Решение от 25 февраля 2022 г. по делу № А50-26069/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-26069/2021
25 февраля 2022 года
город Пермь



Резолютивная часть решения оглашена 09 февраля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пастуховой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Индустрия Чистоты» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрации Чаковского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об установлении границ поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010236:12,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «Компания Терра» ФИО1, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №12» (617762, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 08.11.2020г., паспорт, диплом;

от Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа: ФИО3, доверенность от 15.12.2021г. №54, паспорт, диплом (участие представителя обеспечено посредством веб-конференции),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Индустрия Чистоты» (далее по тексту – Истец, ООО «Агентство Индустрия Чистоты») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, Администрации Чаковского городского округа (далее – Управление, Администрация, ответчики) об установлении местоположения границ поворотных точек земельного участка в кадастровым номером 59:12:0010236:12, расположенного по адресу: <...> в соответствии с границами, указанными в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ООО «Компания Терра» ФИО1 в приведенных координатах.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, кадастровый инженер ООО «Компания Терра» ФИО1, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 12».

02.02.2022г. в судебном заседании был объявлен перерыв до 09.02.2022г. до 11 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено с участием тех же представителей Истца и Управления.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Позиция истца сводится к тому, что границы земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010236:12 включают в себя часть земельного участка, расположенного под принадлежащим истцу на праве собственности гаражом с мастерской с кадастровым номером 59:12:0010225:1444 площадью 72,3 кв.м. по адресу: <...>. При выполнении кадастровых работ по разработке проекта границ и образовании земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010236:12 ведущим инженером МУП «Земкадастр» ФИО4 была допущена ошибка.

Представитель Управления заявленные требования не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Согласно доводам отзыва земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010236:12 никогда не формировался для использования объектов гаражного назначения и не предоставлялся для указанных целей. Ссылается на материалы гражданского дела №А50-8331/2021, указывает, что образовательное учреждение возражает против образования земельного участка в подобном случае. Отмечает, что Истец уже предпринимал попытку формирования земельного участка с такой же конфигурацией под гаражом путем утверждения схемы расположения земельного участка при обращении в Управление. В удовлетворении заявления ООО «Агентство Индустрия Чистоты» об утверждении схемы расположения земельного участка 18.03.2021г. было отказано. Решением Арбитражного суда Пермского края от 09.11.2021г. по делу №А50-8331/2021 отказ был признан законным.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Агентство Индустрия чистоты» принадлежит на праве собственности гараж мастерская площадью 72,3 кв.м., расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 59:12:0010225:1444. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 27.12.2013г.

Согласно представленной в материалы дела Выписке из ЕГРН от 14.05.2021г. земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010236:12, расположенный по адресу: <...> площадью 3623,6 кв.м. с разрешенным использованием «земельные участки общеобразовательных школ» был поставлен на кадастровый учет 13.12.2005г. (далее – Земельный участок).

Указанный Земельный участок в связи с преобразованием муниципальных образований на территории Чайковского муниципального района в Чайковский городской округ с 23.03.2020г. находится в собственности Муниципального образования Чайковский городской округ Пермского края и 27.06.2011г. передан в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 12».

При проведении кадастровых работ кадастровым инженером ООО «Компания «Терра» ФИО1 по формированию схемы образуемого земельного участка под гаражом с мастерской, находящимся в собственности Истца, было выявлено несоответствие кадастровых сведений в ЕГРН о местоположении ранее установленной границы земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010236:12 по границе объекта недвижимости - гаража с мастерской с кадастровым номером 59:12:0010255:1444, находящего в частной собственности истца, допущенные в 2007 году МУП «Земкадастр». Ошибка заключается в том, что в границы земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010236:12 включена часть участка под гаражом с мастерской, принадлежащих Истцу, площадью 38 кв.м.

06.08.2021г. ООО «Агентство Индустрия Чистоты» обращалось в Управление с заявлением об изменении части границ земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010236:12 с целью устранения реестровой ошибки, выраженной в нахождении части гаража с мастерской на Спорном земельном участке, просило утвердить прилагаемую схему в отношении образуемого земельного участка под гаражом с мастерской на кадастровом плане территории (л.д. 23).

Письмом от 10.09.2021 №02-01-06.1-1340исх. Управление отказало Истцу в уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010236:12.

Полагая, что ошибочно внесенные сведения о местоположении границы земельного участка 59:12:0010236:12 препятствует формированию схемы земельного участка под объектом недвижимого имущества, принадлежащего Истцу на праве собственности, нарушают его права и законные интересы в приобретении права на земельный участок под объектом недвижимого имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

01.06.2021г. между Истцом и кадастровым инженером ООО «Компания «Терра» ФИО1 был заключен Договор на выполнение кадастровых работ №122/2021 с целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010236:12.

Для проведения кадастровых работ кадастровым инженером ООО «Компания «Терра» ФИО1 были запрошены Кадастровый план территории №5900/201/17 от 19.01.2017г., кадастровый план территории №КУВИ-002/2021-75548048 от 21.06.2021г., выписка из ЕГРН от 09.11.2021г. №99/2021/429170217, Выписка из каталога координат и высот геодезических пунктов №1928 от 26.11.2019г., Правила землепользования и застройки МО «Чайковское городское поселение» №б/н от 27.04.2007г., Постановление №171 от 01.02.2007г.


Из заключения кадастрового инженера ООО «Компания «Терра» ФИО1 следует, что по результатам измерений, вычисленных на ПЭВМ установлено, что фактическое местоположение части границ по т.9-10, т. 10-11 земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010236:12 не соответствует сведениям, содержащимся о нем в государственном кадастре недвижимости. Ошибки были допущены в 2007 году МУП «Земкадастр» при подготовке проекта границ земельных участков Управления и МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12». По данным визуального осмотра на уточняемом земельном участке с кадастровым номером 59:12:0010236:12 частично расположен объект недвижимости – гараж с мастерской, общей площадью 72,3 кв.м. с кадастровым номером 59:12:0010225:1444, принадлежащий ООО «Агентство Индустрия чистоты», а также другие сооружения, объекты капитального строительства. Наличие выявленных ошибок следует квалифицировать как несоответствие кадастровых сведений в местоположении части границ по по т.9-10, т. 10-11 земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010236:12; предложено провести государственный кадастровый учет участи границ по т.н 1-н2, н2-н3, н3-н4, н4-н5, н6-н7 земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010236:12.

Как следует из материалов дела, постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010236:12 органом кадастрового учета осуществлена на основании Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее - Закон о земельном кадастре, утратил силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В соответствии с п. 2.1.2 Порядка ведения реестра земель (в редакции Приказа Федеральной службы земельного кадастра от 29.07.2002 № П/301), принятого в развитие Закона о земельном кадастре, внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществлялось на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках (утверждены Приказом Росземкадастра от 10.04.2001).

В соответствии со ст. 19 Закона о земельном кадастре для проведения государственного кадастрового учета земельных участков заинтересованные лица подавали в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков, подготовленные в соответствии с требованиями к оформлению Описаний земельных участок, утвержденных Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 №П/327.

В составе кадастрового дела содержатся описания земельных участков от 27.04.2007 и постановление от 01.02.2007 № 171 «Об утверждении проекта границ и формировании земельных участков по ул. Советская, 2 «а», г. Чайковский Пермского края».

В описании земельных участков от 27.04.2007 приведены координаты поворотных точек земельного участка в местной системе координат 1975 года. Таким образом, конфигурация земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010236:12 в ЕГРН соответствует конфигурации, приведенной в описании земельных участков от 27.04.2007.

В соответствии с положениями статьи 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с положением ч. 1 ст. 43 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании Закона № 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Исходя из комплексного анализа положений Закона № 218-ФЗ следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:

-при отсутствии в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

-в случае, если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения (например, при отсутствии ЕГРН сведений о нормативной точности определения координат характерных точек границ земельного участка);

-в случае, если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);

-при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка (например, несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка фактическому расположению объекта недвижимости).

Таким образом, уточнение местоположения границ земельного участка осуществляется в отношении земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН (государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен), но границы которого не установлены в соответствии с требованиями Закона № 218-ФЗ.

Согласно статье 7 ранее действовавшей редакции Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер, описание местоположения границ и площадь.

Таким образом, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении площади и (или) границ земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ (поворотных точек), по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

При этом заинтересованное лицо вправе обращаться в арбитражный суд с иском, направленным на изменение границ уже поставленного на кадастровый учет земельного участка (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.09.2011 №4275/11).

Таким образом, истец, являясь заинтересованным лицом, вправе обратиться в суд с иском, направленным на изменение границ уже поставленного на кадастровый учет земельного участка, и такое обращение в суд по настоящему делу является единственной возможностью восстановления его нарушенных прав и законных интересов в связи с невозможностью формирования земельного участка под объектом недвижимого имущества.

Доводы ответчика о том, что указанные координаты границ земельного участка 59:12:0010236:12 осуществляют его раздел, а не устанавливают его границу, судом исследованы и отклонены, поскольку связаны с неправильным толкованием норм материального права. В судебных заседаниях представитель Управления не оспаривал наложение части границы земельного участка на земельный участок, занятый гаражом с мастерской. Кроме того, отказом от 18.03.2021г. в предварительном согласовании схемы земельного участка на основании п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, подтвердил невозможность формирования такого участка под гаражом с мастерской. Данное обстоятельство следует из решения Арбитражного суда Пермского края от 09.11.2021 по делу № А50-8331/2021.

Согласно части 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Межевой план, сформированный по итогам кадастровых работ -неизбежный атрибут иска о границах. При вынесении судебных актов суды не связаны вариантами прохождения границ, предлагаемыми сторонами спора. Суд может установить границы по собственному варианту с учетом максимального баланса интересов сторон.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости.

В настоящее время земельный участок имеет площадь 3623,6 кв.м., координаты поворотных точек точность определения - 0,3 м., в составе кадастрового дела содержится описания земельных участков от 27.04.2007г. и постановление от 01.02.2007г. № 171 «Об утверждении проекта границ и формировании земельных участков по ул.Советская, 2 «а» г.Чайковский Пермского края». В описании земельных участков от 27.04.2007 приведены координаты поворотных точек земельного участка в местной системе координат 1975 года, в описании приведена погрешность определения координат поворотных точек - 0,3 м.

В период внесения в ЕГРН значений координат границ земельного участка, определенных с точностью 0,3 м, требования к точности определения координат характерных точек границ земельных участков были установлены, в т.ч. Методическими рекомендациями Росземкадастра от 17.02.2003г., согласно которым точность вычисления координат на землях поселений (города) не должна превышать 0,1-0,2 м.

Таким образом, уточнение местоположения границ земельного участка осуществляется в отношении земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН, но границы которого не установлены в соответствии с требованиями Федерального закона №218-ФЗ.

Судебное дело № А50-16456/2021 об установлении сервитута для проезда и прохода к гаражу с мастерской по иску истца к ответчику в настоящее время приостановлено в связи с проведением судебной экспертизы о возможных вариантах прохода и проезда (установления сервитута), поэтому, доводы ответчика о невозможности использования земельного участка по целевому назначению МАОУ «Основная общеобразовательная школа № 12» не состоятельны.

Учитывая вышеизложенное, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст.9 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательствах.

С учетом результатов рассмотрения дела, государственная пошлина по иску относится на ответчиков в соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 136, 137, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить местоположение границ поворотных точек земельного участка в кадастровым номером 59:12:0010236:12, расположенного по адресу: <...> в соответствии с границами, указанными в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ООО «Компания Терра» ФИО1, в приведенных координатах:



Обозначение характерных точек границ

Координаты



Х
Y


1
379223.240

1283916.150


2
379194.290

1283947.840


3
379217.610

1283970.550


4
379214.220

1283974.210


5
379204.410

1283984.280


6
379197.190

1283991.690


7
379143.940

1283940.800


8
379151.630

1283933.440


9
379184.00

1283902.860


н1 (10)

379187.820

1283906.630


н2(11)

379186.110

1283908.390


н3(12)

379190.570

1283912.380


н4(13)

379196.040

1283906.200


н5(14)

379200.250

1283909.850


н6(15)

379202.570

1283907.230


н7(16)

379198.070

1283903.200


11(17)

379199.430

1283901.690


12(18)

379200.320

1283902.480


13(19)

379204.270

1283898.090


14(20)

379207.020

1283900.580


1(21)

379223.240

1283916.150



Взыскать с Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрации Чаковского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) солидарно в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агентство Индустрия Чистоты» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Батракова