Решение от 8 октября 2021 г. по делу № А08-7525/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7525/2020
г. Белгород
08 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Кретовой Л. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Татаринцевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению УМВД России по г.Старому Осколу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа, о понуждении принятия решения об изъятии комплекса зданий и земельного участка в казну Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 01.01.2021, паспорту, представитель ФИО2 по доверенности от 08.01.2020, удостоверению (после перерыва не явились, извещены);

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: представитель не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Старому Осколу обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о понуждении в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда принять в казну Российской Федерации следующее имущество: нежилое здание площадью 564,1 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0135001:451; нежилое здание гараж площадью 20,6 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0135001:452; нежилое здание гаражи площадью 838 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0135001:453; земельный участок площадью 44 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0133006:11; земельный участок площадью 8498 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0133006:12, расположенное по адресу: <...>, прекращении права оперативного управления на здания, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа.

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях и письменном отзыве возражал против удовлетворения иска, полагает, что истец самостоятельно обязан провести мероприятия по списанию спорного имущества в связи с его неудовлетворительным техническим состоянием.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменной позиции указал, что заинтересованности в спорном имуществе у Старооскольского городского округа не имеется.

В судебном заседании 29.09.2021 объявлялся перерыв до 04.10.2021 14-30.

Учитывая требования статей 121-123, 156, 163 АПК РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, в собственности Российской Федерации зарегистрировано следующее недвижимое имущество: нежилое здание площадью 564,1 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0135001:451; нежилое здание гараж площадью 20,6 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0135001:452; нежилое здание гаражи площадью 838 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0135001:453; земельный участок площадью 44 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0133006:11; земельный участок площадью 8498 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0133006:12, расположенные по адресу: <...>.

Указанные здания переданы УМВД России по г.Старому Осколу в оперативное управление, земельные участки – в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества (т. 1 л.д.29-44).

В связи с отсутствием необходимости в использовании, в целях недопущения неэффективных расходов по содержанию объектов недвижимости, на основании заявлений истца (от 10.08.2018 № 20/12762, от 21.01.2020 № 20/889) и УМВД России по Белгородской области (от 10.08.2018 № 20/482, от 21.01.2020№ 20/52) МВД России согласовало отказ от права оперативного управления на указанные здания и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки (№ 22/4/1-2860 и № 22/4/1-2862 от 12.02.2020).

На обращения истца № 20/2361 от 18.02.2020, № 20/4332 от 23.03.2020, № 20/5900 от 16.04.2020) по вопросу передачи указанного имущества в казну Российской Федерации МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях указало, что проинформировало руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных учреждений о высвобождении федерального имущества, однако предложений об использовании указанного имущества в МТУ не поступило.

Досудебную претензию № 20/10826 от 28.07.2020 ответчик оставил без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, истец обладает правом на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, а именно: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 473, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Судом установлено, что спорное имущество истцом не используется, отказ от права оперативного управления на здания и права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками надлежащим образом согласованы с МВД России.

На основании указанных норм, суд полагает, что истец вправе отказаться от неиспользуемого имущества, а отказ МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях от принятия в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа и влечет неэффективное использование истцом бюджетных средств.

Ссылка ответчика на то, что спорное имущество в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии, судом не принимается во внимание, так как не имеет самостоятельного правового значения при рассмотрении настоящего дела с учетом предмета заявленных исковых требований.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства", ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", постановление Правительства РФ от 14.10.2010 N 834 "Об особенностях списания федерального имущества" не устанавливают, что списание федерального имущества, а также консервация объектов является непосредственной обязанностью субъекта права оперативного управления.

Названные нормативно-правовые акты не предоставляют ответчику право не принимать в казну имущество, неиспользуемое истцом.

Указанная правовая позиция подтверждается сложившейся судебной практикой по делам № А08-10410/2017, № А09-6295/2020, № А46-6729/2020.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению полностью.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УМВД России по г. Старому Осколу удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее имущество: нежилое здание площадью 564,1 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0135001:451; нежилое здание гараж площадью 20,6 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0135001:452; нежилое здание гаражи площадью 838 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0135001:453; земельный участок площадью 44 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0133006:11; земельный участок площадью 8498 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0133006:12, расположенное по адресу: <...>.

Прекратить право оперативного управления УМВД России по г. Старому Осколу на следующее имущество: нежилое здание площадью 564,1 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0135001:451; нежилое здание гараж площадью 20,6 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0135001:452; нежилое здание гаражи площадью 838 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0135001:453, расположенное по адресу: <...>.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования УМВД России по г. Старому Осколу на земельный участок площадью 44 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0133006:11; земельный участок площадью 8498 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0133006:12, расположенные по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Кретова Л. А.