Решение от 24 февраля 2021 г. по делу № А49-8953/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза Дело № А49-8953/2020

« 24 » февраля 2021 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Павловой З.Н., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Горбаченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по Общества с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы безопасности» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение

при участии в заседании

от истца: ФИО1 – генеральный директор,

ФИО2 –адвокат (доверенность от 14.09.2020 г.)

от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 31.03.2020 г.)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы безопасности» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 3 площадью 8,4 га, расположенного по адресу: Пензенская область, Бессновский район, ГБУ ПО «Ахунско-Ленинское лесничество» Светлополянское - Лопуховское участковое лесничество (Светлополянский участок) кв. 82, выд. 15ч, 17ч, 18, 19 от 12 января 2010 года об уменьшении арендной платы на сумму 136 211 руб. 81 коп. за период с 17.04.2020 года по 12.07.2020 года на основании п. 4 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Ответчик в отзыве на иск (том 1, л. д. 73-74) исковые требования не признает. В обоснование своих доводов ответчик указывает на то, что договор аренды лесного участка № 3 от 10.01.2010 г. заключен по итогам аукциона сроком на 48 лет и зарегистрирован в установленном порядке. 03.06.2020 г. истец обратился в Министерство по вопросу заключения дополнительного соглашения к договору аренды об уменьшении арендной платы в связи с приостановлением деятельности компании в целях предотвращения распространения пандемии коронавируса. Письмом от 03.07.2020 г. ответчик отказал истцу в заключении дополнительного соглашения в связи с тем, что истец не представил доказательств невозможности использования лесного участка и не обосновал расчет. Истец включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» арендатор, являющийся субъектом малого или среднего предпринимательства и осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, вправе потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года по договору аренды, заключенному до принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в отношении зданий, сооружений, нежилых помещений или их частей, используемых в целях осуществления этим арендатором указанной деятельности. Таким образом, истец вправе потребовать уменьшения арендной платы, если он включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 утвержден перечень отраслей российской экономики в наибольшей степени пострадавших в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» установлено, что осуществление организациями деятельности в соответствующей сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой короновирусной инфекции, определяется по коду основного вида деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 01.03.2020 г. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности истца по ОКВЭД является производство электромонтажных работ, который не входит в перечень. Поэтому, по мнению ответчика, в данном случае отсутствуют основания для заключения дополнительного соглашения, и в иске просит отказать.

Представители истца в ход рассмотрения дела пояснили, что единственным видом деятельности истца является именно деятельность, предусмотренная ОКВЭД 93, 96.04 и 55 (деятельность в области спорта, отдыха и развлечений, деятельность физкультурно-оздоровительная, деятельность по предоставлению мест для временного проживания), поэтому он в силу постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 имеет право потребовать уменьшения арендной платы в соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ. Также они указывали на то, что в силу действующего законодательства в условиях пандемии в договор аренды можно внести изменения в части уменьшения арендной платы, поскольку истец не мог использовать земельный участок по целевому назначению в связи с распространением коронавирусной инфекции. В обоснование своих доводов истец ссылается на положения Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В судебном заседании представители истца настаивают на удовлетворении исковых требований. Ими представлено уточнение исковых требований, согласно которому они просят обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 3 от 12 января 2010 года об освобождении от уплаты арендных платежей на сумму 117 423 руб. 97 коп. за период с 17.04.2020 года по 01.07.2020 года.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает данное уточнение.

Представитель ответчика в судебном заседании поддерживает позицию, изложенную в письменном отзыве на иск, пояснив, что в данном случае не имеется оснований для освобождения от арендной платы, поскольку распоряжением Правительства РФ от 19.03.2020 № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» предписывается осуществить мероприятия Росимуществом, и оно не распространяется на Министерство.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

между ГБУ ПО «Ахунско-Ленинское лесничество» и Обществом с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы безопасности» заключен договор аренды лесного участка № 3 от 12 января 2010 г. (том 1, л. д. 18-29). Договор заключен по итогам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для использования в рекреационных целях.

По условиям указанного договора истцу передается лесной участок площадью 8,4 га, расположенный по адресу: Пензенская область, Бессновский район, ГБУ ПО «Ахунско-Ленинское лесничество» Светлополянское - Лопуховское участковое лесничество (Светлополянский участок) кв. 82, выд. 15ч, 17ч, 18, 19, сроком на 48 лет с 12.01.2010 г. по 12.01.2058 г. Данный договор зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно приложению № 3 к договору (том 1, л. д. 25) лесной участок относится к защитным лесам и передается для осуществления рекреационной деятельности.

По акту приема-передачи лесного участка в аренду от 12.01.2010 г. (том 1, л. д. 27) лесной участок передан арендатору.

Впоследствии 13.02.2015 г. между ГБУ ПО «Ахунско-Ленинское лесничество», Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы безопасности» подписано дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 3 от 12.01.2010 г. (том 1, л. д. 30), согласно которому на основании ст. 83, 74 Лесного кодекса Российской Федерации арендодателем по договору № 3 от 12.01.2010 г. выступает Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области. Данное дополнительное соглашение также зарегистрировано.

Письмом от 03.06.2020 г. и от 22.07.2020 г. (том 1, л. д. 14-17) истец обратился к ответчику с предложением заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 3 в части уменьшения арендных платежей на сумму 136 211 руб. 81 коп. за период с 17.04.2020 г. по 112.07.2020 г. в связи с введением на территории Пензенской области режима повышенной готовности на основании постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27, а также в связи с принятием Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», поскольку истец осуществляет деятельность в отраслях российской экономике, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434.

Однако указанное обращение оставлено Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области без удовлетворения (том 1, л. д. 76), в связи с тем, что основной вид деятельности организации истца по ОКВЭД – производство электромонтажных работ, не входит в перечень отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, который утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434.

Данный отказ послужил основанием для обращения истца в суд с требованием о понуждении ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 3 от 12 января 2010 года об освобождении от уплаты арендных платежей на сумму 117 423 руб. 97 коп. за период с 17.04.2020 года по 01.07.2020 года.

Как следует из материалов дела и подтверждается ответчиком, лесной участок площадью 8,4 га, расположенный по адресу: Пензенская область, Бессновский район, ГБУ ПО «Ахунско-Ленинское лесничество» Светлополянское - Лопуховское участковое лесничество (Светлополянский участок) кв. 82, выд. 15ч, 17ч, 18, 19, переданный в аренду истцу, является собственностью Российской Федерации. Лесной участок передается для использования в рекреационных целях.

Согласно ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении организации истца (том 1, л. д. 52-64), основным видом его деятельности является производство электромонтажных работ (код по ОКВЭД 43.21), дополнительными видами деятельности является деятельность зрелищно-развлекательная, деятельность физкультурно-оздоровительная, деятельность по предоставлению мест для временного проживания (код по ОКВЭД 55.90, 93.29.9, 96.04).

Из пояснений представителей истца и представленных им в материалы дела документов усматривается, что фактически истец не занимается производством электромонтажных работ, он осуществляет деятельность зрелищно-развлекательную: на арендованном лесном участке расположена база отдыха «Светлый берег», которая предназначена для организации отдыха, временного проживания, физкультуры и развлечений (том 2, л. д. 70-150, том 3, л. д. 1-25).

Впоследствии в Единый государственный реестр юридических лиц истцом внесены изменения (том 3, л. д. 26-38) и основным видом деятельности является деятельность зрелищно-развлекательная прочая (код по ОКВЭД 93.29).

Статьей 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, установлено, что арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества. Кроме того Арендатор, являющийся субъектом малого или среднего предпринимательства и осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, вправе потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года по договору аренды, заключенному до принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в отношении зданий, сооружений, нежилых помещений или их частей, используемых в целях осуществления этим арендатором указанной деятельности.

Распоряжением Правительства РФ от 19.03.2020 № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» предусмотрены меры, принимаемые Росимуществом в рамках поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для преодоления последствий новой коронавирусной инфекции. Указанным Распоряжением на Росимущество по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации (в том числе земельных участков), которые заключены до 1 апреля 2020 г. и арендаторами по которым являются субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, возложена обязанность обеспечить:

а) предоставление отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году, на следующих условиях: отсрочка предоставляется с 1 апреля 2020 г. по 1 октября 2020 г., а для арендаторов, освобожденных от уплаты арендных платежей в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, - с 1 июля 2020 г. по 1 октября 2020 г.; задолженность по арендной плате подлежит уплате не ранее 1 января 2021 г. в срок, предложенный арендаторами, но не позднее 1 января 2023 г., поэтапно, не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды; в связи с отсрочкой не применяются штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением арендатором порядка и сроков внесения арендной платы (в том числе в случаях, если такие меры предусмотрены договором аренды); не допускается установление дополнительных платежей, подлежащих уплате арендатором в связи с предоставлением отсрочки; дополнительные соглашения к договорам аренды, предусматривающие отсрочку, подлежат заключению в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения арендаторов;

б) освобождение арендаторов, осуществляющих деятельность в одной или нескольких отраслях по перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», от уплаты арендных платежей с 1 апреля 2020 г. по 1 июля 2020 г. Дополнительные соглашения к договорам аренды, предусматривающие такое освобождение, подлежат заключению в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения арендаторов. Арендатор определяется по основному или дополнительным видам экономической деятельности, информация о которых содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 апреля 2020 г.;

в) уведомление арендаторов в течение 7 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего распоряжения о возможности заключения дополнительных соглашений в соответствии с подпунктами "а" и "б" настоящего пункта (пункт 1 Постановления).

Постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 на территории Пензенской области с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Общество с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы безопасности» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 г., что подтверждается сведениями из указанного реестра, представленными в материалы дела. Виды деятельности Общества согласно сведениям ЕГРИП по кодам деятельности: 55.90, 93.29.9, 96.04, подпадают под перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434.

Таким образом, Общество, являясь арендатором федерального имущества – лесного участка по договору аренды № 3 от 12.01.2020 г., составляющего государственную казну Российской Федерации, который заключен до 1 апреля 2020 г. в силу распоряжения Правительства РФ от 19.03.2020 № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» имеет право на освобождение от уплаты арендных платежей с 1 апреля 2020 г. по 1 июля 2020 г. Поэтому с ним должно быть заключено дополнительное соглашение, предусматривающие такое освобождение, в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения арендатора. Причем арендатор определяется по основному или дополнительным видам экономической деятельности, информация о которых содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 апреля 2020 г.

Обращение истца о заключении дополнительного соглашения имело место 03.06.2020 г. и 22.07.2020 г., которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что требование истца об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 3 от 12.01.2010 г. в части освобождения его от уплаты арендных платежей за период с 17.04.2020 г. по 01.07.2020 г. является правомерным и подлежащим удовлетворению на основании распоряжения Правительства РФ от 19.03.2020 № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что указанным распоряжением меры поддержки должны быть обеспечены Росимуществом, но не Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, поскольку в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование;

В силу ч. 5, 6 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Поэтому в соответствии с нормативными актами, регулирующими деятельность Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, именно оно является обязанным лицом по заключению дополнительного соглашения с истцом.

На основании изложенного исковые требования удовлетворить полностью.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине отнести на истца согласно его заявлению о принятии на себя судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы безопасности» удовлетворить.

Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы безопасности» дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 3 от 12 января 2010 года об освобождении от уплаты арендных платежей на сумму 117 423 руб. 97 коп. за период с 17.04.2020 года по 01.07.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.

Судья З.Н. Павлова