентам. Требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, технических и других норм и государственных стандартов истцом не нарушены, объекты недвижимости не создают угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, не нарушает права и законные интересы граждан и организаций, обеспечивает безопасную эксплуатацию объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства на основании оценки всех доказательств в совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройка является самовольной, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлены постройки и, если сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольных построек.

Земельный участок под спорными объектами предоставлен истцу на праве аренды, разрешенное использование – для размещения производственных объектов, таким образом, указанные постройки не нарушают разрешенного использования, установленного для данного земельного участка.

Отсутствие разрешения на строительство, как следует из пункта 26 Постановления №10/22, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что самовольные постройки, возведенные истцом, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца о признании права собственности на самовольные постройки.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Признать право собственности индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, г. Магадан Магаданской области на следующие объекты недвижимости: здание зерноочистки (Литер В), площадью 726,3 кв.м., нежилое помещение - склад зерновых культур (Литер Ж), площадью 643,0 кв.м., нежилое помещение – здание склада (Литер Д), площадью 1156,6 кв.м., нежилое помещение – здание весовой (Литер Б), площадью 97,6 кв.м., нежилое здание – здание конторы (Литер А), площадью 159,9 кв.м., расположенные по адресу: <...>.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Я.В. Захарова