Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А55-19398/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-19398/2021
21 сентября 2021 года
город Самара


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мешковой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Чапаевск», ИНН <***>

к акционерному обществу «Полимер», ИНН <***>

о взыскании субсидии в размере 39300 руб.

установил:

Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения городского округа Чапаевск» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика субсидии в размере 39 300 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии со статьей 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Поскольку настоящее дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ электронные копии заявления и приложенных к нему документов, а также иные поступившие в дело документы были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о движении дела, в том числе о принятии дела к рассмотрению в порядке упрощенного производства, была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Сроки, установленные арбитражным судом для представления в суд отзыва на иск, доказательств и иных документов, письменных объяснений истекли.

Согласно материалам дела истец и ответчик были надлежащим образом извещены о процессе, что подтверждается в отношении истца - почтовым уведомлением №44392560002148, в отношении ответчика – данными Почта России.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований.

06.09.2021 арбитражным судом было принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований в виде резолютивной части решения в соответствии с ч. 1 ст.229 АПК РФ. Данное решение суда было опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 07.09.2021.

15.09.2021 зарегистрировано поступившее от истца по почте на основании ч.2 ст.229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения, которое подлежит удовлетворению.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению с учетом следующих установленных судом обстоятельств.

Между Государственным казенным учреждением Самарской области «Центром занятости населения городского округа Чапаевск» (далее соответственно — Центр занятости, истец) и Акционерным обществом «ПОЛИМЕР» (далее соответственно — ответчик, АО «ПОЛИМЕР», получатель субсидии) заключен договор о предоставлении в 2020 году субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников в возрасте 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста №3-СП от 26.03.2020 (далее — Договор №3-СП).

11.06.2020 Центр занятости и АО «ПОЛИМЕР» заключили дополнительное соглашение №1 от 11.06.2021 к договору № 3-СП, согласно которому договор №3-СП и приложения к нему изложены в новой редакции.

Так согласно пунктам 1.1.1., 2.1. договора от 15.06.2020 № 10-2020-02265 о предоставлении из бюджета Самарской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу — производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (далее — договор №10-2020-02265 от 15.06.2020) в целях возмещения затрат Получателя субсидии, связанных с профессиональным обучением и дополнительным профессиональным образованием работников в возрасте 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста (далее — субсидия) АО «ПОЛИМЕР» предоставляется субсидия в размере 39 300 (Тридцать девять тысяч триста) рублей 00 копеек.

В адрес АО «ПОЛИМЕР» от Центра занятости поступило письмо от 12.05.2021 №122, содержащее требование о добровольном возврате денежных средств в размере 39 300 рублей, поскольку в нарушение пункта 18 Порядка предоставления в 2020 году субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников в возрасте 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 27.03.2019 N- 171 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Самарской области «Содействие занятости населения Самарской области на 2019 - 2023 годы», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 04.12.2018 № 748» (далее — Порядок), АО «ПОЛИМЕР» отчет о достижении результата предоставления субсидии предоставил в Центр занятости позже установленного срока на 1 рабочий день -12.01.2021 года, что, по мнению Центра занятости, является нарушением условия предоставления субсидии.

Ссылаясь, на то, что АО «ПОЛИМЕР» нарушен срок предоставления отчета о достижении результата предоставления субсидии, которое является одним из условий предоставления субсидии, предусмотренным Порядком, истец обратился в Арбитражный суд с иском о возвращении субсидии в размере 39 300 рублей

Согласно пункту 4.3.2. договора №10-2020-02265 от 15.06.2020 получатель субсидии — АО «ПОЛИМЕР» обязуется обеспечивать достижение показателей результативности и (или) иных показателей, установленных правилами в соответствии с пунктом 4.1.4. Договора.

Согласно пункту 4.3.3.1. договора №10-2020-02265 от 15.06.2020 АО «ПОЛИМЕР» обязуется представить в адрес Центра занятости отчет о достижении значений показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 настоящего Договора не позднее 1 рабочего дня, следующего за отчетным периодом.

В пунктах 4.1.7., 4.3.5., 4.3.5.2., 4.3.6. договора №10-2020-02265 от 15.06.2020 определен механизм возврата субсидии в случае нарушения Получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии.

При этом договор №10-2020-02265 от 15.06.2020 не содержит такого основания для возврата субсидии как нарушение Получателем субсидии сроков предоставления отчетности.

В силу подпункта 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в нормативном акте указывается порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Данное положение не может быть применено для произвольного установления уполномоченным органом условий возврата предоставленной субсидии по формальным основаниям.

По смыслу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии). Возврат субсидии также возможен при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статья 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение целевого расходования средств в размере 39 300 рублей в адрес Центра занятости предоставлен договор об оказании образовательных услуг в сфере профессиональной подготовки и повышения квалификации от 11.03.2020№20-405 и приложение к нему, платежное поручение №1277 от 09.04.2020, а также акт об оказании услуг №3592 от 16.06.2020.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) в редакции, действующей на дату предоставления субсидии, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В пункте 2 статьи 78 БК РФ установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 указанной статьи нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим; лицам производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора кЬридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Следовательно, основания для возврата средств бюджета, представленных в виде субсидий, определяются законом, а установление в договоре иных, чем в законе, оснований для возврата в соответствующий бюджет субсидий недопустимо.

Аналогичная позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 3393/10.

Согласно части 2 статьи 78 БК РФ установлено два основания для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии, а именно: нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, либо ее неиспользование в установленные сроки.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что АО «ПОЛИМЕР» использовал предоставленные денежные средства по целевому назначению, и, несмотря на нарушение сроков предоставления отчетности, цели, обозначенные в договоре №10-2020-02265 от 15.06.2020 о предоставлении субсидии фактически достигнуты, бюджетные средства истрачены по целевому назначению.

Возложение на АО «ПОЛИМЕР» обязанности по предоставлению определенной отчетности преследует цель контроля за использованием предоставленных денежных средств, неисполнение данной обязанности в установленный срок является основанием для проведения контрольных мероприятий, а также может явиться основанием для взыскания санкции (штрафа) за ненадлежащее исполнение соглашения, если такие санкции предусмотрены Договором, но не для возврата всего полученного во исполнение Договора о предоставлении субсидии.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
О.В. Мешкова