Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А10-8484/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8484/2022
24 апреля 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя Прокурора Республики Бурятия в интересах Российской Федерации в лице федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Оникс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 977 484 рублей 56 копеек в качестве возмещения ущерба за неисполнение государственного контракта от 29.12.2020 № 2021320101262003021000128 / 03021000128200000320001,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора федеральное казенное учреждение «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО2 (прокурор, удостоверение ТО № 326075 от 07.09.2022),

от третьего лица ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Бурятия - ФИО3 по доверенности от 17.02.2023,

от третьего лица УФСИН России по Республике Бурятия - ФИО3 по доверенности от 18.04.2023,

установил:

заместитель Прокурора Республики Бурятия в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия обратился с иском в Арбитражный суд Республики Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «Оникс» о взыскании 977 484 рублей 56 копеек в качестве возмещения ущерба за неисполнение государственного контракта от 29.12.2020 № 2021320101262003021000128 / 03021000128200000320001 в пользу Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 декабря 2022 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное казенное учреждение «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В заседании представителем истца поддержано ранее представленное ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика 977 484 рублей 56 копеек в качестве возмещения ущерба за неисполнение государственного контракта от 29.12.2020 № 2021320101262003021000128 / 03021000128200000320001 в пользу Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия».

Судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований приняты.

Представителем третьих лиц исковые требования поддержаны.

Ответчик считается извещенным надлежащим образом по пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказные судебные письма с уведомлениями № 67000880860379, № 67000881930415, направленные по адресу, указанному в ЕГРюл, возвращены организацией почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

На основании ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Федеральный закон № 275-ФЗ) определено, что государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 275-ФЗ размещение государственного оборонного заказа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Бурятия (далее - заказчик) 01.12.2020 в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка свинины замороженной (в рамках государственного оборонного заказа)» номер извещения 0302100012820000032 (далее - аукцион). Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 15.12.2020 № 0302100012820000032-3 ООО «Оникс» признано победителем.

По итогам определения поставщика между заказчиком и ООО «Оникс» заключен государственный контракт от 29.12.2020 №2021320101262003021000128/ 03021000128200000320001 (далее - контракт). Цена Контракта - 2 783 089 рублей 32 копейки.

В соответствии с п. 2.3 контракта источник финансирования контракта – Федеральный бюджет.

Пунктом 1.1 контракта предусмотрено, что ООО «Оникс» (поставщик) обязуется передать в собственность продукты питания – свинину замороженную (в рамках государственного оборонного заказа) (далее - Товар) ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Бурятия (заказчику) в обусловленный контрактом срок, согласно спецификации (приложение № 1 к настоящему контракту) и техническому заданию (приложение № 2 к настоящему контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется поставщиком единовременно с 08.03.2021 по 12.03.2021.

В указанный период с 08.03.2021 по 12.03.2021 товар на склад ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Бурятия в установленные контрактом сроки не поступил.

05.03.2021 ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Бурятия в целях бесперебойного обеспечения продовольствием учреждений уголовно-исполнительной системы в адрес ООО «Оникс» было направлено письмо о подтверждении взятых на себя обязательств по вышеуказанному контракту, и сообщить дату поставки товара путем направления ответа в письменной форме (исх. № 4/27/13-112).

15.03.2021 ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Бурятия в адрес ООО «Оникс» направлена претензия о срыве сроков поставки товара и требовании поставки товара в срок до 19.03.2021 (исх. №4/27/13-125).

По состоянию на 05.04.2021 ответы по вышеуказанным письмам в адрес ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Бурятия не поступили, товар не поставлен.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 11.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания сторонами соглашения о расторжении настоящего контракта не освобождает стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

В связи с тем, что в предусмотренный контрактом срок ООО «Оникс» товар не поставило, заказчиком 06 апреля 2021 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.12.2020 № 2021320101262003021000128 / 03021000128200000320001.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю №РНП.278284-21 от 02.06.2021 ответчик включен в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года, в связи с его уклонением от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 17 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что в случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта.

В связи с неисполнением ООО «Оникс» обязательств по контракту ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Бурятия вынуждено было повторно провести процедуру закупки.

Так, в связи с наличием потребности в свинине замороженной ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Бурятия по результатам электронного аукциона 14.05.2021 с ООО «МЯСТОРГ» заключен государственный контракт № 2121320100482003021000128/ 03021000128210000080001 (далее - контракт 2) на поставку свинины замороженной (далее - Товар 2) согласно спецификации (приложение № 1 к контракту 2) и техническому заданию (приложение № 2 к контракту 2) (п. 1.1)

Предметом вновь заключенного контракта 2 также являлась поставка свинины замороженной. Цена контракта 2 - 3 534 000 рублей (п. 2.1).

Согласно п. 2.3 контракта 2 источник финансирования контракта – Федеральный бюджет.

Минимальная цена за 1 кг товара «свинина замороженная» по вновь заключенному государственному контракту составила 291 рубль 40 копеек, тогда как по ранее заключенному контракту составляла 210 рублей 80 копеек. Разница за единицу товара составила 80 рублей 60 копеек.

Государственный контракт № 2121320100482003021000128/ 03021000128210000080001 от 14.05.2021 полностью исполнен, что подтверждается:

- товарной накладной от № 30 от 17.05.2021,

- заключением экспертизы от 21.05.2021,

- платежным поручением на сумму 3 534 000 рублей от 02.06.2021 № 815718.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона № 275-ФЗ установлен запрет на действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктами 1 и 2 статьи 393 ГК РФ установлено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В соответствии с п. 1 ст. 524 ГК РФ если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства продавцом покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 1 ст. 393.1 ГК РФ, в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора. Текущей ценой признается цена, взимаемая в момент прекращения договора за сопоставимые товары, работы или услуги в месте, где должен был быть исполнен договор, а при отсутствии текущей цены в указанном месте - цена, которая применялась в другом месте и может служить разумной заменой с учетом транспортных и иных дополнительных расходов.

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ). Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с соответствии с требованиями стати 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между возникновением у заказчика реального ущерба в результате неправомерных действий ООО «Оникс», выразившихся в неисполнении в полном объеме принятых на себя договорных обязательств по государственному контракту от 29.12.2020 № 2021320101262003021000128 / 03021000128200000320001. С целью восстановления нарушенного права ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Бурятия было вынуждено заключить новый государственный контракт с иным юридическим лицом (ООО «МЯСТОРГ») по более высокой цене.

Неисполнение ООО «Оникс» обязательств по контракту привело к необходимости выделения дополнительных средств из федерального бюджета, вследствие чего, Российской Федерации в лице ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Бурятия причинен ущерб в размере 977 484 рублей 56 копеек.

Представленный истцом расчет суммы ущерба подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.

Для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего: факт причинения убытков, противоправность действий ответчика или факт нарушения ответчиком договорных обязательств, наличие причинной связи между понесенными убытками и неправомерными действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, судом установлены: факт причинения ответчиком истцу убытков, возникших в связи с несением расходов на приобретение товара у иного контрагента по более высокой цене виду неисполнения ответчиком взятых на себя договорных обязательств; наличие состава правонарушения, необходимого для их взыскания, а также размер причиненных убытков.

Учитывая, что требования истца обоснованы, документально подтверждены и ответчиком не оспорены, исковые требования подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, истец освобожден от ее уплаты.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика и взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Оникс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Российской Федерации в лице федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федерпльной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 977 484 рублей 56 копеек в качестве возмещения ущерба за неисполнение государственного контракта от 29.12.2020 № 2021320101262003021000128 / 03021000128200000320001.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Оникс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 22 550 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья С.В. Новикова