Решение от 3 августа 2021 г. по делу № А41-31647/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-31647/21
03 августа 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 20 июля 2021

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2021

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимова

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО "ПОЧТА РОССИИ" к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРЕБРЯНЫЕ ПРУДЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решений

третьи лица: ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ, ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО "ПОЧТА РОССИИ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРЕБРЯНЫЕ ПРУДЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Управлению Росреестра по Московской области с требованиями: 1. Признать незаконным Распоряжение Администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области от 17.06.2020 № 427-р; 2. Признать незаконным действие Управления Росреестра по Московской области об исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение общей площадью 59,8 кв.м с кадастровым номером 50:39:0080207:321, расположенное по адресу: <...>.

В заседании представитель общества требования поддержал.

Представитель Администрации против их удовлетворения возражал. Заявил о пропуске срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Управление Росреестра по Московской области, ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ и ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ явку представителей в заседание не обеспечили. Извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей, суд приходит к следующему.

На основании Распоряжения ТУ Росимущества в г. Москве от 08.12.2014 № 1115, а так же Распоряжения о внесении изменений в вышеуказанное распоряжение от 12.09.2016 №990 за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения было закреплено нежилое помещение общей площадью 59,8 кв.м с кадастровым номером 50:39:0080207:321, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» 01.10.2019 реорганизовано в форме преобразования в акционерное общество «Почта России».

Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ в срок до 01.10.2020 Общество проводит мероприятия по подготовке объектов недвижимого имущества, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 20 названного Закона, к внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Как указывает заявитель, 17.03.2021 было выявлено, что на нежилое помещение общей площадью 59,8 кв.м с кадастровым номером 50:39:0080207:321, расположенное по адресу: <...> было прекращено право хозяйственного ведения.

С целью выяснения обстоятельств, по которым в ЕГРН была исключена запись о праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на спорное нежилое помещение, письмом от 17.03.2021 № Ф50-06/1061 АО «Почта России» обратилось в Управление Росреестра по Московской области.

Как следует из письма Управления Росреестра по Московской области от 16.04.2021 № 37-00349/21, основанием для исключения записи из ЕГРН о праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на спорное нежилое помещение послужило Распоряжение Администрации городского округа Серебряные Пруды от 17.06.2020 № 427-Р.

Как указывает заявитель, указанное распоряжение нарушает права АО «Почта России» и является незаконным. Администрация городского округа Серебряные Пруды не наделялось собственником (Росимуществом) полномочиями по распоряжению спорным нежилым помещением, а также на совершение регистрационных действий в ЕГРН. По изложенным же основаниям заявитель полагает незаконным действие Управления Росреестра по Московской области об исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение общей площадью 59,8 кв.м с кадастровым номером 50:39:0080207:321, расположенное по адресу: <...>, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением в порядке гл. 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п. 2 ст. 212 ГК РФ).

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (п. 3 ст. 212 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом. В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Пунктом 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 6 раздела 4 приложения № 1 к указанному постановлению указаны «Предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры».

ФГУП «Почта России» (в настоящее время – АО «Почта России») относится к предприятиям связи, следовательно, в силу закона относится к объектам федеральной собственности.

Таким образом, суд соглашается с доводами заявителя об отсутствии у Администрации городского округа Серебряные Пруды полномочий по распоряжению спорным нежилым помещением, а также на совершение регистрационных действий в ЕГРН

Между тем, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Администрацией заявлено о пропуске вышеуказанного срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.11.2010 № 8148/10 по делу № А41-16045/07, часть 4 ст. 198 АПК РФ связывает начало течения срока на подачу заявления о признании ненормативного акта недействительным с моментом, когда лицо узнало о нарушении своих прав и законных интересов, а не с моментом, когда оно могло или должно было узнать о таком нарушении.

Как следует из заявления, а также пояснений представителя общества, изложенных в заседании, о нарушении своих прав и законных интересов АО "ПОЧТА РОССИИ" узнало 17.03.2021 в Момент направления запроса в Управление Росреестра о предоставлении документов (исх. Ф50-06/1061).

Данные доводы судом отклоняются. Как следует из материалов дела, в частности, представленной самим заявителем выписки из ЕГРН по состоянию на 03.06.2020.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Определении от 18.11.2004 № 367-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока АО "ПОЧТА РОССИИ" не заявлено.

Пропуск срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких условиях в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СудьяО.В. Анисимова