Решение от 28 августа 2020 г. по делу № А72-5947/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-5947/2020
28 августа 2020 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 28.08.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, г. Ульяновск, далее - фонд)

к областному государственному автономному учреждению культуры "Ульяновский театр юного зрителя" (ОГРН <***>, г. Ульяновск, далее – учреждение, страхователь)

о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в размере 22 989,12 руб.,

в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru, от заявителя – ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя;

установил:

определением от 28.05.2020 вышеуказанное заявление принято к производству Арбитражного суда Ульяновской области, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ; суд установил сроки для предоставления сторонами суду, а также друг другу дополнительных документов.

В установленные судом сроки от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, в котором изложены возражения относительно заявленных требований.

Определением от 06.07.2020 ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства удовлетворено.

Из материалов дела следует, что учреждение, являясь страхователем, направило в фонд электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности ФИО2 (далее – ФИО2) по листкам нетрудоспособности:

- № 318697375046 от 09.01.2019 (первичный) выдан с 09.01.2019 по 14.01.2019 на 6 календарных дней,

- № 307796592105 от 22.02.2019 (первичный) выдан с 15.01.2019 по 25.02.2019 на 42 календарных дня,

- № 335278661761 от 27.03.2019 (первичный) выдан с 11.03.2019 по 28.03.2019 на 18 календарных дней,

- № 335278671617от 06.04.2019 (продолжение) выдан с 29.03.2019 по 08.04.2019 на 11 календарных дней,

- № 346854365521 от 28.05.2019 (первичный) выдан с 22.04.2019 по 28.05.2019 на 37 календарных дней,

- № 34685436647 от 01.07.2019 (продолжение) выдан с 29.05.2019 по 01.07.2019 на 34 календарных дней,

- № 355657853246 от 12.08.2019 (продолжение) выдан с 02.07.2019 по 16.08.2019 на 46 календарных дней.

Учреждение 27.08.2019 представило реестр для назначения и выплаты ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 355657853246 от 12.08.2019 с указанием периода оплаты с 02.07.2019 по 16.08.2019. Пособие было назначено и выплачено фондом за период с 02.07.2019 по 14.08.2019 (44 календарных дня) и составило 24 083,84 руб. (в т.ч. НДФЛ 3 131,0 руб.), перечислено 20 952,84 руб. (без НДФЛ).

Согласно представленным страхователем реестрам пособие по временной нетрудоспособности ФИО2 было назначено за 192 календарных дня.

09.10.2019 учреждением в фонд был представлен реестр со статусом «Перерасчет» по листку нетрудоспособности № 355657853246 от 12.08.2019, в котором был указан период оплаты с 02.07.2019 по 03.07.2019 (т.е. 2 календарных дня). С учетом перерасчета размер пособия по временной нетрудоспособности составил 1 094,72 руб. (в т.ч. НДФЛ -143,0 руб.). Таким образом, сумма переплаты фондом составила 22 989,12 руб. (в т.ч. НДФЛ – 2 988,0 руб.) (24 083,84 руб. (в т.ч. НДФЛ 3 131,0 руб.) – 1 094,72 руб. (в т.ч. НДФЛ - 143,0 руб.).

Кроме того согласно п. 3.17 Порядка заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 N 579, в графе 32 Реестра "Условия исчисления пособий" проставляется код 45 - если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности.

В реестре по листку нетрудоспособности № 307796592105 от 22.02.2019 (первичный), выданному ФИО2 с 15.01.2019 по 25.02.2019 на 42 календарных дня, графа «Условия исчисления» страхователем не была заполнена, т.е. не был проставлен код 45.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период (ч. 8 ст. 6 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона № 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев (т.е. 150 календарных дней) в календарном году.

Согласно представленным страхователем реестрам на ФИО2 (имела инвалидность), выплачено пособие по временной нетрудоспособности в 2019 году за 192 календарных дней.

Учреждением был представлен реестр для назначения и выплаты ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 355657853246 от 12.08.2019 (продолжение) выдан с 02.07.2019 по 16.08.2019 на 46 календарных дней сверх установленного лимита, т.е. превышающий 150 календарных дней в году.

Таким образом, как указывает заявитель, на основании представленных учреждением недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, ФИО2 фонд излишне начислил пособие по листку нетрудоспособности № 355657853246 от 12.08.2019 за период с 04.07.2019 по 14.08.2019 (42 календарных дня) в сумме 22989,12 руб. (в т.ч. НДФЛ - 2988,0 руб.), перечислено в сумме 20952,84 руб. (без НДФЛ), что подтверждается приказом фонда от 29.08.2019 № 659-ПБ, платежным поручением от 29.08.2019 № 690804.

Фондом в досудебном порядке направлялось письмо страхователю о необходимости возврата в добровольном порядке излишне назначенного и перечисленного пособия ФИО2 в размере 22 989,12 руб. (от 29.11.2019 № 01-15/7318-11537).

В связи с отсутствием доказательств уплаты задолженности фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в судебное заседание не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Дело рассматривается в силу положений статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства согласно отчету о публикации судебных актов, судебным извещениям (ч. 1 ст. 123 АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель в предыдущем судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме, представил дополнение к исковому заявлению, пояснил, что имеется положительная судебная практика по аналогичному спору между сторонами (дело № А72-18010/2019).

Учреждение в ходатайстве о рассмотрении дела в общем порядке искового производства с исковыми требованиями не согласилось, в том числе указало, что истец не учитывает, что частично последний предоставленный лист нетрудоспособности захватывает период, который соответствует ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

В соответствии с приказом ФСС РФ от 24.11.2017 N 579 "Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения", в частности пунктом 3.17. приказа в графе 32 "Условия исчисления пособий" проставляется код (при необходимости несколько кодов):

-код 45 - если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности. При отсутствии у получателя пособия по временной нетрудоспособности группы инвалидности, а также для получателей пособия по беременности и родам и единовременного пособия при постановке на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в данной графе указанный код не проставляется;

-код 50 - в случае, если продолжительность заболевания превышает 5 месяцев в календарном году - для получателей пособия, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая. Данный код не проставляется в случае указания кода "11" в строке "Причина нетрудоспособности" листка нетрудоспособности (поле электронного листка нетрудоспособности).

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

На основании Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294 (далее - Положение № 294) Ульяновская область с 01.07.2016 участвует в реализации пилотного проекта.

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 17 Положения № 294).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается фондом.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения № 294).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения № 294).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения (пункт 4.1 Положения № 294).

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. При поступлении в территориальный орган Фонда заявления, предусмотренного абзацем вторым пункта 6 настоящего Положения, территориальный орган Фонда в указанный срок принимает решение о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на соответствующие цели бюджету Фонда, и в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя (пункт 8 Положения № 294).

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения № 294).

За непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения № 294).

В силу части 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Согласно статье 15.2 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Материалами дела подтверждается факт представления ответчиком в фонд недостоверных сведений, что повлекло излишнюю выплату пособия по социальному страхованию в общей сумме 22 989,12 руб.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательства в опровержение доводов заявителя ответчиком не представлены, фактические установленные судом обстоятельства дела ответчиком по существу не оспорены.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика, уменьшив сумму до 500 руб. 00 коп. на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с областного государственного автономного учреждения культуры "Ульяновский театр юного зрителя" (ОГРН <***>, г. Ульяновск) в пользу государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, г. Ульяновск) излишне перечисленное пособие по временной нетрудоспособности в размере 22 989 (двадцать две тысячи девятьсот восемьдесят девять) руб. 12 коп.

Взыскать с областного государственного автономного учреждения культуры "Ульяновский театр юного зрителя" (ОГРН <***>, г. Ульяновск) в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 500 (пятьсот) руб.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.В. Коннова