Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А56-2490/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2490/2019
21 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 21 марта 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕНЕРАЛЬНАЯ СЮРВЕЙЕРСКАЯ КОМПАНИЯ"

заинтересованное лицо Новороссийская таможня

о признании незаконным и отмене постановлений от 29.11.2018 по делам об административных правонарушениях № 10317000-860/2018, № 10317000-861/2018, представлений № 21-42/39160, № 21-42/39161 от 04.12.2018.


при участии

от заявителя – ФИО2. по доверенности от 21.05.2018 № 43-05/18,

от заинтересованного лица – ФИО3. по доверенности от 04.02.2019 № 04-59/038, ФИО4, по доверенности от 02.10.2018 № 04-31/155,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Генеральная Сюрвейерская Компания" (далее - заявитель, Общество, ООО «ГСК») обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением в котором просит суд, уточнив заявленные требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), признать незаконными и отменить постановления Новороссийской таможни (далее - Таможня) от 29.11.2018 по делам об административных правонарушениях № 10317000-860/2018, № 10317000-861/2018, Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 21-42/39160, № 21-42/39161 от 04.12.2018.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал, представители таможни против удовлетворения требований заявителя возражали.

Участвующие в деле лица заявили, что ими представлены все доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и принятия решения.

Суд, в порядке ст. 137 АПК РФ, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «ГСК», осуществляющее свою деятельность в качестве таможенного представителя, на основании договора об оказании услуг таможенным представителем от 01.09.2016 № ГК/59125/16, заключенного с АО «Тандер» (Далее – Декларант), подало в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни следующие декларации на товары (далее – ДТ): № 10317110/110117/0000591, № 10317110/130117/0000781.

По указанным ДТ АО «Тандер» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: киви свежие, для употребления в пищу, калибр 80 гр.+, класс 1, урожай 2016 года, Иран, код ТН ВЭД ЕАЭС 0810500000, ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Все товары были выпущены Таможней в соответствии с заявленным режимом «выпуск для внутреннего потребления».

В ходе проведения Новороссийской таможней камеральной таможенной проверки, результаты которой отражены в Акте камеральной таможенной проверки № 10317000/210/050918/А000054/000 от 05.09.2018, установлен факт заявления недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС в указанных ДТ.

05.09.2018 Таможней приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10317000-18/000340, РКТ-10317000-18/000343, согласно которым заявленные в вышеперечисленных ДТ товары должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 0810 90 750 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

В связи с изменением кода ТН ВЭД товара Таможня квалифицировала действия таможенного представителя как заявление недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара, сопряженное с указанием неполных сведений в описании товара, и возбудила в отношении Общества дела об административных правонарушениях по признакам ч. 2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлениями от 29.11.2018 по делам об АП № 10317000-860/2018 и № 10317000-861/2018 Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административных штрафов в размере 2/3 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 50 290,69 руб. по АП № 10317000-860/2018 и 50 955,76 руб. по АП № 10317000-861/2018.

Кроме того, таможенный орган в порядке статьи 29.13 КоАП РФ направил Обществу представления от 04.12.2018 № 21-42/39160, № 21-42/39161 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Не согласившись с законностью указанных постановлений и представлений, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего на момент таможенного декларирования, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 ТК ТС, действовавшего на момент таможенного декларирования, при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, таможенная и статистическая стоимость.

Как указано в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе "31" декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. При этом, под номером 1 в графе "31" необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение).

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

Общество при декларировании товара дало полное описание товара на основании имевшейся информации, содержащейся в товаросопроводительных документах - инвойсах, сертификатах происхождения, в соответствии с которыми товар представляет собой киви свежие, для употребления в пищу, калибр 80 гр.+, класс 1, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 0810 50 000 0.

Товар был выпущен Таможней в соответствии с заявленным режимом «выпуск для свободного обращения». Сомнений в правильности заявленного кода по ТН ВЭД ЕАЭС на момент выпуска товара у таможни не возникло, актами таможенного наблюдения № 10317110/110117/000248 от 11.01.2017, № 10317110/130117/000334 от 13.01.2017 несоответствий между представленным товаром и заявленными о нем сведениями не выявлено.

После выпуска товара в ходе камеральной таможенной проверки таможенными органами установлено, что указанное в фитосанитарных сертификатах № 952111406 от 05.01.2017, № 952177172 от 09.01.2017 ботаническое наименование растения «Actinidia arguta» отлично от «Actinidia chinensis planch» и «Actinidia deliciosa».

В соответствии с порядком заполнения ДТ, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 26 апреля 2012 г. «В графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах».

Товар «киви» поименован в товарной позиции 0810 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие фрукты, свежие» и классифицируется в подсубпозиции 0810 50 000 0 «киви». В соответствии с ОПИ 1 «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями». В соответствии с ОПИ 6 «Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное». Текстами товарной позиции 0810, текстом субпозиции 8010 50 000 0, примечаниями к группе 08 и к разделу II не определены разделения фрукта «киви», а, следовательно, и его классификация, по видам. Соответственно данный признак (вид) не является классификационным признаком с точки зрения ОПИ и с юридической точки зрения, и не является обязательным к указанию в графе 31 ДТ, с учетом требований по заполнению ДТ.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 0810 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются плоды киви «Actinidia chinensis planch» и «Actinidia deliciosa». Данные мясистые плоды, размером с яйцо, имеют горьковато-сладкий вкус, а их ворсистая кожура имеет зеленовато-коричневый цвет. При этом, в подсубпозицию 0810 90 750 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются пригодные в пищу плоды видов «Actinidia», кроме киви («Actinidia chinensis planch» и «Actinidia deliciosa»), включенного в подсубпозицию 0810 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) принимаются Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии в форме Рекомендаций, и, следовательно, носят рекомендательный характер. Таким образом, указание вида киви в графе 31 ДТ не является обязательным требованием при декларировании данного товара.

Суд приходит к выводу о том, что Общество при подаче ДТ № 10317110/110117/0000591 и № 10317110/130117/0000781 дало полное описание декларируемого товара.

Как следует из Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 (ред. от 12.05.2016) "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно информации, содержащейся в открытых источниках в сети Интернет, плоды «Actinidia arguta» (Актинидия острая) представляют собой ягоды голые тёмно-зелёные. Кожица тонкая. Источник в сети Интернет – сайт Wikipedia.org (Википедия).

Согласно тому же источнику в сети Интернет, плоды «Actinidia deliciosa» коричневые, густоволосистые.

Исследовав представленные Заявителем фотографии товара с мест проведения карантинного-фитосанитарного контроля, суд отмечает, что плоды киви, задекларированные Заявителем в ДТ № 10317110/110117/0000591, № 10317110/130117/0000781, имеют ворсистую поверхность, что является отличительным признаком вида «Actinidia deliciosa».

Таможня привлекла Общество к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара «киви свежие» основываясь только лишь на ботаническом наименовании растения «Actinidia arguta» в фитосанитарном сертификате и не принимая во внимание другие документы и сведения.

Таможенный орган классифицирует товар в соответствии с подсубпозицией 0810 90 750 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарную позицию 0810 ТН ВЭД ЕАЭС включаются прочие фрукты, свежие:

0810 90 – прочие:

0810 90 750 0 - - прочие.

Обществом при подаче ДТ заявлен классификационный код товара 0810 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарную позицию 0810 ТН ВЭД ЕАЭС включаются прочие фрукты, свежие:

0810 50 000 0 – киви.

Таким образом, заявленный Обществом товар «киви свежие, для употребления в пищу» прямо поименован в подсубпозиции 0810 50 000 0, что исключает его классификацию по другим кодом.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Декларантом – АО «Тандер», был направлен запрос в Министерство сельского хозяйства Республики Иран с целью уточнения информации о достоверности указания соответствующего ботанического названия растений. В ответ была получена информация, которая подтверждала, что в указанных фитосанитарных сертификатах были допущены опечатки, и правильным ботаническим названием растения является «Actinidia deliciosa».

В данном конкретном случае имеет место техническая ошибка, допущенная органом, выпустившим фитосанитарные сертификаты – Министерством с/х Ирана, выразившаяся в неправильном указании ботанического наименования растения.

Само по себе указание ботанического наименования растения «Actinidia arguta» в фитосанитарном сертификате не является доказательством заявления Обществом недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара «киви свежие» в ДТ №№ 10317110/110117/0000591, 10317110/130117/0000781.

Исследовав в совокупности доказательства сторон по делу, фотографии товара с мест проведения КФК, и приняв во внимание, что в откорректированных фитосанитарных сертификатах ботаническим наименованием растения является «Actinidia deliciosa», суд приходит к выводу о том, что Обществом в ДТ № 10317110/110117/0000591, № 10317110/130117/0000781 заявлены достоверные и полные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2. ст. 16.2. КоАП РФ.

Согласно абзацу 3. п. 20.1. Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления и представления таможенного органа являются незаконными и подлежат отмене.

В соответствие ч .2ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконными и отменить постановления Новороссийской таможни от 29.11.2018 по делам об административных правонарушениях № 10317000-860/2018, № 10317000-861/2018.


Признать незаконными и отменить Представления Новороссийской таможни об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 21-42/39160, № 21-42/39161 от 04.12.2018.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья Захаров В.В.