Решение от 4 февраля 2026 г. АС Калининградской области

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, <...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-1620/2025
г. Калининград
05 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 февраля 2026 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дурневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области о привлечении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 8 ст.14.13 КоАП РФ,


при участии: согласно протоколу;

установил:

13.02.2025 Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 (бывший руководитель директор ООО «СК Фундамент») (далее – физическое лицо) к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области (далее - Заявитель, Управление) направляет материалы о признаках состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении контролирующего должника лица ООО «СК Фундамент» (ИНН <***>, КПП 390601001) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, адрес места жительства: 236006, Россия, <...>, паспорт гражданина Российской Федерации <...> выдан 07.03.2024 УМВД России по Калининградской области.

При осуществлении мероприятий, регламентированных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), Законом Российской Федерации от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органах», Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, установлено:

Конкурсный управляющий ООО «СК Фундамент» ФИО2 28.02.2022 обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя должника (ООО «СК Фундамент») ФИО1. Уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 14.11.2022, конкурсный управляющий также просила привлечь к субсидиарной ответственности ФИО3.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 21.06.2023 по делу №А21-16354/2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2023 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.12.2023, заявление конкурсного управляющего удовлетворено частично, ФИО1 привлечён к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «СК Фундамент». Производство по заявлению конкурсного управляющего ООО «СК Фундамент» о привлечении к субсидиарной ответственности приостановлено до окончания расчетов с кредиторами.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 30.01.2024 производство по заявлению конкурсного управляющего ООО «СК Фундамент» о привлечении к субсидиарной ответственности возобновлено.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 22.02.2024 установлен размер субсидиарной ответственности ФИО1 по обязательствам ООО «СК Фундамент» в сумме 66 827 822,16 рублей, также определено произвести замену взыскателя с ООО «СК Фундамент» на ФНС России в лице УФНС России по Калининградской области с суммой требований 9 671 487,23 рублей, из которых 8 189 922,57 рублей основной долг, 1 481 564,66 рублей финансовые санкции.

Событие административного правонарушения: Определением Арбитражного суда Калининградской области от 22.02.2024 по делу А21-16354/2019 установлен размер субсидиарной ответственности ФИО1 по обязательствам ООО «СК Фундамент» в сумме 66 827 822,16 рублей, также определено произвести замену взыскателя с ООО «СК Фундамент» на ФНС России в лице УФНС России по Калининградской области с суммой требований 9 671 487,23 рублей, из которых 8 189 922,57 рублей основной долг, 1 481 564,66 рублей финансовые санкции.

Согласно информационным ресурсам налоговых органов по состоянию на 11.02.2025 у ФИО1 отсутствуют открытые банковские счета.

В период функционирования и нахождения в процедуре банкротства ООО «СК Фундамент» в собственности ФИО1 по данным информационных ресурсов налоговых органов находилось следующее имущество:

Объекты недвижимости:

Жилой дом площадью 49,2 кв.м, кадастровый номер объекта - 39:10:080002:444, дата регистрации владения - 01.04.2003, дата прекращения владения - по настоящее время, размер доли в собственности - 1/1, кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2024 - 435 164,64 рублей, адрес объекта по КЛАДР: 238634, Россия, <...>.

Земельные участки:

Земельный участок, являющийся придомовой территорией индивидуального жилого дома площадью 1200 кв. м, кадастровый номер объекта - 39:10:080002:645, дата регистрации владения - 03.06.2014, дата прекращения владения - по настоящее время, размер доли в собственности 1/1, кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2023 - 441 072 рублей, адрес объекта по КЛАДР: 238634, Россия, <...>.

По данным Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области ФИО1 получен доход в отчетных 2016-2018 годах в ООО «СК ФУНДАМЕНТ» (ИНН <***>); получен доход в отчетных 2022-2023 годах в ООО «Бюро капитального строительства» (ИНН <***>).

Как следует из отзыва лица, привлекаемого к административной ответственности (от 24.03.2025) апелляционным определением Калининградского областного суда от 03.07.2020 с ФИО1 взыскано в доход федерального бюджета 8 188 921, 92 руб.

На основании указанного определения Калининградского областного суда Ленинградским районным судом города Калининграда 01.12.2020 года выдан исполнительный лист ФС № 036979047 на взыскание с ФИО1 8 188 921, 92 руб.

ФИО1 является военным пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением (прилагается).

Другого дохода у ФИО1 не имеется.

На основании исполнительного листа ФС № 036979047 в ОСП Ленинградского района города Калининграда возбуждено исполнительное производство от 01.03.2021 № 10656/21/39023-ИП, в рамках которого у ФИО1 со счета, открытого в ПАО Сбербанк России (МБ, пенсия), удерживается 50% причитающейся ему пенсии.

Таким образом, ФИО1 не уклоняется от обязанности по исполнению требований исполнительного документа.

В силу возраста и плохого состояния здоровья, в настоящее время, ФИО1 не может предоставить документы о движении (удержаниях) денежных средств по счету (пенсия перечисляется из отделения ПАО Сбербанк, расположенного в Нижегородской области). Также невозможно предоставить в суд сведения из ФССП по исполнительному производству от 01.03.2021 № 10656/21/39023-ИП, вследствие неудачных попыток дозвониться до ОСП Ленинградского района.

Исходя из этого ФИО1 просит суд отказать в привлечении к административной ответственности.

Доводы ФИО1 подтверждаются данными Банка данных исполнительных производств ФССП России, запрошенными судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности лицом, на которое указанная ответственность возложена в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) под контролирующим должника лицом понимается лицо, имеющее либо имевшее в течение менее чем три года до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность в силу нахождения с должником в отношениях родства или свойства, должностного положения либо иным образом определять действия должника, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом (в частности, контролирующим должника лицом могут быть признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности, нормативном правовом акте, специального полномочия могло совершать сделки от имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, руководитель должника).

Факт неисполнения ФИО1 вступившего в законную силу судебного акта о привлечении его как контролирующего лица к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, действительно подтверждается материалами дела.

Вместе с тем лицо не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

При исследовании вопроса о виновном совершении правонарушения судом принято во внимание, что установление только неисполненной обязанности по исполнению судебного акта недостаточно для удовлетворения требований о привлечении к административной ответственности.

В силу статьи 2.1 указанного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина в форме умысла по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 этого Кодекса.

Как следует из части 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Управление указало, что у ФИО1 на дату обращения с заявлением имеется недвижимое имущество – жилой дом площадью 49,2 кв.м, Земельный участок, являющийся придомовой территорией индивидуального жилого дома площадью 1200 кв. м.

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии возможности исполнения судебного акта, Управлением в материалы дела не представлено.

Имеющаяся информация о наличии в собственности ФИО1 одного земельного участка (1200 кв. м.), и находящегося на нем жилого дома (49,2 кв.м,), не позволяет сделать вывод о возможности исполнения судебного акта.

В соответствии с ч.1 ст.446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:

жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 виновно уклоняется от исполнения судебного акта, имея реальную возможность к его исполнению.

С учетом изложенного суд полагает, что в рассматриваемом случае в бездействии ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность события и состава административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного в удовлетворении заявления Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.8 ст.14.13 КоАП РФ, следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области о привлечении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.8 ст.14.13 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.Ю. Юшкарёв