Решение от 30 августа 2017 г. по делу № А50-22381/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

31.08.2017 года Дело № А50-22381/2017

Резолютивная часть решения объявлена 29.08.2017 г. Полный текст решения изготовлен 31.08.2017 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е. Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 29.05.2017 г.,

от ответчика – ФИО2, предъявлен паспорт,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Заявление мотивировано тем, что предприниматель осуществляет деятельность по транспортированию отходов III-IV класса опасности в отсутствие лицензии на осуществление данной деятельности.

В судебном заседании представитель административного органа требования поддержал по доводам заявления.

Ответчик факт нарушения не отрицает, озвучил пояснения относительно заявленных требований.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

ИП ФИО2 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (л.д. 42)

Как следует из материалов дела, 15.05.2017 в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю из Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение ООО ТД «ЭкоБэст», по факту осуществления транспортировки твердых бытовых отходов Индивидуальным предпринимателем ФИО4 без лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, утилизации, обработке, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности с контейнерных площадок по адресам: <...> ФИО5, 12.

Данные обстоятельства являются нарушением п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ.

Согласно письма № СЭД-059-36-01-49-02 от 29.03.2017 первого заместителя главы администрации Мотовилихинского района г. Перми, данными контейнерными площадками пользуется ООО «СИТИ ФУД» имея договора с ИП ФИО4 на вывоз твердых бытовых отходов. В ходе деятельности ООО «СИТИ ФУД» образуются отходы кухонь и предприятий общественного питания, которые на основании Приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242"Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", которые являются отходами с III по V классы опасности.

По данному факту уполномоченным лицом административного органа 30.06.2017 г. в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде штрафа для юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04.05.11 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Пунктом 1 ст. 9 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

В силу п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежат деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Административным органом в ходе административного расследования установлено, что ИП ФИО4 осуществляет предпринимательскую деятельность по транспортированию отходов III-IV класса опасности с контейнерных площадок по адресам: <...> ФИО5, 12, при отсутствии лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 30.06.2017 г., предпринимателем не отрицается и документально не опровергнут, и как следствие свидетельствует о наличии в действиях ИП ФИО4 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд, исследовав представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что материалами дела доказано осуществление ответчиком деятельности по транспортированию отходов III-IV класса опасности без специального разрешения (лицензии). При этом вина предпринимателя в совершенном правонарушении состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения изложенных выше требований при условии надлежащей реализации возложенных обязанностей, своевременного финансирования и выполнения необходимых для этого организационно-технических мероприятий, между тем, предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства об отходах производства и потребления.

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, исключающих ответственность, судом не установлено. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Однако, при назначении наказания суд исходит из следующего.

Вместе с тем по ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства предприниматель ФИО2 относится к категории микропредприятий.

В материалах административного дела не имеется доказательств причинения допущенным нарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Также административным органом не представлено доказательств повторности совершения предпринимателем ФИО2 правонарушения.

С учетом вышеизложенного на основании ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным заменить подлежащий назначению предпринимателю ФИО2 в качестве меры административной ответственности штраф по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г. Пермь, ОГРН <***> ИНН <***>, место жительства (регистрации): <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е. Б. Цыренова